Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 26.05.2011 г № 1197-НПА
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа на период 2011 — 2013 годы»
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа на период 2011 - 2013 годы" (прилагается).
2.Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Управлению делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (Малышева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по работе с территориями А.Н. Гавриленко.
Глава Уссурийского городского округа -
глава администрации Уссурийского
городского округа
С.П.РУДИЦА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА ПЕРИОД 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа на 2011 - 2013 годы" |
| Ответственный разработчик ведомственной целевой программы | Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа |
| Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цель Программы: повышение уровня защиты жизни, здоровья, имущества населения, проживающего в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа, муниципального имущества от пожаров Задачи Программы: осуществить первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа; обеспечить повышение уровня противопожарной пропаганды с целью привлечения широких слоев населения, проживающего на территории сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа |
| Целевые индикаторы и показатели | Эффективность реализации Программы оценивается на основании следующих целевых индикаторов по отношению к показателю 2010 года: снижение количества пожаров в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа (число пожаров): 2011 год - 50, 2012 год - 45, 2013 год - 37; увеличение количества сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (в процентах): 2011 год - 10,8%%, 2012 год - 21,6%%, 2013 год - 29,7%% |
| Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы | Программа реализуется в течение трех лет (2011 - 2013 годы) в один этап |
| Перечень основных мероприятий ведомственной целевой программы | Перечень основных мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа на 2011 - 2013 годы" прилагается |
| Объем и источники финансирования с разбивкой по годам и видам источников | Программа реализуется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 3229,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 833,0 (тыс. руб.); 2012 год - 1646,0 тыс. руб.; 2013 год - 750,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы | Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: уменьшить число погибших и травмированных при пожарах людей в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа 2011 год - 0; 2012 год - 0; 2013 год - 0; снизить размер общего материального ущерба, нанесенного пожарами, на 15 - 20 процентов в 2013 году в сравнении с показателем за 2010 год: 2011 год - 15%%; 2012 год - 17%%; 2013 год - 20%%; к 2013 году увеличить количество публикаций и сюжетов в средствах массовой информации, направленных на повышение уровня знаний населения на 100%%, проживающего в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа, в области пожарной безопасности: 2011 год - 70%%; 2012 год - 80%%; 2013 год - 100%% |
| Система организации контроля за реализацией ведомственной целевой программы | Контроль за реализацией программы возлагается на Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, наряду с другими, относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Это же полномочие изложено в Уставе Уссурийского городского округа. Бремя финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Несмотря на то, что вопросам обеспечения пожарной безопасности сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа уделяется большое внимание, положение в этой области остается сложным.
Площадь Уссурийского городского округа составляет 3625 кв. км, в состав округа входит 37 сельских населенных пунктов, численность сельских населенных пунктов составляет 28493 человека.
За период с 2007 по 2010 год в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа произошел 251 пожар, в огне погибло 15 человек, материальный ущерб составил более 12431060 рублей.
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Количество пожаров | 56 | 62 | 74 | 59 |
| Количество людей погибших в пожарах | 3 | 2 | 9 | 1 |
| Материальный ущерб (руб.) | 1384020 | 1611016 | 1880024 | 7556000 |
Основные причины возникновения пожаров:
несоблюдение населением требований пожарной безопасности;
недостаточная оснащенность сельских территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Серьезную тревогу с обеспечением противопожарного состояния сельских населенных пунктов вызывают такие вопросы, как наличие источников наружного противопожарного водоснабжения. В 34 селах округа не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров к естественным водоисточникам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
На протяжении последних лет остается не решенным вопрос по выполнению мероприятий, исключающих переброс огня при лесных и степных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов (устройство защитных противопожарных полос, создание разрывов до лесных массивов, удаление сухой растительности). Необходимо создание защитных противопожарных полос вокруг населенных пунктов общей площадью 52 га.
Отмеченные проблемы в сельской местности связаны с изменением организационной структуры предприятий агропромышленного комплекса. На сельских территориях округа в связи с ликвидацией, банкротством вышеуказанных предприятий прекратилось строительство пожарных депо, переоборудование автомобилей под пожарные автоцистерны. Сокращены должности специалистов, обеспечивающих организацию противопожарной защиты сельскохозяйственных предприятий.
Таким образом, проблема, касающаяся усиления противопожарной защиты, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров, повышения уровня знаний населения в этой области, остается актуальной.
