Решение от 07.09.2006 г № 464
О Положении о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Уссурийского городского округа
Настоящее Положение (далее по тексту - Положение) в соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 22 Устава Уссурийского городского округа определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Уссурийского городского округа.
1.Общие положения
1.1.В целях Положения используются следующие понятия:
1.1.1.тарифы на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений - стоимость единицы работ, стоимость отдельной услуги, оказываемых муниципальным предприятием и муниципальном учреждением Уссурийского городского округа;
1.1.2.установление тарифов - утверждение в порядке, определенном настоящим Положением, фиксированной величины тарифов, включая изменение их величины;
1.1.3.услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений - услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Уссурийского городского округа в соответствии с их специализацией, установление тарифов на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края относится к компетенции органов местного самоуправления Уссурийского городского округа;
1.1.4.расчетный период регулирования - период времени, на который устанавливаются тарифы.
1.2.Положение не распространяется на порядок установления тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса Уссурийского городского округа.
1.3.Регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется в целях:
1.3.1.обеспечения обоснованности принимаемых решений об установлении тарифов;
1.3.2.выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов, и исключения их из тарифов;
1.3.3.обеспечения защиты экономических интересов потребителей.
1.4.Основными принципами установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений являются:
1.4.1.введение единого механизма формирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, функционирующими на территории Уссурийского городского округа;
1.4.2.предотвращение установления монопольно высоких (низких) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;
1.4.3.баланс экономических и социальных интересов населения городского округа, органов местного самоуправления Уссурийского городского округа, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
1.4.4.доступность тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями для потребителей и защита их прав;
1.4.5.создание экономической заинтересованности у муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в повышении эффективности использования ресурсов и снижения тарифов на услуги;
1.4.6.компенсация экономически обоснованных расходов на производство и реализацию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
1.4.7.открытость информации о тарифах и о порядке их утверждения;
1.4.8.раздельное ведение учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;
1.4.9.определение достоверности представляемой муниципальными предприятиями (муниципальными учреждениями) информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы;
1.4.10.выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
1.4.11.определение путей снижения производственной себестоимости услуг;
1.4.12.рациональное использование бюджетных средств.
2.Компетенция органов местного самоуправления Уссурийского городского округа в области установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений
2.1.К компетенции Думы Уссурийского городского округа в области установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений относится:
2.1.1.определение порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Уссурийского городского округа.
2.2.К компетенции администрации Уссурийского городского округа в области установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений относится:
2.2.1.установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
2.2.2.утверждение методик формирования тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, разработанных для соответствующих отраслей функциональными органами и структурными подразделениями администрации Уссурийского городского округа.
2.3.К компетенции органа администрации Уссурийского городского округа, наделенного полномочиями по проверке расчета экономически обоснованных расходов для установления тарифов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (далее по тексту - уполномоченный орган), относится:
2.3.1.проведение проверки расчета экономически обоснованных расходов, предоставленных муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями для установления тарифов на оказываемые услуги, в соответствии с методиками формирования тарифов на услуги, утвержденными правовыми актами администрации Уссурийского городского округа;
2.3.2.выдача заключений об объективности расчетов при установлении тарифов на оказание услуг муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;
2.3.3.истребование дополнительных материалов, необходимых для проверки правильности расчета расходов при установлении тарифов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
2.3.4.принятие решения об исключении из общего объема расходов для установления тарифов на услуги суммы необоснованных расходов, выявленных на основании данных статистической, бухгалтерской и иной отчетности в ходе проведения проверки расчета расходов для установления тарифов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
2.4.Утратил силу
3.Расчетный период регулирования тарифов
3.1.Расчетный период регулирования тарифов устанавливается не менее одного календарного года.
3.2.Период действия тарифов указывается в правовом акте администрации Уссурийского городского округа, устанавливающем тарифы на услуги муниципального предприятия или муниципального учреждения и не может быть менее одного года, кроме случаев, предусмотренных пунктами 6.1, 6.2, 6.3 настоящего Положения.
4.Порядок установления тарифов
4.1.Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения производят расчет расходов для установления тарифов на оказываемые услуги в соответствии с утвержденными методиками формирования тарифов и не позднее чем за три месяца до даты окончания расчетного периода регулирования тарифов направляют его в уполномоченный орган для проверки обоснованности расходов.
К расчету тарифов на оказываемые услуги прилагаются следующие документы:
письменное обращение руководителя муниципального предприятия или муниципального учреждения об изменении (установлении) тарифов на услуги;
пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения (установления) тарифов;
копии учредительных документов;
копия лицензии на осуществление конкретных видов деятельности;
копия приказа о назначений руководителя предприятия (учреждения);
копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;
копии бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату: форму N 1 "Бухгалтерский баланс", форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках", форму N 6 "Отчет о целевом использовании полученных средств";
копии статистической отчетности за последний отчетный период: форму N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности", форму N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", форму N 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)";
справка о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию (учреждению) и по категориям работников;
экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат;
калькуляции по видам услуг;
действующие на предприятии (в учреждении) локальные и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание).
4.2.Уполномоченный орган в месячный срок с даты регистрации поступивших документов осуществляет проверку расчета экономически обоснованных расходов, предоставленных муниципальным предприятием или муниципальным учреждением для установления тарифов на оказываемые услуги, и выдает заключение об объективности расчетов при установлении тарифов на оказание услуг муниципальным предприятием или муниципальным учреждением.
В случае необоснованности предоставленного расчета тарифов уполномоченный орган возвращает документы муниципальному предприятию или муниципальному учреждению для устранения выявленных нарушений в расчетах. После устранения нарушений муниципальное предприятие или муниципальное учреждение снова представляет в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения.
Срок проверки уполномоченного органа увеличивается на все время, пока муниципальным предприятием или муниципальным учреждением не будут предоставлены документы после устранения выявленных нарушений.
4.3.Уполномоченный орган направляет заключение об объективности расчетов при установлении тарифов на оказание услуг муниципальным предприятием или муниципальным учреждением в функциональный орган или структурное подразделение администрации Уссурийского городского округа, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, для подготовки проекта правового акта администрации Уссурийского городского округа об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия или муниципального учреждения.
4.4.Согласованный в установленном порядке проект правового акта об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия или муниципального учреждения принимается в двадцатидневный срок с момента выдачи функциональному органу или структурному подразделению администрации Уссурийского городского округа заключения об объективности расчетов при установлении тарифов на оказание услуг муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.
5.Порядок установления и пересмотра тарифов
Утратил силу
6.Основания для пересмотра тарифов
Основанием для досрочного пересмотра тарифов является:
6.1.изменение более чем на 5 процентов расходов по услугам, оказываемым муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
6.2.появление новых предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;
6.3.инициатива органов местного самоуправления Уссурийского городского округа.
7.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Уссурийского городского округа
С.П.РУДИЦА