Решение от 25.12.2007 г № 310
О бюджете муниципального образования Октябрьский район на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
Рассмотрев представленный администрацией Октябрьского района проект бюджета муниципального образования Октябрьский район на 2008 - 2010 годы, результаты публичных слушаний, Дума Октябрьского района решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Октябрьский район (далее - бюджет Октябрьского района) на 2008 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Октябрьского района в сумме 3444437,7 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Октябрьского района в сумме 3585390,7 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета Октябрьского района на 2008 год в сумме 140953,0 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга Октябрьского района на 1 января 2009 года в сумме 29157,2 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Октябрьского района в сумме 16000,0 тыс. рублей;
объем расходов на обслуживание муниципального долга Октябрьского района в сумме 800 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Октябрьского района на 2009 год и на 2010 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Октябрьского района на 2009 год в сумме 3263962,6 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 3290296,5 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Октябрьского района на 2009 год в сумме 3287418,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 89722,0 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 3316544,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 237407,0 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета Октябрьского района на 2009 год в сумме 23456,0 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 26248,0 тыс. рублей;
верхний предел муниципального внутреннего долга Октябрьского района на 1 января 2010 года в сумме 34000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Октябрьского района в сумме 14000,0 тыс. рублей, и на 1 января 2011 года в сумме 38000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Октябрьского района в сумме 15000,0 тыс. рублей;
объем расходов на обслуживание муниципального долга Октябрьского района на 2009 год в сумме 1500,0 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 1500,0 тыс. рублей.
3.Направить на покрытие дефицита бюджета Октябрьского района на 2008 - 2010 годы поступления из источников внутреннего финансирования, согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему решению.
4.Доходы бюджета Октябрьского района и доходы бюджетов поселений формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 3 к настоящему решению.
5.Учесть в бюджете Октябрьского района на 2008 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 4 к настоящему решению, на 2009 - 2010 согласно приложению N 5 к настоящему решению.
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Октябрьского района согласно приложению N 6 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Октябрьского района согласно приложению N 7 к настоящему решению.
8.Установить, что в случае изменения в 2008 году функций главных администраторов доходов бюджета Октябрьского района или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Октябрьского района Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района вправе при присвоении кодов классификации доходов бюджета Октябрьского района и источников финансирования дефицита бюджета Октябрьского района вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Октябрьского района или классификации источников финансирования дефицита бюджета с последующим утверждением Думой Октябрьского района.
Главные администраторы доходов бюджета Октябрьского района осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходов в бюджет района, а также производят взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в соответствии с порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей.
Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и главными администраторами доходов бюджета Октябрьского района является Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района.
9.Установить на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов норматив отчислений от прибыли муниципальных предприятий Октябрьского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Октябрьского района в размере 5%.
Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных предприятий определяется решением Думы Октябрьского района.
10.Установить на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов лимит отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей в бюджет Октябрьского района, предоставляемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в размере 5000 тыс. рублей на каждый год соответственно.
11.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1, 2 настоящего Решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
на 2008 год согласно приложению N 8 к настоящему решению;
на 2009 - 2010 годы согласно приложению N 9 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Октябрьского района в ведомственной структуре расходов:
на 2008 год согласно приложению N 10 к настоящему решению;
на 2009 - 2010 годы согласно приложению N 11 к настоящему решению.
13.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 58736,0 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 20819,0 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 12465,0 тыс. рублей.
14.Разрешить администрации Октябрьского района осуществлять расходы по соответствующему разделу бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления в суде.
15.Разрешить администрации Октябрьского района в лице финансового органа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в ходе исполнения бюджета Октябрьского района перераспределять бюджетные ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств Октябрьского района:
в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
в случае образования в ходе исполнения бюджета Октябрьского района экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах объема бюджетных ассигнований.
16.Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений:
на 2008 год в сумме 292847,7 тыс. рублей;
на 2009 год в сумме 209602,0 тыс. рублей;
на 2010 год в сумме 199428,0 тыс. рублей.
Утвердить распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям района из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2008 год согласно приложению N 12 к настоящему решению;
Утвердить распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городским и сельским поселениям района из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2009 - 2010 годы согласно приложению N 13 к настоящему решению;
Установить, что доля средств, превышающих пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов, которая подлежит перечислению из бюджетов поселений в районный фонд финансовой поддержки поселений в 2008 году, равна нулю.
17.Утвердить объем расходных обязательств, осуществляемых за счет субвенций (субсидий) и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на 2008 год согласно приложению N 14 к настоящему решению, на плановый период 2009 - 2010 годы согласно приложению N 15 к настоящему решению.
18.Утвердить распределение субвенции из регионального фонда компенсаций, субсидии из регионального фонда софинансирования расходов бюджетам поселений:
на 2008 год согласно приложению N 16 к настоящему решению;
на 2009 - 2010 годы согласно приложению N 17 к настоящему решению.
19.Утвердить объем субвенций из бюджетов городских и сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения бюджету муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями на 2008 год согласно приложению N 18 к настоящему решению.
