Постановление от 10.02.2011 г № 87-ПА
Об утверждении регламента администрации Ханкайского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» на территории Ханкайского муниципального района
ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ
СОЗДАНИЯ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕГО
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" НА ТЕРРИТОРИИ ХАНКАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", администрация Ханкайского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент администрации Ханкайского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" на территории Ханкайского муниципального района (прилагается).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела градостроительства и земельных отношений Котлярову В.В.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Приморские зори", разместить на официальном сайте администрации Ханкайского муниципального района.
Глава муниципального района,
глава администрации муниципального района
В.В.МИЩЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАНКАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИОБРЕТЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ СОЗДАНИЯ
ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Администрации Ханкайского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства гражданам и юридическим лицам (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
1.2.Описание заявителей
заявителями муниципальной услуги являются:
- дееспособные граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Администрация Ханкайского муниципального района Приморского края (далее - Администрация муниципального района), через отдел градостроительства и земельных отношений (далее - Отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление заявителю земельного участка на праве собственности;
- предоставление заявителю земельного участка на праве аренды;
- отказ в предоставлении земельного участка;
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в течение 80 дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212);
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Российская газета" от 1 августа 2007 года N 165);
- Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Российская газета" от 27 июля 2002 года N 137);
- Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" ("Российская газета" от 17 июня 2003 года N 115);
- Закон Приморского края от 29 декабря 2003 года N 89-КЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края" ("Утро России" от 31 декабря 2003 года N 197 - 198, Ведомости Законодательного Собрания Приморского края от 30 декабря 2003 года N 45);
- решение Думы Ханкайского муниципального района от 28 ноября 2006 года N 251 "О порядке предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков в аренду на территории муниципального образования";
- настоящим Административным регламентом;
2.6.Перечень документов, необходимых от заявителя, для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указан в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.6.2.Документы, предоставляемые заявителем или его доверенным лицом, должны соответствовать следующим требованиям:
- полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво;
- в заявлении нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
В отношении предъявляемых документов, в случае необходимости, специалист Отдела заверяет копию документа на основании подлинника этого документа.
Заявление на предоставление земельного участка подается заявителем главе муниципального района, главе администрации муниципального района, специалисту, осуществляющему прием и регистрацию документов в режиме "одного окна".
2.6.3.Документы для предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя могут направляться в отдел почтой.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.8.Перечень оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является не предоставление заявителем документов, указанных в приложении N 2 к настоящему регламенту, или нарушение иных требований, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
2.8.2.Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименование организации - для юридических лиц, почтового адреса заявителя.
При получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы, получателю государственной функции сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а заявление по существу вопроса остается без рассмотрения.
Орган местного самоуправления отказывает в предоставлении муниципальной услуги и возвращает представленные документы заявителю в случаях, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства.
Основанием для начала процедуры отказа в исполнении муниципальной услуги является принятие соответствующего решения специалистом.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Заявление регистрируется в течение 15 минут специалистом, ответственным за регистрацию входящих документов, в приемной главы Администрации Ханкайского муниципального района, главы муниципального района (далее - глава района).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно содержать места для информирования, ожидания и приема заявителей или их представителей.
2.12.1.Помещения при предоставлении услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещение для оказания услуги должно быть оснащено:
1) местами для ожидания приема, в том числе местами для сидения, письма и размещения документов;
2) размещена информация о порядке исполнения данной услуги
Информационные стенды оборудуются для получателей услуг в доступном месте в помещениях Администрации муниципального района. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты отдела, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
- режим работы специалистов отдела;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Своевременное и качественное предоставление муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов заявителя;
- направление на исполнение;
- правовая экспертиза документов;
- оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований;
- определение способа предоставления участка;
- публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка;
- прием заявлений для предоставления земельного участка;
- утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае, если заявитель был единственный претендент);
- предоставление земельного участка в аренду (собственность), если подано одно заявление;
В случае, если подано два и более заявления:
- формирование земельного участка (утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории);
- постановка на кадастровый учет земельного участка;
- принятие решения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
- публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
- прием заявления и документов от претендентов;
- рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
- проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
- заключение договора купли-продажи/аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства.
3.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
- Публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента формирования земельного участка;
- Изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории - 30 дней;
- в случае, если подано только одно заявление на земельные участки в черте сельских населенных пунктов:
- Заявитель обеспечивает выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом;
- Администрация в течение 14 дней с момента предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю;
- договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия указанного решения.
В случае, если после размещения информации о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования из земель сельских населенных пунктов подано более двух заявлений, заявления рассматриваются в порядке первоочередности по мере поступления.
- В случае, если подано два и более заявления:
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам только на торгах:
- Администрация принимает решение о проведении торгов по продаже земельных участков или права аренды таких земельных участков;
- Проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.
3.3.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
3.3.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела, предоставляющими муниципальную услугу.
3.3.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.3.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством официального Интернет-сайта Администрации Ханкайского муниципального района, контактного телефона или электронной почты.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, сроков и принятием решений специалистами обеспечивается должностными лицами Администрации Ханкайского муниципального района, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги:
- главой Администрации муниципального района;
- начальником отдела градостроительства и земельных отношений Администрации Ханкайского муниципального района.
4.2.Специалисты, задействованные в процедуре исполнения предоставления муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником отдела положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Отдела.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Отдела.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей, результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
Все должностные лица, участвующие в предоставлении данной муниципальной услуги несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в административном регламенте.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала обжалования является поступление в администрацию Ханкайского муниципального района жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Ханкайского муниципального района. Жалоба рассматривается непосредственно главой администрации Ханкайского муниципального района.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официального сайта органов местного самоуправления Ханкайского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, уполномоченное лицо по предоставлению муниципальной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа предоставляющего муниципальную услугу, уполномоченного лица по предоставлению муниципальной услуги;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа предоставляющего муниципальную услугу, уполномоченного лица по предоставлению муниципальной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.При рассмотрении жалобы должностным лицом органа местного самоуправления заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения об удовлетворении жалобы либо решения об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9.Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- текст жалобы содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В таком случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Заинтересованные лица вправе обжаловать действие (бездействие) и решение, принимаемое в ходе предоставления муниципальной услуги, в суд (в арбитражный суд).
Сроки и порядок такого обжалования установлены гражданским процессуальным законодательством (арбитражным процессуальным законодательством) Российской Федерации.