Решение от 25.11.2013 г № 143-МПА
Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из средств районного бюджета Лазовского муниципального района бюджетам сельских (городского) поселений на сохранение и развитие кадрового потенциала работников культуры поселений
Думой Лазовского
муниципального района
25 ноября 2013 года
1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из средств районного бюджета Лазовского муниципального района бюджетам сельских (городского) поселений на сохранение и развитие кадрового потенциала работников культуры поселений (далее - межбюджетные трансферты), критерии отбора поселений Лазовского муниципального района и методику расчета указанных межбюджетных трансфертов.
2.Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений Лазовского муниципального района (далее - поселения) в целях софинансирования расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры и организации библиотечного обслуживания населения поселений, в части повышения оплаты труда работников культуры в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до установленного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р уровня средней заработной платы работников культуры в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края".
Межбюджетные трансферты бюджетам поселений на выполнение указанных направлений предоставляются в 2013 - 2014 годах.
3.Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений при условии:
принятия муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства поселений по направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка;
наличия в бюджетах поселений на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на оплату труда работников культуры, в том числе на исполнение указанных в пункте 2 настоящего Порядка расходных обязательств;
отсутствия прироста кредиторской задолженности поселения по состоянию на последнюю отчетную дату по сравнению с данными предыдущего отчетного периода;
отсутствие задолженности по возврату остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов по заключенным соглашениям о софинансировании расходных обязательств поселений;
отсутствие задолженности по возврату межбюджетных трансфертов, использованных на цели, не предусмотренные заключенными соглашениями о софинансировании расходных обязательств поселений.
4.Критерием отбора поселений является наличие в поселении учреждений культуры, средняя зарплата которых ниже установленного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р уровня средней заработной платы работников культуры.
5.Межбюджетные трансферты бюджетам поселений предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета, кассовым планом исполнения районного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных администрации Лазовского муниципального района на указанные цели.
6.Для получения межбюджетных трансфертов администрации поселений в срок до 1 декабря года, в котором предоставляются межбюджетные трансферты, представляют:
- в отдел по делам молодежи, спорту, туризму и культуры администрации Лазовского муниципального района следующие документы:
а) заявку на предоставление межбюджетных трансфертов с указанием численности и средней заработной платы работников культуры за отчетный год, общего объема бюджетных ассигнований, необходимых для повышения оплаты труда работникам культуры до установленного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р уровня средней заработной платы работников культуры в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края", по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) копию муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства поселения по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
- в управление финансов администрации Лазовского муниципального района следующие документы:
а) заявку на предоставление межбюджетных трансфертов с указанием численности и средней заработной платы работников культуры за отчетный год, общего объема бюджетных ассигнований, необходимых для повышения оплаты труда работникам культуры до установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р уровня средней заработной платы работников культуры в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края", по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) копию муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства поселения по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
в) выписку из муниципального правового акта о бюджете поселения на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на оплату труда работников культуры, в том числе на исполнение указанных в пункте 2 настоящего Порядка расходных обязательств, в размере не менее 30 процентов для поселений, у которых минимальный уровень бюджетной обеспеченности, необходимый для определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, больше минимального уровня бюджетной обеспеченности, установленного решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год, и 10 процентов для остальных поселений от суммы повышения оплаты труда работников культуры до установленного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р уровня средней заработной платы работников культуры в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края";
г) сведения о кредиторской задолженности поселения по состоянию на последнюю отчетную дату и дату предыдущей отчетности;
д) заверенные надлежащим образом копии платежных документов, подтверждающих возврат остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов по заключенным соглашениям о софинансировании расходных обязательств поселений - в случае наличия остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов на дату окончания срока действия заключенных соглашений;
е) заверенные надлежащим образом копии платежных документов, подтверждающих возврат межбюджетных трансфертов, использованных на цели, не предусмотренные заключенными соглашениями о софинансировании расходных обязательств поселений - в случае наличия остатков межбюджетных трансфертов, использованных на цели, не предусмотренные заключенными соглашениями о софинансировании, на дату окончания срока действия заключенных соглашений;
ж) обязательство поселения по обеспечению среднего размера заработной платы работников культуры не ниже установленного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р уровня средней заработной платы работников культуры в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края".
