Требование от 15.09.2009 г № 86-14-09
Об изменении Закона Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае»
Прокуратурой Приморского края проведена антикоррупционная экспертиза Закона Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" .
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы указанного Закона с применением Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196 (далее - Методика), выявлены коррупциогенные факторы.
Так, статьей 15 Закона Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ предусмотрено, что гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом (далее - перечень), при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Между тем, пунктом 10 части 3 статьи 16 указанного Закона установлено, что гражданин при поступлении на муниципальную службу представляет сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Таким образом, указанная норма содержит коррупциогенный фактор, выразившийся в наличии внутренних противоречий между нормами единого нормативного акта (п. 10 Методики), поскольку не предусматривает обязанности гражданина, поступающего на муниципальную службу, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, а также не предусматривает должности муниципальной службы, при поступлении на которые гражданин представляет сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и членов своей семьи.
В то же время, согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" непредставление гражданином при поступлении на муниципальную службу представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на муниципальную службу.
Способом устранения коррупциогенного фактора может служить дополнение пункта 10 части 3 статьи 16 Закона Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ после слова "характер" словами "в случае назначения на муниципальные должности, включенные в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", либо словосочетанием "в порядке, установленном ст. 15 настоящего Закона".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 9(1) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Изменить пункт 10 части 3 статьи 16 Закона Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" .
2.Рассмотреть настоящее требование на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3.О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник юстиции
3 класса
Ю.П.ХОХЛОВ