Решение от 29.04.2010 г № 23-НПА
О порядке организации и проведения публичных слушаний в Октябрьском районе
Думой Октябрьского района
29 апреля 2010 года
Настоящее решение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Октябрьского района и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Октябрьского района.
Статья 1.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Октябрьского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского района, кроме случаев, когда изменения в Устав Октябрьского района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Октябрьского района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Октябрьского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Октябрьского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Октябрьского района.
3.На публичные слушания могут также выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов, требующие учета интересов населения Октябрьского района.
4.Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Октябрьского района, Дума Октябрьского района (далее - Дума района) и глава Октябрьского района (далее - Глава района).
2.Инициатива населения по проведению публичных слушаний исходит от инициативной группы.
3.Инициативная группа формируется на основе добровольности из граждан, проживающих на территории Октябрьского района и обладающих активным избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан 30 человек.
4.Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа граждан направляет в Думу района следующие документы:
1) заявление о проведении публичных слушаний;
2) проект муниципального правового акта;
3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов бюджета Октябрьского района, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан. Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчет затрат, необходимых для реализации проекта муниципального правового акта, либо сведения о соответствующем муниципальном имуществе, а также предложения об источнике покрытия потерь бюджета;
5) список членов инициативной группы (приложение 1);
6) протокол заседания инициативной группы граждан.
5.В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы, к перечню документов, указанных в части 4 настоящей статьи, документы возвращаются инициативной группе председателем Думы района в течение 10 дней со дня поступления документов в Думу района.
Статья 3.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Октябрьского района, назначаются Думой района, а по инициативе Главы Октябрьского района - Главой района.
2.При назначении публичных слушаний Думой района вопрос рассматривается Думой на очередном ее заседании в соответствии с регламентом Думы района.
3.При отклонении инициативы населения о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному вопросу с приложением не менее 100 подписей жителей Октябрьского района на подписных листах (приложение 2).
4.Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 100 жителей Октябрьского района, публичные слушания по указанному вопросу назначаются Думой в обязательном порядке.
5.В решении Думы района (постановлении Главы района) о назначении публичных слушаний должны содержаться:
1) вопрос, выносимый на обсуждение, и проект муниципального правового акта;
2) дата и место проведения публичных слушаний;
3) сведения об инициаторах публичных слушаний;
4) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний, его председатель и секретарь.
Организационный комитет по проведению публичных слушаний (далее - оргкомитет) формируется в количестве 6 человек. В его состав могут входить представители населения Октябрьского района, депутаты Октябрьского района, представители администрации Октябрьского района. Оргкомитет может привлекать иных специалистов для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме.
6.Публичные слушания по вопросам, предусмотренным в пункте 3 части 2 статьи 1 настоящего решения, назначаются Главой района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
7.Решение Думы района (постановление Главы района) о назначении проведения публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в течение 10 рабочих дней после принятия.
8.Информация о форме, времени, месте и теме слушания, об инициаторе слушания, а также о порядке ознакомления с проектом муниципального правового акта, предполагаемого к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 14 дней до начала слушаний. Проект Устава Октябрьского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой Октябрьского района подлежит официальному опубликованию. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Октябрьского района о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Октябрьского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Статья 4.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.Организует и проводит публичные слушания оргкомитет. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета осуществляет администрация Октябрьского района.
2.Председатель оргкомитета проводит публичные слушания. Секретарь оргкомитета ведет протокол и оформляет результаты публичных слушаний.
3.Заседание оргкомитета является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов оргкомитета.
4.Решения оргкомитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов оргкомитета.
5.Оргкомитет исполняет следующие полномочия:
1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;
2) распределяет обязанности членов оргкомитета;
3) организует информирование населения через средства массовой информации о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
4) устанавливает регламент проведения публичных слушаний;
5) утверждает повестку дня проведения публичных слушаний с конкретной формулировкой вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
6) составляет список лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях;
7) направляет приглашения для участия в публичных слушаниях;
8) обеспечивает участников публичных слушаний копиями проектов муниципальных правовых актов, предлагаемых к обсуждению;
9) проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;
10) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний.
6.Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему слушания.
Статья 5.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний являются граждане, проживающие на территории Октябрьского района и достигшие возраста 18 лет.
2.Для участия в публичных слушаниях приглашается председатель инициативной группы граждан и (или) уполномоченный представитель. По решению оргкомитета могут быть приглашены представители региональных и местных отделений политических партий и иных общественных объединений.
3.Участники публичных слушаний вправе представить в оргкомитет не позднее, чем за 3 дня до начала публичных слушаний письменные предложения и замечания по вопросу публичных слушаний.
Статья 8.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
2.Ведет публичные слушания председатель оргкомитета.
3.Секретарь оргкомитета ведет протокол, который подписывается председателем и секретарем.
4.Председатель открывает заседание и оглашает вопрос публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
5.Председатель предоставляет слово представителю инициатора проведения слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
6.После окончания выступлений по каждому вопросу повестки публичных слушаний председатель обращается к участникам публичных слушаний с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
7.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председатель предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Председатель оргкомитета уточняет, не произошло ли изменение позиций у участников публичных слушаний перед окончательным принятием итогового документа.
8.Итоговый документ (приложение 3) принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний.
Статья 9.Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации не позднее 15 дней со дня их принятия.
2.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Думы района и (или) Главы района.
3.Председательствующий оргкомитета информирует Думу района и (или) Главу района о результатах публичных слушаний.
4.Материалы публичных слушаний в течение трех лет хранятся в органе местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
Статья 10.Заключительные положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Признать утратившим силу:
решение Думы Октябрьского района от 28.12.2006 N 54-НПА "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Октябрьском районе";
решение Думы Октябрьского района от 26.12.2007 N 97-НПА "О внесении изменений в решение Думы Октябрьского района "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Октябрьском районе"
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО