Постановление от 31.10.2013 г № 907-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Снижение просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета Арсеньевского городского округа» на 2013 — 2015 годы
ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Арсеньевского городского округа, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 24 июля 2013 года N 607-па "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Арсеньевском городском округе", руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Снижение просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета Арсеньевского городского округа" на 2013 - 2015 годы.
2.Направить настоящее постановление для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Арсеньевского городского округа по финансовым вопросам - начальника финансового управления С.Л. Черных.
Глава городского округа
А.А.ДРОНИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ И ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Снижение просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета Арсеньевского городского округа" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | Финансовое управление администрации Арсеньевского городского округа (далее - финансовое управление) |
| Соисполнители Программы | Главные распорядители и получатели средств бюджета Арсеньевского городского округа |
| Структура Программы: Отдельные мероприятия: | 1. проведение инвентаризации кредиторской задолженности; 2. обеспечение контроля за погашением кредиторской задолженности, для чего вводится ежеквартальная информация о состоянии кредиторской задолженности по распорядителям и получателям средств бюджета городского округа |
| Цель Программы | Основная цель Программы: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа. |
| Задачи Программы | Для успешного достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: - предотвращение роста и обеспечения снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений; - снижение рисков возникновения финансовых потерь и иных, не предусмотренных бюджетом городского округа обязательств. |
| Целевые индикаторы Программы | Целевыми индикаторами Программы являются: - снижение роста просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, % |
| Этапы и сроки реализации Программы | Сроки реализации Программы: 2013- 2015 годы в один этап |
| Объем средств бюджета городского округа на финансирование программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников | Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий Программы составит - 100000 тыс. рублей, из них: за счет бюджета Арсеньевского городского округа объем финансирования - 100000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 0,0 тыс. рублей; 2014 г. - 41807,0 тыс. рублей; 2015 г. - 58193,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - ликвидация просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений - 100% |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Управление бюджетными расходами является важной частью бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.
В последние годы были приняты и реализованы основополагающие документы, определяющие направления административной и бюджетной реформ, основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, межбюджетных отношений, качества управления государственными и муниципальными финансами.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты в сфере управления финансами, остается ряд проблем:
- бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием, предложения по принятию новых расходных обязательств не всегда сопровождаются тщательной оценкой их вклада в достижение стратегических целей развития городского округа и наличием финансовых ресурсов для их гарантированного исполнения;
- сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов, применение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета не исключает случаев увеличения расходов без тщательной оценки их реальной отдачи по муниципальным и ведомственным целевым программам;
- недостаточно эффективны процедуры распределения бюджетных ассигнований в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
В Программе применяется понятие "просроченная кредиторская задолженность муниципального учреждения" - задолженность муниципального учреждения с истекшими сроками погашения в соответствии с муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - муниципальный контракт (гражданско-правовой договор), а при отсутствии муниципального контракта (гражданско-правового договора) - по истечении трех месяцев с момента принятия муниципальным учреждением задолженности к учету.
Уровень просроченной кредиторской задолженности в разрезе главных распорядителей средств бюджета Арсеньевского городского округа по состоянию на 01.10.2013 представлен в таблице:
| N п/п | Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Кредиторская задолженность на 01.10.2013 | ||||||
| ВСЕГО | в том числе: | |||||||
| Заработная плата КОСГУ 211 | Начисления на выплаты по оплате труда КОСГУ 213 | Коммунальные услуги КОСГУ 223 | Увеличение стоимости материальных запасов КОСГУ 340 | Услуги связи КОСГУ 221 | Прочие расходы КОСГУ 212, 222, 225, 226, 241,262, 290, 310 | |||
| 1 | Управление спорта и молодежной политики | 11252,2 | 422,6 | 3879,6 | 5800,2 | - | - | 1122,8 |
| 2 | Управление культуры | 6537,9 | 234,5 | 2614,3 | 3542,4 | - | - | 146,7 |
| 3 | Управление образования | 75804,9 | 1046,7 | 11901,7 | 36146,0 | 44,2 | - | 26666,3 |
| 4 | Администрация Арсеньевского городского округа | 15034,1 | 72,3 | 240,8 | 6956,5 | 54,8 | - | 7709,7 |
| Всего | 108602,1 | 1776,1 | 18636,4 | 52445,1 | 99 | - | 35645,5 | |
Таким образом, программа "Снижение просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета Арсеньевского городского округа на" 2013 - 2015 годы является важной составляющей частью в сфере управления финансами и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по снижению долговой нагрузки на бюджет, а в итоге - ликвидации просроченной кредиторской задолженности.
II.Цели и задачи программы
Основная цель Программы - снижение кредиторской задолженности, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Арсеньевского городского округа.
Основные задачи - проведение мероприятий по погашению кредиторской задолженности, предотвращение роста и обеспечения снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, снижение рисков возникновения финансовых потерь и иных, не предусмотренных бюджетом Арсеньевского городского округа обязательств.
III.Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Снижение просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета арсеньевского городского округа" на 2013 - 2015 годы
| N п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Ед. измерения | Значения показателей | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| снижение роста просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений | % | 0 | 41 | 100 | |
IV.Обобщенная характеристика мероприятий программы
Программой предусмотрены мероприятия, обязательные для всех главных распорядителей и получателей средств бюджета Арсеньевского городского округа в 2013 - 2015 годах, в целях решения задач Программы.
Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:
- проведение инвентаризации кредиторской задолженности;
- обеспечение контроля за погашением кредиторской задолженности, для чего вводится ежеквартальная информация о состоянии кредиторской задолженности по распорядителям и получателям средств бюджета Арсеньевского городского округа. Это позволит контролировать ход и результаты проводимых мероприятий по имеющейся и вновь образованной кредиторской задолженности, определить задолженность, возникшую в связи с недофинансированием, а также вследствие других причин.
Мероприятия Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
V.Сроки и этапы реализации программы
Программа будет реализовываться с 2013 по 2015 годы в один этап.
VI.Механизм реализации
Программы и контроль за ходом ее исполнения
Реализация Программы планируется осуществлять в рамках текущего финансирования получателей средств бюджета Арсеньевского городского округа.
Исполнителями Программных мероприятий являются главные распорядители и получатели средств бюджета Арсеньевского городского округа.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы планируется за счет средств бюджета Арсеньевского городского округа.
Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий, составляет 100 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 0,00 тыс. руб.
2014 год - 41807,0 тыс. руб.,
2015 год - 58193,0 тыс. руб.
Финансовые средства направляются на погашение кредиторской задолженности.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, поможет изменить тенденцию кредиторской задолженности от роста к снижению и сокращению задолженности в основных социально значимых отраслях экономики.