7.Расчет размера межбюджетного трансферта бюджету поселения по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется по следующей методике:
Ci = Di x (Zpi x Xi - Zpi) x 12 мес. x S x Yi,
где:
Ci - размер межбюджетного трансферта бюджету i-того поселения;
Di - среднегодовая численность работников культуры за отчетный год;
Zpi - размер средней заработной платы работников культуры за отчетный год i-того поселения;
Xi - темп роста средней заработной платы работников культуры i-того поселения на текущий год, определяется по формуле:
Xi = Zp прогноз / Zpi,
где:
Zp прогноз - прогнозное значение средней заработной платы;
при этом
Xi <= T,
где:
T - темп роста средней заработной платы работников культуры в текущем году по отношению к отчетному году, утвержденный распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края";
S - начисления на оплату труда в соответствии с действующим законодательством;
Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го поселения за счет межбюджетного трансферта из районного бюджета определяется по формуле:
где:
0,9 - средний уровень софинансирования расходного обязательства для поселений;
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того поселения на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (приложение 2 к Закону Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае");
БО - уровень, установленный решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
- поправочный коэффициент, который составляет:
0,8 - для поселений, у которых минимальный уровень бюджетной обеспеченности, необходимый для определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, больше минимального уровня бюджетной обеспеченности, установленного решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год;
1 - для остальных поселений.
Уровень софинансирования расходного обязательства поселения за счет межбюджетного трансферта (Уi) устанавливается не выше 90 процентов расходного обязательства поселения.
В случае если размер межбюджетного трансферта, указанный в заявлении, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, межбюджетные трансферты предоставляются в заявленном размере.
Нераспределенные средства межбюджетных трансфертов перераспределению не подлежат.
8.Распределение межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, между бюджетами поселений утверждается постановлением администрации Лазовского муниципального района в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
9.Для перечисления межбюджетных трансфертов администрация поселения в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года предоставляет в управление финансов и отдел по делам молодежи, спорту, туризму и культуры администрации Лазовского муниципального района копию статистического отчета по форме N "ЗП-культура" на последнюю отчетную дату (утверждена приказом Росстата от 30.10.2012 N 574), подтверждающего повышение оплаты труда работников культуры до установленного уровня средней заработной платы работников культуры в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края" и расходование средств бюджета поселений на оплату труда в текущем финансовом году, предусмотренных муниципальным правовым актом о местном бюджете, в полном объеме.
10.Межбюджетные трансферты перечисляются после предоставления поселением документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, на лицевые счета поселений, открытые в органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения бюджетов поселений, в соответствии с подписанным между администрацией Лазовского муниципального района и администрацией поселения Соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов из районного бюджета и графиком, являющимся приложением к указанному Соглашению.
11.Межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
12.Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, администрация поселения представляет в управление финансов и отдел по делам молодежи, спорту, туризму и культуры администрации Лазовского муниципального района отчет о целевом использовании межбюджетных трансфертов по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
13.Перечисление межбюджетных трансфертов приостанавливается в следующих случаях:
- в случае не представления отчета или представления отчета с нарушением установленных сроков и формы;
- в случае не достижения поселением установленного уровня средней заработной платы работников культуры в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 3 декабря 2012 года N 349-ра "О мерах по повышению заработной платы работников учреждений, расположенных на территории Приморского края".
14.Межбюджетные трансферты, не использованные поселениями в текущем финансовом году или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в районный бюджет до завершения текущего финансового года. В случае если неиспользованный остаток не перечислен в районный бюджет, указанные средства подлежат взысканию в районный бюджет в порядке, определяемом управлением финансов администрации Лазовского муниципального района.
15.Ответственность за результативность, целевое использование межбюджетных трансфертов, полноту и достоверность предоставленных в управление финансов и отдел по делам молодежи, спорту, туризму и культуры администрации Лазовского муниципального района документов и отчетов возлагается на администрации поселений.
16.Контроль за соблюдением поселениями условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, осуществляется управлением финансов и отдел по делам молодежи, спорту, туризму и культуры администрации Лазовского муниципального района.
Глава Лазовского муниципального района
А.С.КУБАРЕВ