Решение от 29.09.2006 г № 353

О муниципальной целевой программе «Комплексные меры профилактики правонарушений в Чугуевском муниципальном районе на 2006 — 2010 годы»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ЧУГУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений в Чугуевском муниципальном районе" на 2007 - 2010 годы
2. Заказчик, координатор	Администрация Чугуевского муниципального района
3. Основной разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чугуевского муниципального района
4. Цель Программы	Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками в Чугуевском муниципальном районе
5. Задачи Программы	- Улучшение положения по безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних на территории Чугуевского муниципального района; - Концентрация усилий всех заинтересованных служб и ведомств на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении, защита прав и законных интересов несовершеннолетних; - Достижение позитивных изменений в воспитательной и профилактической работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с подростками и их родителями; - Информационное, методическое, кадровое и материально-техническое обеспечение учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района
6. Сроки реализации Программы	- 2007 - 2010 гг.
7. Приоритетные направления реализации Программы	- совершенствование деятельности органов местного самоуправления в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - развитие позитивных интересов детей, их общественно полезная деятельность во внеучебное и каникулярное время, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних и их родителей, попавших в трудную жизненную ситуацию; - повышение роли семьи в профилактике безнадзорности и формирование позитивного отношения общества к данной проблеме; - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
8. Исполнители Программы	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чугуевского муниципального района (далее по тексту КДН); - Отдел внутренних дел Чугуевского района (далее по тексту РОВД); - Отдел социальной защиты населения по Чугуевскому муниципальному району департамента социальной защиты Администрации Приморского края (далее по тексту ОСЗН); - Государственное учреждение Центр занятости населения Чугуевского района (далее по тексту ЦЗН); - Комитет по образованию администрации Чугуевского муниципального района (далее по тексту КПО); - Орган опеки и попечительства; - Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Центральная районная больница" с. Чугуевка (далее по тексту ЦРБ); - Отдел социального развития администрации Чугуевского муниципального района; - Отдел культуры администрации Чугуевского муниципального района; - Общественные и некоммерческие организации, чья деятельность направлена на профилактику правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиту их прав
9. Основные источники финансирования	- бюджет района
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Эффективное, скоординированное межведомственное взаимодействие в решении обозначенной проблемы; - создание условий для реализации предупреждения детской безнадзорности, обеспечения защиты прав и интересов детей и подростков; - недопущение роста числа преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних; - укрепление материально-технической базы учреждений и служб системы профилактики правонарушений несовершеннолетних
11. Система организации контроля за исполнением Программы	- исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение; - контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Чугуевского муниципального района

