Решение от 20.12.2007 г № 107
О внесении дополнений и изменений в Положение об организации использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденное решением Думы ЗАТО Большой Камень от 6 октября 2005 г. N 362-Р
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края от 23 октября 2007 г. N 141-КЗ "Об использовании лесов в Приморском крае", и в соответствии со статьей 21 Устава городского округа ЗАТО Большой Камень Дума городского округа ЗАТО Большой Камень решила:
1.Внести в Положение об организации использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденное решением Думы ЗАТО Большой Камень от 06.10.2005 N 362-Р, следующие изменения:
1) наименование Положения изложить в следующей редакции: "Положение об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа ЗАТО Большой Камень";
2) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: "Настоящее Положение определяет порядок организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень (далее городской округ).";
3) статью 2 изложить в следующей редакции: "В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
городские леса (зеленые насаждения) - леса, не входящие в лесной фонд, расположенные в границах городского округа и на землях, включенных в городскую черту, за исключением древесно-кустарниковой растительности на землях городской застройки, а также на участках, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;
использование лесов - удовлетворение рекреационных потребностей населения городского округа и личных потребностей граждан во второстепенных лесных ресурсах и продуктах побочного пользования, в том числе:
заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности;
воспроизводство городских лесов - улучшение породного состава, площади, качества и количества лесов, усиление их эстетического и санитарно-гигиенического значения, в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);
охрана городских лесов - деятельность органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление городских лесов, рациональное их использование и воспроизводство, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий;
защита городских лесов (зеленых насаждений) - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов;
повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений, либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;
уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;
восстановительное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений;
организация, ведущая лесное хозяйство - специализированная организация, осуществляющая работы по охране, защите, воспроизводству городских лесов, выигравшая конкурс в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.";
4) в статье 3:
а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"принятие муниципальных правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенные в границах городского округа";
б) пункт 2 части 1 наложить в следующей редакции:
"утверждение в составе бюджета городского округа на очередной финансовый год расходов на использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, осуществление контроля за освоением средств,";
в) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
"установление публичного сервитута для обеспечения интересов городского округа или населения городского округа;";
г) часть 2 дополнить пунктами 14 - 17 следующего содержания:
"14) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности городского округа;
15) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади участка городского леса в целях его аренды;
16) установление ставок платы за единицу объема древесины;
17) осуществление муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов.";
5) в статье 4:
а) название статьи изложить в следующей редакции:
"Принципы использования городских лесов.";
6) в абзаце первом слово "лесопользование" заменить словами "использование городских лесов";
6) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Использование городских лесов
1. Использование лесов осуществляется гражданами и юридическими лицами с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
2. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование городских лесов, проекта освоения городских лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
3. Заявление об использовании городских лесов в соответствии с проектом освоения городских лесов подается ежегодно в администрацию городского округа лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
4. Использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с федеральными законами.
5. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных настоящей статьей, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
6. Использование городских лесов для целей, указанных в пункте 4 статьи 5 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом и другими федеральными законами.";
7) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Ограничение использования городских лесов
1. Использование городских лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом и другими федеральными законами.
2. Допускается установление следующих ограничений использования городских лесов:
1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования городских лесов, предусмотренных пунктом 4 статьи 5 настоящего Положения;
2) запрет на проведение рубок;
3) иные установленные Лесным кодексом и другими федеральными законами ограничения использования лесов.";
8) дополнить статьей 5.2 следующего содержания:
"Статья 5.2. Приостановление использования лесов
1. Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление использования лесов осуществляется администрацией городского округа в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами.";
9) пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2) соблюдать условия пользования участками городских лесов при осуществлении прав постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, прав ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), прав аренды лесных участков, а также права безвозмездного срочного пользования лесными участками. Права лесопользователей возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством.";
10) дополнить статью 6 пунктами 3 - 5 следующего содержания:
"3) осуществлять освоение городских лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования;
4) осуществлять освоение лесов с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций;
5) сохранять средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемым" ими полезными функциями.";
11) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Порядок предоставления городских лесов для использования
1. Граждане и юридические лица обращаются в администрацию городского округа с заявлением об использовании лесов и их эксплуатации. Лесные участки предоставляются в аренду в соответствии со статьей 5 настоящего Положения, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством;
2. Граждане и юридические лица предоставляют проект освоения городских лесов с указанием вида использования лесов;
3. Освоение городских лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.";
12) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Защита зеленых насаждений
1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
2. Граждане, должностные лица и юридические лица осуществляют меры по сохранению зеленых насаждений, не допускают незаконных действий, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.
4. Хозяйственная и иная деятельность в лесах городского округа осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.
5. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.";
13) дополнить статьей 9.2 следующего содержания:
"Статья 9.2. Охрана городских лесов
1. Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок, нарушений порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред городским лесам, а также от вредителей и болезней леса.
2. Основными задачами охраны городских лесов от пожаров являются мероприятия по обеспечению первичных мер противопожарной безопасности в городских лесах.
3. Для тушения лесных пожаров и палов на территории городских лесов администрация городского округа может привлекать противопожарную технику, транспортные средства, предприятия и организации независимо от форм собственности, а также население.";
14) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Обеспечение деятельности по организации, использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов
1. Обеспечение деятельности по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа, осуществляется администрацией городского округа.
2. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов является расходным обязательством бюджета городского округа.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
В.Г.ХАЛЯВКО