20.Бюджетные ассигнования из окружного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Октябрьского района, включенные в окружные целевые программы, отражаются в решении Думы Октябрьского района о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов по целевой статье соответственно каждой окружной целевой программе и виду расходов в разрезе главных распорядителей средств бюджета района.
21.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Октябрьского района осуществляются в соответствии с перечнем строек и объектов, порядок формирования которого устанавливается постановлением главы Октябрьского района.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются: наличие утвержденной проектно-сметной документации, заданий на проектирование, протоколов размещения муниципального заказа.
22.Предусмотреть в расходах бюджета Октябрьского района средства на реализацию целевых программ Октябрьского района:
на 2008 год в сумме 681358,0 тыс. рублей согласно приложению N 19 к настоящему решению;
на 2009 год в сумме 859239,0 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 645729,0 тыс. рублей согласно приложению N 20 к настоящему решению.
23.Разрешить администрации Октябрьского района изменять объемы финансирования в разрезе отдельных мероприятий целевых программ Октябрьского района, принятых решениями Думы Октябрьского района.
24.Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями Октябрьского района от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в Комитете по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с разрешениями и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в установленном Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозитах в кредитных организациях.
25.Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений Октябрьского района в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых в Комитете по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района в порядке, установленном Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района.
26.Установить, что бюджеты городских и сельских поселений - получателей финансовой помощи из бюджета Октябрьского района подлежат финансовому контролю в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативными правовыми актами Октябрьского района.
27.Администрация Октябрьского района вправе проводить ревизии и проверки организаций, бюджетных учреждений - получателей средств местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
28.Исключен
28.Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты муниципальным образованиям Октябрьского района предоставляются из бюджета Октябрьского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Октябрьского района на эти цели в сумме до 2000 тыс. рублей на срок до одного года, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года в сумме 1000 тыс. рублей.
29.Установить, что бюджетные кредиты муниципальным образованиям Октябрьского района предоставляются из бюджета Октябрьского района для следующих целей:
покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;
покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
иные цели, предусмотренные правовыми актами администрации района.
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях целевого использования, возмездности (по процентным кредитам), срочности, возвратности.
Муниципальные образования Октябрьского района не предоставляют обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов.
Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Октябрьского района предоставляются на условиях уплаты процентов за пользование кредитом в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Октябрьского района на покрытие расходов местных бюджетов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, предоставляются по ставке 0 процентов.
Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Октябрьского района на иные цели, предусмотренные правовыми актами администрации района, предоставляются на условиях уплаты процентов за пользование кредитом в размере, указанном в данном акте.
Срок возврата муниципальными образованиями Октябрьского района бюджетных кредитов не может превышать один год с момента выдачи.
Бюджетные кредиты могут быть предоставлены муниципальным образованиям, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам.
Бюджетный кредит предоставляется по письменному заявлению заемщика, направляемому в адрес главы Октябрьского района.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, а также порядок рассмотрения заявления о предоставлении бюджетного кредита определяется постановлением главы Октябрьского района.
Основанием для заключения договора является постановление главы Октябрьского района о предоставлении бюджетных средств муниципальному образованию Октябрьский район с указанием заемщика, целей, сроков и условий предоставления бюджетного кредита, за исключением договора на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, основанием для заключения которого является решение финансового органа Октябрьского района.
Целевое назначение предоставляемых бюджетных кредитов, условия их возврата, размер и порядок уплаты процентов (для процентных кредитов) за пользование бюджетными средствами, ответственность заемщиков, а также иные обязательства сторон определяются договором бюджетного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления Октябрьского района.
Порядок возврата бюджетного кредита, начисление и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляются на условиях, предусмотренных договором бюджетного кредита.
30.Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета Октябрьского района, предоставленных на возвратной основе бюджетам муниципальных образований, погашения иной задолженности муниципальных образований, а также при использовании не по целевому назначению средств бюджета Октябрьского района, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам муниципальных образований, администрация Октябрьского района вправе применять меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
Погашение задолженности муниципальных образований, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, производится путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований по разделу "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджета Октябрьского района на 2008 год.
31.Разрешить администрации Октябрьского района предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам, для исполнения их обязательств перед третьими лицами в размере 30000 тыс. рублей. Способами обеспечения указанных гарантий могут быть только банковские гарантии, поручительство, залог имущества в размере не менее 100 процентов от размера предоставляемой гарантии.
Предоставление обеспечения по указанным гарантиям не требуется для муниципальных предприятий района.
Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается решением Думы Октябрьского района.
32.Администрация Октябрьского района вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом Октябрьского района в соответствии с действующим законодательством на основании решения Думы Октябрьского района.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), администрация Октябрьского района вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом Октябрьского района по средствам, предоставленным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается администрацией Октябрьского района, самостоятельно.
33.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета Октябрьского района бюджетных кредитов и платы за пользование ими поступают в бюджет Октябрьского района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
34.Разрешить на 2008 - 2010 годы администрации Октябрьского района в соответствии с программой поддержки малого предпринимательства в Октябрьском районе осуществлять расходы на поддержку субъектов малого предпринимательства в районе в объеме до 530 тыс. рублей на каждый год соответственно.
