Постановление от 26.12.2012 г № 1066-ПА
Об утверждении Порядка осуществления и о наделении бюджетными полномочиями администраторов доходов бюджета Спасского муниципального района на 2013 год
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД
В соответствии с пунктом 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разделом 2 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180-н, решением Думы Спасского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 195 "О районном бюджете Спасского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением администрации Спасского муниципального района от 11 декабря 2012 года N 1013-па "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Спасского муниципального района, являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Спасского муниципального района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями" администрация Спасского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый порядок осуществления и о наделении бюджетными полномочиями администраторов доходов бюджета Спасского муниципального района на 2013 год.
2.Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Полежаев) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Спасского муниципального района Л.Н. Гавриленко.
Глава администрации Спасского
муниципального района
Л.В.ВРАДИЙ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И О НАДЕЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в целях регламентации деятельности администраторов доходов районного бюджета и бюджетов сельских поселений Спасского муниципального района (далее - бюджета района) по осуществлению полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, администраторы доходов бюджета района осуществляют в соответствии с настоящим Порядком.
4.Администратор доходов бюджета района руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Спасского муниципального района, главного администратора, в ведении которого они находятся и настоящим Порядком.
II.Закрепление за администратором источников доходов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Думы Спасского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 195 "О районном бюджете Спасского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы":
1.Наделить бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета района
1.1.Администрацию Спасского муниципального района;
1.2.Муниципальное казенное учреждение "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района.
2.Закрепить за администрацией Спасского муниципального района (ответственными функциональными (отраслевыми) отделами администрации Спасского муниципального района) и муниципальным казенным учреждением "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района администрирование источников доходов бюджета района согласно приложению.
III.Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета района
Администратор доходов бюджета района (далее - администратор) обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет района, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет заявку в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
IV.Начисление, учет и контроль за платежами в бюджет района. Взыскание задолженности по платежам в бюджет района
1.Администратор (ответственные отделы согласно приложению ) осуществляет начисление по закрепленным видам доходов, поступающим в бюджет района, в соответствии с действующим законодательством, методиками расчета доходов и условиями договоров.
2.Учет начисленных и поступивших доходов в бюджет района ведется администратором доходов бюджета района в разрезе кодов бюджетной классификации согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Приказ N 180н) и с учетом особенностей, предусмотренных данным Порядком.
3.Администратор, осуществляющий начисление платежей, ведет учет поступлений в бюджет района по каждому плательщику в том числе:
- начисленных к уплате сумм платежей;
- уплаченных и поступивших в бюджет района сумм платежей;
- начисленных за несвоевременную или неполную уплату платежей сумм пеней и штрафов и уплаченных сумм пеней и штрафов;
- зачет, возврат излишне (ошибочно) уплаченных или взысканных сумм платежей;
- сальдо расчетов.
4.По платежам, начисление которых не осуществляется, администратор ведет реестр поступлений в бюджет района.
5.Учет поступлений в бюджет производится администратором на основании документов, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК) в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 года N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ N 92н).
При получении информации администратор проводит проверку полноты и своевременности произведенных платежей.
6.Сумму излишне уплаченного платежа администратор вправе зачесть в счет предстоящих платежей.
В случае имеющейся задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию, зачет суммы излишне уплаченного платежа производится в счет погашения недоимки (в т.ч. по пеням и штрафам) администратором самостоятельно.
7.Администратор осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по администрируемым им источникам:
- принимает в течение финансового года меры по обеспечению поступления доходов в бюджет района, а также сокращению задолженности по их уплате, а в случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств, а также неполной их уплаты, администратор доходов бюджета района осуществляет мероприятия по взысканию задолженности по уплате платежей в бюджет района (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
V.Возврат излишне уплаченных (взысканных) и зачет (уточнение) платежей в бюджет района
1.Администратор осуществляет возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов в порядке, установленном Приказом N 92н.
