Решение Думы Пограничного муниципального района от 12.02.2009 г № 504-МПА
Об утверждении Положения о содействии развитию малого и среднего предпринимательства
Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 21 Устава Пограничного муниципального района Дума Пограничного муниципального района решила:
1.Утвердить Положение о содействии развитию малого и среднего предпринимательства:
ПОЛОЖЕНИЕ О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Настоящее положение разработано в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Приморского края от 1 июля 2008 г. N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае".
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Пограничного муниципального района (далее - муниципальный район).
1.2.Деятельность органов местного самоуправления муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства является составной частью социально-экономической политики муниципального района и представляет собой совокупность экономических, организационных, правовых, социальных, информационных, образовательных и иных мер, осуществляемых для реализации целей развития малого и среднего предпринимательства.
1.3.Содействие развитию малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Приморского края от 1 июля 2008 г. N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае".
1.4.Целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства со стороны органов местного самоуправления муниципального района является создание благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада сектора малого и среднего бизнеса в общий объем производства товаров, работ и услуг и в доходы муниципального района.
2.Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе:
2.1.Формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2.2.Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района;
2.3.Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района и обеспечение ее деятельности;
2.4.Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и их структурных подразделений;
2.5.Образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
3.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления
3.1.Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
а) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
б) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, к участию в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
г) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
д) открытость процедур оказания поддержки.
3.2.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
в) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
г) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.3.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
3.4.В оказании поддержки отказывается в случае, если:
а) не представлены документы, определенные соответствующими муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
б) не выполнены условия оказания поддержки;
в) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
г) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
4.Направления и формы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.
Формы, условия и порядок предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
4.1.1.Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться посредством ежегодного финансового обеспечения программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств районного бюджета и иных источников, предусмотренных программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и в соответствии с действующим законодательством, в виде:
4.1.1.1.муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, установленном программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.1.1.2.субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.1.1.3.бюджетных инвестиций.
4.1.2.Администрация муниципального района, оказывающая поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки. В реестре должны содержаться следующие сведения:
- наименование органа, предоставившего поддержку;
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
- фамилия, имя, отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
- вид, форма, и размер предоставленной поддержки;
- срок оказания поддержки;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;
- информация (в случае если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.
4.1.3.Администрация муниципального района вносит записи в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 30 дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.
4.1.4.Информация, содержащаяся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Сведения, указанные в подпункте 4.1.2, исключаются из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.
4.2.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.2.1.Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
4.2.2.Субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, запрещаются:
- продажа переданного имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставной капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
4.2.3.При использовании имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, указанных в подпункте 4.2.2 администрация муниципального района вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования данным имуществом.
4.2.4.В случае если при администрации муниципального района создан координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием этого координационного или совещательного органа.
4.3.Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3.1.Администрация муниципального района может оказывать содействие развитию организаций, предоставляющих субъектам малого и среднего предпринимательства информационные услуги по экономическим, правовым, статистическим, производственно-технологическим и иным вопросам.
4.3.2.Администрация муниципального района может оказывать информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства через:
- участие в создании специализированных банков данных, обучающих и консультационных экспертных систем, доступных предпринимателям;
- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках, продвижению их товаров и услуг;
- публикацию принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Администрация муниципального района обеспечивает субъектам малого и среднего предпринимательства свободный доступ к полной и достоверной информации о действующих на территории муниципального района процедурах создания и развития бизнеса, муниципальных ресурсах (помещениях, земельных участках, объектах незавершенного строительства), связанных с созданием и развитием бизнеса.
4.4.Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.4.1.Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального района может осуществляться в виде:
- своевременного доведения информации об образовательных мероприятиях до заинтересованных субъектов малого и среднего предпринимательства,
- организации курсов и обучающих семинаров, посвященных нововведениям в сфере налогообложения, учета и отчетности, поддержки предпринимательства и защиты их прав, а также иных сферах, связанных с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.Механизм реализации муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.Муниципальная поддержка в области малого и среднего предпринимательства реализуется через:
- разработку и реализацию программ поддержки предпринимательства на территории муниципального района;
- поддержку приоритетных видов деятельности субъектов предпринимательства;
- разработку и реализацию нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательства.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Пограничного муниципального района
Э.Н.БЛИНОВ