Правовую основу муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений в Чугуевском муниципальном районе" (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, законы Приморского края, нормативные правовые акты Приморского края, органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района.
Статья 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
По итогам 6 месяцев 2006 года на территории Чугуевского района отмечается рост подростковой преступности в два раза. Подростками совершено 21 преступление. Самая криминогенная обстановка на сегодняшний день сложилась в с. Чугуевка, где подростками совершено 11 преступлений. В с. Варпаховка совершено 4 преступления, в с. Соколовка - 4, в с. Самарка - 2. Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, возросло на 23% в сравнении с этим периодом прошлого года - 16 чел. За совершение общественно опасного деяния до достижения уголовно наказуемого возраста отказано в возбуждении уголовного дела в отношении 6 подростков. За 1 полугодие 2006 года инспекторами подразделения по делам несовершеннолетних Чугуевского РОВД поставлено на учет 3 группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, в состав которых входит 8 человек. Было доставлено за 6 месяцев 2006 года в Чугуевский РОВД 69 несовершеннолетних: из них 57 чел. - за совершение административных правонарушений (из них 45 чел. - за употребление спиртных напитков), 4 чел. - по подозрению в совершении преступлений, 8 чел. - за совершение антиобщественных действий (уход из дома, бродяжничество). Наблюдается увеличение числа правонарушений, совершаемых девочками.
На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 1-го полугодия 2006 года рассмотрено 226 материалов о неправомерном поведении детей и подростков, невыполнении родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, в сравнении с тем же периодом прошлого года почти в три раза больше.
На профилактический учет поставлено 56 несовершеннолетних и 35 родителей, не занимающихся должным образом воспитанием несовершеннолетних детей. Большая часть подростков, совершивших преступления, воспитываются в семьях, находящихся в социально опасном положении. В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на учете состоит 303 семьи, находящихся в социально-опасном положении, в них - 673 детей. Из них безнадзорных - 456 детей.
За 1-е полугодие 2006 года выявлено 30 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Тревожная ситуация складывается во многих селах по получению несовершеннолетними основного общего образования. В районе выявлено 12 несовершеннолетних, длительное время не посещающих общеобразовательные учреждения. В 1-ом полугодии 2006 г. комиссией по делам несовершеннолетних в с. Варпаховка выявлена 13-летняя девочка, оказавшаяся вне образования.
Все это свидетельствует о необходимости проведения работы, направленной на решение всего комплекса проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними программными методами, и об актуальности этой работы.
Статья 2.Сроки реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
Программа предполагает реализацию мероприятий в течение 2007 - 2010 годов.
Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах ориентировочно составит 2653,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета 2653,0 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета уточняются при его утверждении по результатам рассмотрения бюджетных заявок субъектов профилактики правонарушений.
Статья 3.Перечень основных мероприятий
Перечень основных мероприятий представлен в приложении.
1.Приобретение учебных наглядных пособий (в т.ч. видеофильмы)
а) Видеофильмы 300 руб. х 10 шт. = 3000 руб.
б) СД-диски 200 руб. х 10 шт. = 2000 руб.
в) Плакаты, памятки, литература = 5000 руб.
2.П. 2.2. Проведение акций по выявлению детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Проведение рейдов (1 раз в месяц). Расходы ГСМ - 5000 рублей в год.
3.П. 2.3. Проведение месячника по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
а) Канцтовары - 26 школ по 100 руб., итого 2600 руб.
б) Приобретение призов - 3000 руб.
в) Оказание материальной помощи безнадзорным детям для приобретения одежды, обуви - 4400 руб.
4.П. 3.1. Проведение межведомственной операции "Подросток".
Оказание материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в рамках акции "Помоги собраться в школу".
5.П. 3.9. Организация работы "телефона доверия" в центре социальной реабилитации с. Булыга-Фадеева.
Установка телефона для специалиста-психолога по работе с семьей - 8 тыс. рублей.
6.П. 3.13. Трудоустройство трудных подростков на оплачиваемые общественные работы в течение всего года
7.Трудоустройство 30 детей, состоящих на профилактическом учете в ПДН Чугуевского РОВД, совместно с центром занятости населения. Всего 30000 руб. в год.
8.П. 3.18. Проведение рейдов по дискотекам, ночным клубам и компьютерным залам района.
Расходы на ГСМ - 10000 руб. в год.
9.П. 3.19. "Создание и функционирование в учреждениях культуры клубов: семейных традиций; выходного дня; многодетных семей; "вечерние гостиные" для детей из неблагополучных семей".
Создание в 6 сельских клубах и домах культуры (с. с. Чугуевка, Соколовка, Самарка, Уборка, Варпаховка) клубов семейных традиций с привлечением несовершеннолетних, совершивших преступления, и их семей. Клубы собираются 1 раз в месяц.

1. Приобретение материалов для проведения занятий	1000 руб. х 12 мес. = 12000 руб.
2. Приобретение призов	2167 руб. х 12 мес. = 26000 руб.
3. Чаепитие	1000 руб. х 12 мес. = 12000 руб.

10.П. 4.3. Пропаганда через СМИ опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Публикации, объявления в районной газете. Всего 20000 руб. в год.
11.П. 4.5. Подписка на периодические издания.
Газета "Семья" стоимостью за полугодие 923 руб. х 2 = 1846 руб.
12.П. 5.2. Оказание адресной помощи детям-сиротам, детям из неблагополучных семей, и детям, проживающим в семьях опекунов и нуждающимся в поддержке. Всего 30000 руб.
Из них на приобретение одежды и обуви детям, находящимся под опекой, не получающим опекунское пособие, - 23000 руб.;
на канцтовары - 7000 руб.
Статья 4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется администрацией Чугуевского муниципального района.
Заказчик программы вправе вносить изменения в перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений в Чугуевском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы", в том числе включение новых мероприятий; определять перечень мероприятий, подлежащих финансированию и объем их финансирования в соответствии с целевым назначением выделенных финансовых средств.
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН