Решение от 26.07.2010 г № 116-НПА
О внесении изменений в решение Думы Кавалеровского муниципального района от 23.07.2009 N 40-НПА «О Положении „О порядке организации и проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района“»
1.В целях приведения муниципальных правовых актов, принятых Думой Кавалеровского муниципального района, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации внести следующие изменения в решение Думы Кавалеровского муниципального района от 23.07.2009 N 40-НПА "О Положении "О порядке организации и проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района":
1.1.Абзац 2 пункта 1.3 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
1.2. В пункте 1.4 раздела 1 слова "Постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 N 196" заменить словами "Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96".
1.3. Пункт 1.5 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Антикоррупционной экспертизе принадлежат муниципальные нормативные правовые акты (проекты муниципальных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
1.4. Пункт 2.1 раздела 2 исключить.
1.5. Пункт 2.3 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.3. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96".
1.6.В абзаце 6 пункта 4.2 раздела 4 слова "Постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 N 196" заменить словами "Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96".
1.7.В пункте 4.8 раздела 4 слова "общественной антикоррупционной экспертизы" заменить словами "независимой антикоррупционной экспертизы".
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кавалеровского муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