Решение Приморского УФАС России от 28.03.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Абросимов Д. Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М. Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Чередов Г. В. – специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,
в присутствии: от заявителя: не прибыл, уведомлен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие в адрес Приморского УФАС России не поступало;
от заказчика, единой комиссии: Игнатенко Е. Е. – представитель по доверенности член аукционной комиссии;
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) поступила жалоба ООО «Арланда» на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации края» (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту коридора.
По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение части 3 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), так как необоснованно отклонила первую часть заявки под № 2240131 участника размещения заказа ООО «Арланда».
Представитель аукционной комиссии с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, свою позицию изложил в письменном объяснении и считает, что нарушение Закона № 94-ФЗ со стороны Единой комиссии отсутствует.
Огласив жалобу заявителя, заслушав объяснения представителя аукционной комиссии, присутствующего на заседании Комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Приморского УФАС России), исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Заказчик на официальном сайте в сети «Интернет» разместил извещение о проведении открытого аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении услуг, на оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона № 94-ФЗ.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13 марта 2012 года № 3-12-1, аукционная комиссия приняла решение об отклонении заявки участника размещения заказа № 2240131 (ООО «Арланда») на основании части 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ в связи с тем, что в первой части заявки данного участника размещения заказа указаны сведения, которые допускают двусмысленное толкование, а именно, в первой части заявки участник одновременно указал согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией об аукционе, но не указал объем выполняемых работ, указанных в строках 1, 2, 12, 13, 33, 35 и 36 технической части документации об аукционе в электронной форме, а также отсутствует указание на товарный знак следующих материалов: шпатлевки, грунтовки, краски, колера.
Подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе а электронной форме, а также, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Данное требование к содержанию первой части заявки предусмотрено также п. 3.2.2 раздела 3 части II документации об аукционе в электронной форме.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа № 2240131 (ООО «Арланда») отмечает, что отклонение заявки по основаниям, указанным в протоколе от 13.03.2012 № 3-12-1, неправомерно в связи с нижеследующем.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ участник размещения заказа при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара должен указать товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара только при его наличии.
Заказчиком не представлены документы, подтверждающие наличие товарного знака у товара (шпатлевки, грунтовки, краски, колера), предложенного ООО «Арланда» в первой части заявки.
Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме.
ООО «Арланда» в первой части заявки представило согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме. Кроме того, при выполнении работ, указанных в строках 1, 2, 12, 13, 33, 35 и 36 технической части документации об аукционе, не предполагается использование товаров.
Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России установила, что в первой части заявки ООО «Арланда» отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме предлагаемого для использования товара, а именно: в строке № 14 Таблицы «Объем выполняемых работ с указанием показателей товаров, используемых при выполнении работ», представленной в заявке данного участника размещения заказа не указана единица измерения диаметра гвоздей строительных.
Следовательно, решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявки под № 2240131 на участие в аукционе участника размещения заказа ООО «Арланда», не повлекло нарушение части 3 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ, так как первая часть заявки не соответствует требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ.
При таких обстоятельствах, Комиссия Приморского УФАС России не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Арланда» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУ «Хозяйственное управление Администрации края» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту коридора необоснованной.