Возврат излишне поступивших безвозмездных средств и межбюджетных трансфертов в бюджет производится из районного бюджета в соответствии с Приказом Департамента Финансов Приморского края по согласованию с финансовым управлением администрации Спасского муниципального района (далее - финансовое управление).
Отдел учета и отчетности администрации Спасского муниципального района оформляет платежные документы на возврат администрируемых источников доходов в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации и представляет их в УФК.
По другим источникам доходов бюджета района возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета района в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
Для осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм доходов плательщик представляет главе администрации Спасского муниципального района:
а) заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);
б) копии платежных документов (квитанций), подтверждающих факт оплаты.
При осуществлении возврата на лицевой счет, открытый физическим лицом в коммерческом банке, кроме заявления и копии платежного документа необходимы:
а) копия паспорта;
б) копия сберегательной книжки.
Глава администрации Спасского муниципального района рассматривает заявление плательщика о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей и приложенные к нему документы и направляет администратору (ответственному отделу).
Администратор рассматривает заявление, сверяет данный платеж с фактическим поступлением, ставит отметку о фактическом поступлении платежа с указанием кода бюджетной классификации, реквизитами платежного документа и датой зачисления на счет бюджета района и согласовывает с финансовым управлением.
В случае отсутствия подтверждения поступления платежей в бюджет района администратор направляет письмо плательщику с обоснованием причин отказа в возврате.
Администратор оформляет платежные документы на возврат платежей плательщикам в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации и представляет их в УФК.
Для регистрации возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм администратор ведет журнал учета возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм в бюджет.
Отметка об исполнении в журнале учета возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм в бюджет операций по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм производится на основании сведений выписки из документов, предоставленных УФК.
2.Администратор осуществляет зачет (уточнение) вида платежа в бюджет района в следующем порядке:
Плательщик на имя главы администрации Спасского муниципального района подает письменное заявление об уточнении вида и (или) принадлежности платежей с указанием реквизитов плательщика и необходимых реквизитов, кода доходов на который необходимо уточнить платеж с приложением копии платежного документа, подтверждающего уплату средств в районный бюджет.
Глава администрации Спасского муниципального района рассматривает заявление плательщика об уточнении вида и (или) принадлежности платежей и копию платежного документа, подтверждающего уплату платежа и направляет администратору (ответственный отдел).
Администратор рассматривает заявление и сверяет данный платеж с фактическим поступлением, и ставит отметку о фактическом поступлении платежа с указанием кода бюджетной классификации, реквизитами платежного документа и датой зачисления на счет бюджета района.
В случае отсутствия подтверждения поступления платежей в бюджет района администратор направляет письмо плательщику с обоснованием причин отказа в зачете (уточнении) уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов.
По безвозмездным поступлениям и межбюджетным трансфертам зачет (уточнение) вида и (или) принадлежности платежа в бюджет района производится в соответствии с Приказом Департамента Финансов Приморского края и (или) письма финансового управлением администрации Спасского муниципального района.
Администратор оформляет Уведомление об уточнении вида и (или) принадлежности платежей в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации и представляет их в УФК.
Для регистрации Уведомлений об уточнении вида и (или) принадлежности платежей администратор ведет журнал учета Уведомлений об уточнении вида и (или) принадлежности платежей.
Отметка об исполнении в журнале учета Уведомлений об уточнении вида и (или) принадлежности платежей производится на основании документов предоставляемых УФК по Приморскому краю.
3.В случае поступления доходов, отраженных по коду "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов", администратор доходов бюджета района идентифицирует поступления и уточняет платежи на соответствующие коды бюджетной классификации (КБК) в соответствии с Приказом N 180н.
После уточнения вида и (или) принадлежности платежа осуществляется зачет (уточнение) вида платежа в бюджет района в порядке согласно пункту 2 настоящего Порядка.
4.В исключительном случае администратор может без заявления плательщика подготовить Уведомление об уточнении вида и (или) принадлежности платежей.
VI.Формирование и представление сведений и бюджетной отчетности, необходимой для осуществления бюджетных полномочий главного администратора
(администратора) доходов бюджета
1.Администратор доходов бюджета района формирует и представляет главному администратору доходов бюджета района и (или) финансовому управлению бюджетную отчетность по администрируемым доходам бюджета района по формам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края и Спасского муниципального района.
2.Администратор доходов бюджета района в порядке, по формам, срокам, установленных главным администратором доходов бюджета района и (или) финансовым управлением, представляет главному администратору доходов бюджета района и (или) финансовому управлению для осуществления их бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Приморского края и Спасского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения:
- необходимую информацию для составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- сведения и пояснительную записку (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом) о причинах перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года нарастающим итогом с начала года в разрезе видов доходов с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, с указанием финансовых последствий, с анализом начисленных и уплаченных сумм по видам доходов (с указанием крупнейших плательщиков), а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, также по состоянию на 1 января текущего года - в срок до 15 января текущего финансового года;
- необходимую информацию для формирования бюджетной отчетности главного администратора доходов;
- сведения, которые могут повлиять на выполнение плана по доходам бюджета района по администрируемым источникам;
- другую необходимую информацию по запросу финансового управления, необходимую для формирования или исполнения бюджета района.
3.По мере необходимости администратор представляет главному администратору доходов бюджета района и (или) финансовому управлению дополнительную информацию об администрируемых платежах.
4.В рамках бюджетного процесса администратор доходов бюджета района (ответственные отделы) осуществляет мониторинг и анализ поступлений средств по администрируемым доходным источникам.
5.Администратор ежемесячно на 1 число месяца проводит сверку отчетных данных по администрируемым платежам с УФК и (или) с финансовым управлением.
В случае выявления расхождений устанавливаются причины расхождений и принимаются меры по их устранению.
6.Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет района осуществляется администратором доходов бюджета района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.Администратор доходов бюджета района несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой отчетности.
VII.Осуществление иных бюджетных полномочий
1.В рамках взаимодействия администратора доходов бюджета района с УФК по вопросам контроля и учета доходов бюджета района, поступающих на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", администратор доходов бюджета района представляет в УФК правовой акт главного администратора, в ведении которого он находится, наделяющий его полномочиями администратора доходов, с указанием администрируемых им кодов бюджетной классификации.
Администратор доходов бюджета района открывает лицевые счета администратора доходов в УФК согласно Приказу Федерального казначейства от 7 октября 2008 года N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами".
Для обмена информацией в электронном виде администратор доходов заключает договор (соглашение) на электронный обмен документами с УФК.
2.Администратор доходов бюджета района сообщает органам государственной власти Приморского края (государственным органам), кредитным организациям, необходимые реквизиты для зачисления доходов в бюджет района, в том числе:
коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации с указанием соответствующего кода главного администратора доходов бюджета района и их наименование по видам администрируемых доходов;
идентификационный номер администратора (далее - ИНН);
код причины постановки на налоговый учет (далее - КПП);
реквизиты счета 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации (далее - счет 40101);
код ОКАТО муниципального образования, на территории которого мобилизуются денежные средства.
3.Платежные поручения на перечисление платежей в районный бюджет оформляются в соответствии с правилами, установленными Положением Центрального банка России от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
По каждому виду платежа плательщик оформляет отдельные платежные поручения.
4.Платежное поручение заполняется с учетом следующих особенностей.
В поле (16) "Получатель" указывается сокращенное наименование получателя платежа - УФК по Приморскому краю и в скобках - администрация Спасского муниципального района.
В поле (61) "ИНН" получателя указывается ИНН администратора.
В поле (103) "КПП" получателя указывается КПП администратора.
В зависимости от вида платежа в бюджет в поле (104) платежного поручения указываются коды бюджетной классификации с соответствующим кодом главного администратора доходов районного бюджета.
В поле (105) платежного поручения указывается значение кода ОКАТО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты соответствующего платежа в районный бюджет.
Информация до плательщиков доводится через использование средств связи, средств массовой информации, в организациях федеральной почтовой службы и других учреждениях.