35.Разрешить администрации Октябрьского района принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций, а также о заимствовании у иных юридических лиц в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Октябрьском районе, утвержденным решением Думы Октябрьского района.
36.Разрешить администрации Октябрьского района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом Октябрьского района:
по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам;
по обязательствам юридического лица, индивидуального предпринимательства без образования юридического лица и физического лица;
Установить, что списание задолженности осуществляется в соответствии с порядком, установленным администрацией Октябрьского района.
37.Установить, что в составе расходов бюджета района предусмотрены средства на выплату субсидий в части выпадающих доходов:
- автотранспортным предприятиям от перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Октябрьского района в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, утвержденной приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.09.2006 N 6, исходя из социально ориентированных тарифов, установленных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в рамках полномочий муниципального образования Октябрьский район;
- энергоснабжающим предприятиям, эксплуатирующим дизельные электростанции, вследствие применения регулируемых тарифов, как разницу между тарифом на электроэнергию, производимую дизельными электростанциями, и тарифом для населения для зоны централизованного энергоснабжения, установленными Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;
- предприятиям речного транспорта как разницу между расходами предприятий и доходами от тарифов на перевозку пассажиров и багажа, установленных приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- газораспределительным организациям как разницу между расходами предприятия и ценой на сжиженный газ, реализуемый населению по ценам, установленным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- организациям коммунального комплекса района в связи с применением регулируемых тарифов на коммунальные услуги;
- авиаперевозчикам как разницу между расходами авиаперевозчика (стоимость летного часа, утвержденная Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, авиаГСМ, аэронавигационное обслуживание, аэропортовское обслуживание, метеорологическое обслуживание) и доходами, полученными от продажи авиабилетов и платы за провоз багажа за фактически произведенные рейсы в соответствии с объемами, предусмотренными в проекте муниципального контракта;
Субсидии предоставляются в порядке, установленном постановлением главы района.
38.Разрешить администрации района производить возмещение убытков:
- энергоснабжающим предприятиям на содержание резервной дизельной электростанции в п.г.т. Октябрьское в порядке, определяемом постановлением главы Октябрьского района;
- сельскохозяйственным предприятиям района в части затрат на электрическую энергию как разницу между тарифами на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями, и тарифами, установленными Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа для производственных нужд сельского хозяйства;
- сельскохозяйственным предприятиям за проведение мероприятий по улучшению плодородия пахотных земель для производственных нужд сельхозпроизводителей.
39.Разрешить администрации Октябрьского района производить возмещение расходов на оплату коммунальных услуг муниципальным предприятиям бытового обслуживания района в порядке, определяемом постановлением главы Октябрьского района.
40.Установить, что нормативные правовые акты Октябрьского района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Октябрьского района на 2008 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Октябрьского района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Октябрьского района на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
41.Установить, что при распределении дополнительно поступивших средств в бюджет района в течение финансового года считать приоритетными направлениями расходов расходы на жилищное строительство, капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, капитальный ремонт жилищного фонда, строительство, ремонт, содержание автомобильных дорог.
42.Закрепить полномочия главных администраторов доходов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за администрациями городских и сельских поселений Октябрьского района.
43.Утвердить на 2008 год:
верхний предел муниципального долга Октябрьского района на 1 января 2009 года согласно приложению N 21 к настоящему решению;
программу предоставления бюджетных кредитов на 2008 год согласно приложению N 22 к настоящему решению;
программу муниципальных гарантий Октябрьского района на 2008 год согласно приложению N 23 к настоящему решению;
программу муниципальных внутренних заимствований Октябрьского района на 2008 год согласно приложению N 24 к настоящему решению;
перечень главных распорядителей средств бюджета Октябрьского района на 2008 год согласно приложению N 25 к настоящему решению;
прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Октябрьский район на 2008 год согласно приложению N 26 к настоящему решению;
распределение остатков субвенции по состоянию на 01.01.2008 на счете по учету средств бюджета Октябрьского района по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение государственных полномочий, переданных из федерального бюджета и бюджета округа, согласно приложению N 31.
44.Утвердить на плановый период 2009 и 2010 годов:
верхний предел муниципального долга Октябрьского района на 1 января 2010 года и 1 января 2011 года согласно приложению N 27 к настоящему решению;
программу предоставления бюджетных кредитов на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению N 28 к настоящему решению;
программу муниципальных гарантий Октябрьского района на 2009 - 2010 годы согласно приложению N 29 к настоящему решению;
программу муниципальных внутренних заимствований Октябрьского района на 2009 - 2010 годы согласно приложению N 30 к настоящему решению.
45.Направить решение для опубликования в газету "Октябрьские вести".
46.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по бюджету, налогам и финансам Думы района (Аникин Е.В.)
Глава Октябрьского района
А.К.КИПРИЯНОВ
28.12.2007 N 310 "Д-3"