Акт от 07.03.2008 г № 52-МПА

Целевая программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности Арсеньевского городского округа в 2008 — 2010 годах «Пожарная безопасность»

I.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории городского округа продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
Ежегодно в городе происходит более 300 пожаров, при которых погибают около 9 человек и более 10 - получают травмы. Материальные потери от пожаров исчисляются миллионами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, имеющаяся система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.
Положениями Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений, городских округов. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации города, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности городского округа - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;
- оснащение муниципальных учреждений и зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;
- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.
III.Система мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в городском округе

N п/п	Мероприятия	Источник финанси- рования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Срок испол- нения	Испол- нитель
			Всего	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организационное обеспечение реализации Программы
1.1.	Заключение соглашения о взаимодействии в области обеспечения первичных мер пожарном безопасности между администрацией города и отделом государственного пожарного надзора г. Арсеньева (далее - ОГНИ)	местный бюджет					1 квартал 2008 г.	Управление по делам ГОЧС админи- страции Арсень- евского городского округа совместно с ОГПН
1.2.	Разработка целевой программы по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений	местный бюджет					март 2008 г.	Управление образования
1.3.	Разработка целевой программы по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений здравоохранения	местный бюджет					март 2008 г.	Управление здраво- охранения
1.4.	Разработка целевой программы по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры	местный бюджет					март 2008 г.	Управление культуры
1.5.	Разработка целевой программы по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений спорта	местный бюджет					март 2008 г.	Комитет по спорту
1.6.	Разработка целевой программы по обеспечению пожарной безопасности муниципальных зданий жилого сектора	местный бюджет по отдельной программе					март 2008 г.	Управление жизне- обеспечения
1.7.	Изучение рынка сбыта и определение на конкурсной основе организаций и предприятий по поставке пожарно- технического оборудования	местный бюджет					в соответствии с графиком проведения торгов	Управление образования, управление здраво- охранения, управление культуры, управление по делам ГОЧС, комитет по спорту
1.8.	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде городского округа	местный бюджет					ежегодно, с подведением итогов конкурса в течение 1 квартала	Управление жизне- обеспечения совместно с ОГПН
1.9.	Разработка программы и утверждение комплекса мероприятий по содержанию, ремонту сетей наружного противопожарного водоснабжения	за счет средств местного бюджета и средств организаций за которыми закреплены сети, по отдельной программе					март 2008 г.	Управление жизне- обеспечения
2.	Укрепление и развитие пожарно- профилактической деятельности
2.1.	Выделение дополнительной штатной численности для решения вопросов, связанных с обеспечением первичных мер пожарной безопасности. Всего 1 ед.	местный бюджет	212			212	2009 г.	Управление по делам ГОЧС
3.	Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора
3.1.	Здание администрации Арсеньевского городского округа
3.1.1.	Перезарядка и освидетель- ствование огнетушителей	местный бюджет	14	10	2	2	ежегодно	Заведующий АХО админи- страции
3.1.2.	Установка пожарной сигнализации	местный бюджет	200		200		2009 г.	Заведующий АХО админи- страции
3.1.3.	Испытание кранов на водоотдачу	местный бюджет	4		4		2009 г.	Заведующий АХО админи- страции
3.1.4.	Лабораторные замеры, обслуживание пожарной сигнализации	местный бюджет	10		5	5	2009 г. 2010 г.	Заведующий АХО админи- страци и
3.1.5.	Ремонт освещения в коридорах и кабинетах, установка защитных плафонов	местный бюджет	200	200			2008 г.	Заведующий АХО админи- страции
	Итого:		428	210	211	7
3.2.	Учреждения культуры
3.2.1.	Пропитка деревянных конструкций крыши ДШЦИ, ДМЩДХШ, ДК "Прогресс"	местный бюджет	291,5		11,5	280	2009 г., 2010 г.	Управление культуры
3.2.2.	Пропитка одежды сцены и реквизита ДК "Прогресс"	местный бюджет	113		28	85	2009 г., 2010 г.	Управление культуры
3.2.3.	Пропитка решеток ограждения батарей отопления	местный бюджет	34,2			34,2	2010 г.	Управление культуры
3.2.4.	Замена деревянного пола на керамический ДНШ, ДХШ	местный бюджет	300		300		2009 г.	Управление культуры
3.2.5.	Зарядка огнетушителей ДШЦИ, ДХШ, ДМШ, Ц6С, ДК "Прогресс"	местный бюджет	59,6		29,8	29,8	2009 г., 2010 г.	Управление культуры
3.2.6.	Установка систем оповещения и управления эвакуацией людей ДХШ, ЦБС, ДМШ	местный	179		179		2009 г.	Управление культуры
3,2.7.	Изготовление металлических дверей, распашных решеток и пожарных лестниц на запасных выходах ДМШ, Ц6С	местный бюджет	25	25			2008 г.	Управление культуры
3.2.8.	Установка световых табло на выходах ДШЦИ, ДХШ, ДМШ, ЦЬС, ДК "Прогресс"	местный бюджет	36,4		36,4		2009 г.	Управление культуры
3.2.9.	Обслуживание пожарной сигнализации ДШЦИ, ДХШ, ДМШ, ЦБС, ДК "Прогресс"	местный бюджет	408		204	204		Управление культуры
	Итого:		1446,7	25	788,7	633
3.3.	Учреждения образования
3.3.1.	Перезарядка и освидетель- ствование огнетушителей	местный бюджет	481	181	150	150	ежегодно	Управление образования
3.3.3.	Установка автоматической пожарной сигнализации	местный бюджет	91	61	30	-	2008 г., 2009 г.	Управление образования
3.3.4.	Установка систем оповещения	местный бюджет	32	12	20	-	2008 г., 2009 г.	Управление образования
3.3.5.	Огнеупорная пропитка деревянных конструкций кровель	местный бюджет	613	83	240	290	ежегодно	Управление образования
3.3.6.	Проверка внутренних пожарных кранов	местный бюджет	150	33	57	60	ежегодно	Управление образования
3.3.7.	Лабораторные замеры электро- оборудования	местный бюджет	210	70	70	70	ежегодно	Управление образования
3.3.8.	Приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания для учреждений с круглосуточным пребыванием детей	местный бюджет	454,8		100	100	2009 г., 2010 г.	Управление образования
3.3.9.	Монтаж аварийного освещения на путях эвакуации	местный бюджет	60	30	30	-	2008 г., 2009 г.	Управление образования
3.3.10.	Установка самозакрывающихся устройств на двери	бюджет	100	-	50	50	2009 г., 2010 г.	образования
3.3.11.	Подключение школ к системе противопожарного радио-мониторинга в рамках краевой целевой программы		112	112	-	-	2008 г.	Управление образования
3.3.12.	Установка дымовых извещателей в спортивных залах школ N 1, 3		56	56	-	-	2008 г.	Управление образования
3.3.13.	Изготовление проектно- сметной документации школ N 1, Центр образования		70	70	-	-	2008 г.	Управление образования
	Итого:		2323	738	815	770
3.4.	Учреждения спорта
3.4.1.	Перезарядка и освидетель- ствование огнетушителей	местный бюджет	10	5	-	5	2008 г., 2010 г.	Комитет по спорту
3.4.2.	Установка дымовой пожарной сигнализации	местный бюджет	395	-	395	-	2009 г.	Комитет по спорту
3.4.3.	Пропитка деревянных конструкций (кровель)	местный бюджет	170	-	170	-	2009 г.	Комитет по спорту
3.4.4.	Лабораторные замеры, обслуживание пожарной сигнализации	местный бюджет	20	-	10	10	2009 г., 2010 г.	Комитет по спорту
3.4.5.	Приобретение первичных средств пожаротушения и спасения	местный бюджет	59	-	39	20	2009 г., 2010 г.	Комитет по спорту
