Протест от 31.01.2008 г № 7/3-9-08
На Закон Приморского края от 24.12.2007 N 172-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края „О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае“»
Законодательным Собранием Приморского края 12.12.2007 в соответствии с полномочиями принят Закон Приморского края от 24.12.2007 N 172-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае".
Согласно пункту 4 и пункту 42 части 1 статьи 53 Закона Приморского края от 24.12.2007 N 172-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" финансовый орган Приморского края наделен полномочиями по осуществлению методологического руководства в области составления и исполнения бюджетов муниципальных образований Приморского края, осуществлению методического обеспечения деятельности муниципального контроля финансовых органов муниципальных образований Приморского края.
Вместе с тем согласно статье 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов муниципальных образований, а также методическое обеспечение деятельности финансовых органов муниципальных образований по осуществлению муниципального контроля не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и методическое обеспечение деятельности по осуществлению муниципального финансового контроля исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами) муниципальных образований отнесено к бюджетным полномочиям Министерства финансов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах отнесение полномочий Министерства финансов Российской Федерации к полномочиям финансового органа субъекта Российской Федерации противоречит федеральному законодательству.
По аналогичным основаниям 14.12.2007 решением Приморского краевого суда абзац 17 пункта 7.2 и абзац 11 пункта 8 "Положения о департаменте финансов Приморского края", утвержденного 31.01.2006 постановлением Администрации Приморского края N 32-па, устанавливающие полномочия финансового органа Приморского края по осуществлению методического руководства в области составления и исполнения бюджетов муниципальных образований, а также методическое обеспечение деятельности финансовых органов муниципальных образований по осуществлению муниципального контроля, признаны незаконными и недействующими со дня принятия.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Признать положения пункта 4 и пункта 42 части 1 статьи 53 Закона Приморского края от 24.12.2007 N 172-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", устанавливающие полномочия финансового органа Приморского края по осуществлению методологического руководства в области составления и исполнения бюджетов муниципальных образований Приморского края, осуществлению методического обеспечения деятельности муниципального контроля финансовых органов муниципальных образований Приморского края, утратившими силу.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3.О результатах рассмотрения протеста надлежит незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник юстиции
3-го класса
Ю.П.ХОХЛОВ