Протест от 29.07.2011 г № 7/3-3-11/10494
На пункт 4 постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края»
30.12.2010 Администрацией Приморского края принято постановление N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, группы видов разрешенного использования, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края и средний уровень стоимости 1 квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Согласно пункту 4 данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Постановление опубликовано в "Приморской газете" 31.12.2010.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
При этом в силу пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.02.2010 N 165-О-О, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Налоговым периодом по земельному налогу в силу статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.
Таким образом, первым числом очередного налогового периода, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования постановления Администрации Приморского края N 437-па, является 1 января 2012 года.
Соответственно, указанное постановление в целях налогообложения вступает в силу не ранее, чем с 1 января 2012 года.
В связи с этим пункт 4 постановления в той мере, в которой он устанавливает вступление в силу данного нормативного правового акта с момента его опубликования и распространяет его действие на налоговые отношения, возникшие с 1 января 2011 года, не соответствует требованиям федерального законодательства.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Пункт 4 постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" привести в соответствие с законом.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
3.О времени и месте рассмотрения протеста необходимо уведомить прокурора Приморского края для принятия участия в его рассмотрении.
4.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Приморского края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