Решение от 16.08.2005 г № 91
О порядке рассмотрения и утверждения цен и тарифов на работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Красноармейского района
Статья 1.Общие положения
1.Решение о порядке установления цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, разработано в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Уставом Красноармейского муниципального района.
2.Настоящее решение применяется органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района при установлении цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями муниципального района.
3.Понятия и термины, используемые в настоящем решении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Виды тарифов (цен) на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, устанавливаемых органами местного самоуправления и применяемых на рынке Красноармейского муниципального района
1.На потребительском рынке Красноармейского муниципального района применяются следующие виды цен и тарифов, устанавливаемых органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района, на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями:
1) содержание и ремонт жилья, которое состоит из:
содержания общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши;
технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе приборов учета, а также технических помещений жилого дома;
вывоза бытовых отходов;
содержание придомовой территории;
текущего ремонта.
Размер платы за содержание жилья определяется как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения.
2) тарифы муниципальных предприятий коммунального комплекса, а именно:
водопотребление;
вывоз жидких бытовых отходов;
отопление.
Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии как произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги на нормативы потребления, устанавливаемые органами местного самоуправления.
2.На остальные виды работ, товаров и услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями (платные медицинские услуги, услуги по благоустройству, транспортные услуги и т.д.), применяются цены и тарифы, установленные по согласованию с Думой Красноармейского муниципального района, рассчитанные по соглашению сторон - участников договора или по ценам, установленным в результате конкурса.
Статья 3.Группы потребителей, для которых устанавливаются тарифы
1.Для населения, организаций, учреждений, дотируемых из местного бюджета, прочих потребителей устанавливаются единые (одинаковые по величине) цены и тарифы.
Статья 4.Период, на который устанавливаются тарифы
1.Тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса устанавливаются на период не менее 1 года до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 5.Условия изменения тарифов
1.Основные условия досрочного пересмотра тарифов принимаются в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
2.Дополнительными условиями являются:
1) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципальных предприятий коммунального комплекса на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
2) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальными предприятиями коммунального комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) принятие муниципальными предприятиями коммунального комплекса долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддерживания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации инвестиционных проектов;
4) появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
5) по результатам проверки хозяйственной деятельности муниципального предприятия коммунального комплекса, проведенной регулирующим органом.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
1.Решением Думы Красноармейского муниципального района:
1) устанавливается порядок принятия решения об установлении цен и тарифов на работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.Администрация Красноармейского муниципального района:
1) по согласованию с Думой Красноармейского муниципального района устанавливает тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;
2) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;
3) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
4) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах муниципальных предприятий и учреждений, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
5) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
6) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
7) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг муниципальных предприятий и учреждений;
8) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим решением, которые обязательны для исполнения муниципальными предприятиями и учреждениями;
9) запрашивает информацию у муниципальных предприятий и учреждений, необходимую для реализации целей настоящего решения.
3.Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района, указанные в п. п. 1, 2 настоящей статьи (органы регулирования), обладают иными полномочиями, установленными настоящим решением, Уставом Красноармейского муниципального района, действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Порядок установления тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса
1.Муниципальные предприятия и учреждения за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов направляют в соответствующий орган регулирования разработанную производственную программу, расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов.
2.Соответствующий орган регулирования проверяет обоснованность производственной программы, обоснованность расчета тарифов, определяет доступность для потребителей услуг. По завершении проверки орган регулирования согласовывает производственную программу с Думой Красноармейского муниципального района, представляет на утверждение Думы Красноармейского муниципального района соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
3.Тарифы (цены) устанавливаются не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода действия.
Статья 8.Основные методические положения по формированию тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса
1.Расчет тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - цены и тарифы) производится методом экономической обоснованности расходов.
2.Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
3.Установление цен и тарифов основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета муниципальными предприятиями и учреждениями объемов продукции, доходов и расходов по производству товаров, работ, оказываемых услуг.
4.Определение состава расходов, включаемых в устанавливаемые цены и тарифы, оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с Законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
5.При установлении цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями для населения, предприятия в обязательном порядке подтверждают свои расходы заключением независимой экономической экспертизы, проведенной в установленном порядке.
6.В случае, если по итогам расчетного периода, на который устанавливались цены и тарифы на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов, выявлены необоснованные расходы муниципальных предприятий и учреждений, а также недоиспользование средств по причинам, от них не зависящим, по отдельным статья себестоимости эти расходы сторнируются из суммы расходов, учитываемых при установлении цен и тарифов на следующий расчетный период.
7.Численность работающих на муниципальном предприятии и учреждениях принимается согласно штатному расписанию, но не более нормативной численности.
8.Затраты на текущий и капитальный ремонт принимаются согласно утвержденным руководителем муниципального предприятия или учреждения и согласованным в установленном порядке планов работ. В состав затрат включаются стоимость материалов, расходы на оплату труда, единый социальный налог, транспортные расходы. Сумма начисленных амортизационных отчислений по основным фондам уменьшает затраты по статье "текущий и капитальный ремонт". Сумма затрат на текущий и капитальный ремонт не может превышать 10 процентов от балансовой восстановительной стоимости основных фондов.
9.Максимальный размер валовой прибыли должен соответствовать экономически обоснованному уровню доходности инвестиционного капитала муниципального предприятия и учреждения.
Статья 9.Утверждение цен и тарифов
1.Цены и тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Красноармейского муниципального района по согласованию с Думой Красноармейского муниципального района.
2.Цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги устанавливаются постановлением главы Красноармейского муниципального района по согласованию с Думой Красноармейского муниципального района.
Статья 10.Заключительные положения
1.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Красноармейского муниципального района
А.А.КАВЕРЗИН