Снижение уровня риска от пожаров и их последствий в населенных пунктах Уссурийского городского округа требует комплексного подхода по обеспечению исполнения п. 10 ст. 16 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Ведомственная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа на 2011 - 2013 годы" будет служить исходной базой для решения вопросов по защите сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа от лесных и степных пожаров, снижения количества сельских населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, уменьшению числа погибших и травмированных при пожарах людей, снижению количества зарегистрированных пожаров в населенных пунктах Уссурийского городского округа.
В результате реализации муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность на 2006 - 2009 годы" на сельских территориях был проведен ряд мероприятий:
| N п/п | Наименование мероприятий | Затраченная сумма (тыс. руб.) | Процент выполнения (%%) |
| 1 | Создание защитных противопожарных полос на участках от лесного фонда вокруг населенных пунктов | 337,0 | 89 |
| 2 | Оборудование пирсов для забора воды пожарными автомобилями | 373,0 | 8 |
| 3 | Установка пожарной сигнализации и приборов оповещения при пожаре в административных зданиях отделов по работе с территориями | 850,0 | 100 |
| 4 | Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций обрешеток кровли в 9 административных зданиях | 18,2 | 100 |
| 5 | Приобретение переносных противопожарных мотопомп | 591,413 | 51 |
2.Цели и задачи программы
Цель Программы:
повышение уровня защиты жизни, здоровья, имущества населения, проживающего в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа, муниципального имущества от пожаров.
Задачи Программы:
осуществить первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа;
обеспечить повышение уровня противопожарной пропаганды с целью привлечения широких слоев населения, проживающего на территории сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа, к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности.
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в течение трех лет (2011 - 2013 годы) в один этап.
4.Целевые индикаторы программы
| Целевые индикаторы программы | Базовый 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| снижение количества пожаров в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа (един. пожаров) | 56 | 50 | 45 | 37 |
| увеличение количества сельских населенных пунктов, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (процентов) | 0 | 10,8 | 21,6 | 29,7 |
5.Перечень основных мероприятий программы
Выбор программных мероприятий обусловлен оценкой их вклада в решение задач программы.
Перечень основных мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа на 2011 - 2013 годы" прилагается.
6.Ресурсное обеспечение программы
Исполнение Программы обеспечивается кадровым ресурсом: главным специалистом 1 разряда управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, начальниками и специалистами девяти отделов Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение программных мероприятий, составляет 3229,0 тыс. руб.
| Объемы финансирования | Финансовые затраты (тыс. руб.) | В том числе по годам: | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Всего на программу, в т.ч. | 3229,0 | 833,0 | 1646,0 | 750,0 |
| Местный бюджет | 3229,0 | 833,0 | 1646,0 | 750,0 |
Реализация программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Отбор исполнителей производится конкурсной комиссией. Контроль над использованием целевых бюджетных ассигнований, выданных на выполнение программы, осуществляет Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов с учетом выделенных средств из местного бюджета.
7.Контроль за реализацией программы
Контроль за исполнением мероприятий ведомственной Программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа в лице заместителя главы администрации по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа.
Ответственным исполнителем программы является Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа.
Управление по работе с территориями несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий программы, рациональное использование выделенных на реализацию программных мероприятий средств.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает и представляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа информацию о ходе реализации ведомственной целевой программы;
ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы за истекший год и период с начала реализации Программы.
8.Описание ожидаемых результатов реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
значительно уменьшить число погибших и травмированных при пожарах людей в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа;
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Количество людей погибших в пожарах | 1 | 0 | 0 | 0 |
снизить размер общего материального ущерба, нанесенного пожарами, на 15 - 20 процентов в 2013 году в сравнении с показателем за 2010 год;
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Снижение размера материального ущерба (%%) | 7 | 15 | 17 | 20 |
полностью укомплектовать объекты муниципальной собственности, расположенные в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа, в соответствии с установленными нормами пожарной безопасности;
к 2013 году увеличить в средствах массовой информации на 100%% количество публикаций и сюжетов, направленных на повышение уровня знаний населения, проживающего в сельских населенных пунктах Уссурийского городского округа, в области пожарной безопасности.
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Увеличение количества публикаций (%%) | 50 | 70 | 80 | 100 |