3.4.6.	Реконструкция пожарной сигнализации, монтажные работы	местный бюджет	57	-	57	-	2009 г.	Комитет по спорту
	Итого:		711	5	671	35
3.5.	Управление здравоохранения
3.5.1.	Перезарядка и освидетель- ствование огнетушителей	местный бюджет	15	5	5	5	ежегодно	Управление здраво- охранения
3.5.2.	Приобретение первичных средств пожаротушения	местный бюджет	85,7	85,7	-	-	2008 г.	Управление здраво- охранения
3.5.3.	Установка пожарной сигнализации	местный бюджет	913,5	481,8	431,7	-	2008 г., 2009 г.	Управление здраво- охранения
3.5.4.	Лабораторные замеры, обслуживание пожарной сигнализации	местный бюджет	15	5	5	5	ежегодно	Управление здраво- охранения
3.5.5.	Пропитка деревянных конструкций (кровель)	местный бюджет	122,5	122,5			2008 г.	Управление здраво- охранения
	Итого:		1151,7	700	441,7	10
3.6.	Управление по делам ГОЧС
3.6.1.	Перезарядка и освидетель- ствование огнетушителей	местный бюджет	6,5	2	2	2,5	ежегодно	Управление по делам ГОЧС
3.6.2.	Приобретение первичных средств пожаротушения	местный бюджет	6	-	6	-	2009 г.	Управление по делам ГОЧС
3.6.3.	Установка пожарной сигнализации	местный бюджет	150	-	-	150	2010 г.	Управление по делам ГОЧС
3.6.4.	Лабораторные замеры, обслуживание пожарной сигнализации	местный бюджет	1	-	-	1	ежегодно	Управление по делам ГОЧС
3.6.5.	Пропитка деревянных конструкций (кровель)	местный бюджет	20		20		2009 г.	Управление по делам ГОЧС
	Итого:		183,5	2	28	153,5
3.7.	Ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности, объектов жилого сектора	местный бюджет					в соответствии с утвержденным планом- графиком	Управление жизне- обеспечения
3.8.	Подготовка предложений главе городского округа по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений на очередной финансовый год	местный бюджет					ежегодно август	Финансовое управление совместно с управлением по делам ГОЧС
3.9.	Выполнение комплекса противопожарных мероприятий при ремонтах и реконструкциях муниципальных учреждений	местный бюджет					ежегодно по утвержденному графику	Руково- дители учреждений
3.10.	Проверка помещений муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, (данных в аренду сторонним юридическим лицам	местный бюджет					Весь период	Управление жизне- обеспечения совместно с ОГПН
4.	Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности
4.1.	Обучение руководителей учреждений, лиц, ответственных за пожарную безопасность в организациях, имеющих лицензию МЧС России	местный бюджет, вне- бюджетные средства	187,9 65,5 20 20 4	62,6 20 10	10,9 12 10 4	114,4 33,5 10 10	В соответствии с планом	Управление образования Управление культуры Управление здраво- охранения Комитет по спорту Управление по делам ГОЧС
	Итого:		297,4	92,6	36,9	167,9
4.2.	Создание информационной базы данных нормативных, правовых документов, учебных программных и методических материалов в области пожарной безопасности	местный бюджет					Весь период	Управление по делам ГОЧС
4.3.	Изготовление методических материалов, памяток на противопожарную тематику	местный бюджет	30	5	15	15	2009 г., 2010 г.	Управление по делам ГОЧС совместно с ОГПН
4.4.	Проведение учебных тренировок по эвакуации из зданий муниципальных учреждений с массовым (круглосуточным) пребыванием людей	местный бюджет					В соответствии с утвержденным графиком	Управление по делам ГОЧС совместно с ОГПН
4.5.	Изготовление и показ видеороликов на противопожарную тематику	местный бюджет	20	5	10	10	2009 г., 2010 г.	Управление по делам ГОЧС совместно с ОГПИ и пресс- службой админи- страции городского округа
4.6.	Изготовление информационных стендов, банеров по вопросам пожарной безопасности, их размещение на улицах города и систематическое их обновление	местный бюджет	72	5	36	36	2009 г., 2010 г.	Управление по делам ГОЧС
Всего:			6690,3	1787,6	3053,3	2049,4
Итого за весь период:			6 млн. 890 тыс. 30 рублей

IV.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
1.Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
Н.Г.ЕРМИШКИН