Решение Приморского УФАС России от 30.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Птицефабрика Уссурийская»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: - Белобородов М. В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л. А. – начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО “Ист-Регион” на действия котировочной комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского»
в присутствии
от заявителя: Вязников Ю. Н. – представитель по доверенности ООО “Ист-Регион”;
от заказчика и котировочной комиссии: Крюкова Е. Р. – ведущий специалист отдела государственных закупок Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского»,
Установила:
В Приморское УФАС России 25.03.2010 г. поступила жалоба от ООО “Ист-Регион” на действия котировочной комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского (далее – котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку стола руководителя для МГУ им. адм. Г.И. Невельского, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
По мнению заявителя, котировочная комиссия допустила нарушение требований Закона, так как необоснованно отклонила заявку на участие в запросе котировок участника размещения заказа ООО “Ист-Регион”.
В жалобе заявитель указывает, что котировочная заявка участника размещения заказа ООО “Ист-Регион” соответствует требованиям Закона и извещения о проведении запроса котировок.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Приморского УФАС России) представитель заявителя подтвердил доводы жалобы.
Председатель котировочной комиссии с доводами жалобы не согласился, свою позицию изложил в письменном виде, и считает, что котировочная комиссия не допустила нарушения Закона, и что заявка участника размещения заказа ООО “Ист-Регион” правомерно была отклонена, как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, при описании товара, предлагаемого к поставке, употреблено то же сослагательное наклонение, которое использовано заказчиком при описании желательных свойств товара: «Поставляемый товар должен быть новым, т.е. не бывшим в эксплуатации, отвечать требованиям стандартов качества, безопасности функционирования, санитарно-гигиеническим нормам. Срок гарантии на товар должен составлять 12 месяцев со дня получения Заказчиком товара по накладной. Поставщик при поставке товара должен предоставить Заказчику все требуемые законодательством РФ документы, регламентирующие качество товара и подтверждающие его соответствие требованиям безопасности (сертификаты качества, декларации соответствия и другие документы, предусмотренные законом)».
Из этого описания товара нельзя сделать достоверный вывод о том, будет ли при поставке товар действительно новым и отвечающим требованиям стандартов, каков предлагаемый срок гарантии на товар, будут ли при поставке предоставлены документы, регламентирующие качество товара. Котировочная комиссия приняла решение о несоответствии заявки ООО “Ист-Регион” требованиям извещения о проведении запроса котировок (по основаниям пункта 3 статьи 47 Закона).
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя заказчика и котировочной комиссии, сопоставив их с фактическими документами, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановую проверку представленных заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В силу части 3 статьи 10 Закона решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Законом.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона.
Статьёй 43 Закона установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил характеристики оказываемых услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, в частности установил следующие требования: «Поставляемый товар должен быть новым, т.е. не бывшим в эксплуатации, отвечать требованиям стандартов качества, безопасности функционирования, санитарно-гигиеническим нормам. Срок гарантии на товар должен составлять 12 месяцев со дня получения Заказчиком товара по накладной. Поставщик при поставке товара должен предоставить Заказчику все требуемые законодательством РФ документы, регламентирующие качество товара и подтверждающие его соответствие требованиям безопасности (сертификаты качества, декларации соответствия и другие документы, предусмотренные законом).
В силу пункта 3 статьи 44 Закона котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок предметом заказа, являлась поставка товара «стола».
Частями 1 и 3 статьи 47 Закона установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днём окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.03.2010 № 17/41-10, котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО “Ист-Регион”. Основанием принятого решения, является несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, в котировочной заявки при описании товара, предлагаемого к поставке, употреблено все то же сослагательное наклонение, которое использовано заказчиком при описании желательных свойств товара: «Поставляемый товар должен быть новым, т.е. не бывшим в эксплуатации, отвечать требованиям стандартов качества, безопасности функционирования, санитарно-гигиеническим нормам. Срок гарантии на товар должен составлять 12 месяцев со дня получения Заказчиком товара по накладной. Поставщик при поставке товара должен предоставить Заказчику все требуемые законодательством РФ документы, регламентирующие качество товара и подтверждающие его соответствие требованиям безопасности (сертификаты качества, декларации соответствия и другие документы, предусмотренные законом)». Из этого описания товара нельзя сделать достоверный вывод о том, будет ли при поставке товар действительно новым и отвечающим требованиям стандартов, каков предлагаемый срок гарантии на товар, будут ли при поставке предоставлены документы, регламентирующие качество товара.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку ООО “Ист-Регион” отмечает, что данная заявка действительно не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и требованиям пункта 3 статьи 44 Закона, так как из предложения данного участника размещения заказа указанного в котировочной заявке нельзя сделать достоверный вывод о том, будет ли при поставке товар действительно новым и отвечающим требованиям стандартов, каков предлагаемый срок гарантии на товар, будут ли при поставке предоставлены документы, регламентирующие качество товара, поскольку в котировочной заявке ООО “Ист-Регион” указано, что товар должен отвечать всем требованиям извещения о проведении запроса котировок.
При наличии вышеприведенных обстоятельств жалоба заявителя в части незаконного отклонения, котировочной комиссией не может быть признана обоснованной. Нарушений законодательства при рассмотрении и оценке котировочных заявок со стороны котировочной комиссией не установлено.
Следовательно, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО “Ист-Регион”, поступила правомерно и не допустила нарушение требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО “Ист-Регион” на действия котировочной комиссии Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского» при проведении запроса котировок на поставку стола руководителя для МГУ им. адм. Г.И. Невельского необоснованной, так как заявка ООО “Ист-Регион” не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок.