Постановление от 22.09.2008 г № 1196

Об утверждении Положения о муниципальном учреждении «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Партизанского городского округа»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 16 Устава Партизанского городского округа, в целях осуществления реализации государственной политики в области гражданской обороны и предупреждения последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Партизанского городского округа".
2.Постановление главы Партизанского городского округа от 19 января 2007 г. N 85 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Партизанского городского округа" считать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника Управления по делам ГОЧС администрации Партизанского городского округа А.А. Дегтярева.
Глава городского округа
И.И.РУЛЬКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПАРТИЗАНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.Общие положения
1.1.Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации Партизанского городского округа (далее - Управление ГОЧС ПГО) создано в соответствии с действующим законодательством РФ и является органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в целях реализации на территории городского округа единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2.Управление ГОЧС ПГО имеет статус юридического лица и является муниципальным учреждением.
1.3.Полное наименование: муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации Партизанского городского округа".
Сокращенное наименование: МУ "Управление ГОЧС ПГО".
1.4.Юридический адрес Управления ГОЧС ПГО: 692864, Приморский край, г. Партизанск, ул. Булгарова, д. 15.
1.5.Управление ГОЧС ПГО в пределах своих полномочий осуществляет руководство организациями независимо от форм собственности, службами ГО, дежурно-диспетчерскими службами, аварийно-спасательными формированиями на территории Партизанского городского округа.
1.6.Управление ГОЧС ПГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Приморского края, нормативными правовыми актами МЧС России, постановлениями и распоряжениями главы округа, решениями Думы Партизанского городского округа.
1.7.Общее руководство деятельностью Управлением ГОЧС ПГО осуществляет заместитель главы Партизанского городского округа - председатель КЧС Партизанского городского округа.
1.8.Управление ГОЧС ПГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, с предприятиями, организациями, учреждениями, войсковыми частями Министерства обороны РФ, органами внутренних дел и Федеральной службой безопасности, находящимися на территории Партизанского городского округа.
1.9.Управление ГОЧС ПГО комплектуется из числа гражданских лиц, имеющих опыт работы в системе МЧС, других силовых структурах или подходящих под квалификационные требования по должностям в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского округа.
1.10.Управление ГОЧС ПГО имеет печати установленного образца, бланки, лицевые счета в органах Федерального казначейства по Приморскому краю, расчетный счет в банковских учреждениях, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права.
1.11.Финансовое обеспечение Управления ГОЧС ПГО осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Приморского края.
2.Основные задачи
Основными задачами Управления ГОЧС ПГО являются:
2.1.Реализация задач единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Партизанского городского округа.
2.2.Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2.3.Обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов исполнительной власти Партизанского городского округа и организаций при решении вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
2.4.Разработка и реализация необходимых законодательных, руководящих и планирующих документов по организации и ведению гражданской обороны, защиты населения и территории Партизанского городского округа.
2.5.Сбор и обработка информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах, а также обмен этой информацией.
2.6.Взаимодействие с органами внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности в случае возникновения ЧС и при ее ликвидации, для недопущения случаев мародерства, а также в период массового скопления людей.
2.7.Подготовка материалов для ежегодного подведения итогов "О состоянии гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера" и постановка задач.
3.Основные функции
Управление ГОЧС ПГО в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; в установленном порядке вносит на рассмотрение органов местного самоуправления и организаций предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.2.Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.
3.3.Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией.
3.4.Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.5.Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, служб и организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Партизанского городского округа.
3.6.Утверждает порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения лесных пожаров.
3.7.Разрабатывает и реализует меры пожарной безопасности на территории Партизанского городского округа.
3.8.Организует и осуществляет в установленном порядке:
3.8.1.Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинского имущества, средств индивидуальной защиты и иных средств.
3.8.2.Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.8.3.Проведение мероприятий гражданской обороны.
3.8.4.Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
3.8.5.Аварийно-спасательные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров.
3.8.6.Противопожарную пропаганду.
3.8.7.Информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения.
3.8.8.Взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
3.8.9.Подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции органов учреждения.
3.8.10.Связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.8.11.Введение особого противопожарного режима на соответствующей территории в случае повышенной пожарной опасности.
3.8.12.Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению.
3.8.13.Развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
3.8.14.Создание, совершенствование и поддержание в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны.
3.8.15.Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.
3.9.Осуществляет контроль за:
3.9.1.Деятельностью подчиненных подразделений.
3.9.2.Осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время.
3.9.3.Созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.
3.9.4.Созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.
3.9.5.Готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.
3.9.6.Выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.
3.9.7.Осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении и обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.9.8.Разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.9.9.Готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение и транспортировку нефти и нефтепродуктов, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3.10.Осуществляет организационно-методическое руководство:
3.10.1.Органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.10.2.Обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.11.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
3.11.1.Обучение личного состава Управления ГОЧС ПГО и подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.11.2.Готовность органов повседневного управления городской подсистемы РСЧС.
3.11.3.Проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, по организации и функционированию специальной связи.
3.11.4.Деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Партизанского городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и первичных мер пожарной безопасности.
3.11.5.Ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.
3.11.6.Привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров.
3.11.7.Реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности.
3.11.8.Разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.
3.12.Содействует:
3.12.1.Устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях и в военное время.
3.12.2.Укреплению и развитию добровольной пожарной охраны.
3.12.3.Обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров.
3.13.Руководит деятельностью должностных лиц подчиненных подразделений.
3.14.Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.15.Осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.
3.16.Проводит работу по обеспечению социальной защиты работников Управления ГОЧС ПГО, подчиненных подразделений.
3.17.Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
3.18.Определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений.
3.19.Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.
3.20.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
4.Полномочия
Управление ГОЧС ПГО в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.Проводить в установленном действующим законодательством порядке проверки организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики Партизанского городского округа и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
4.3.Привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4.4.Согласовывать документацию в пределах своих полномочий.
4.5.Заключать договоры по осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.6.Контролировать исполнение Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на территории Партизанского городского округа с составлением акта проверки.
4.7.Иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.
5.Руководство
5.1.Управление ГОЧС ПГО возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Партизанского городского округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке из числа гражданского персонала, имеющего опыт работы на руководящих должностях в системе МЧС России или других силовых структурах не менее 5 лет.
5.2.Начальник Управления ГОЧС ПГО:
5.2.1.Постоянно информирует главу Партизанского городского округа и заместителя главы администрации Партизанского городского округа по вопросам жизнеобеспечения о состоянии гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Партизанского городского округа. Докладывает о мероприятиях, проводимых Управлением ГОЧС ПГО.
5.2.2.Организует работу Управления ГОЧС ПГО.
5.2.3.Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление ГОЧС ПГО.
5.2.4.Распределяет обязанности между работниками Управления ГОЧС ПГО.
5.2.5.Вносит в установленном порядке по согласованию с заместителем главы администрации Партизанского городского округа по вопросам жизнеобеспечения предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Управления ГОЧС ПГО.
5.2.6.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Партизанского городского округа по согласованию с заместителем главы по вопросам жизнеобеспечения проекты правовых актов органов местного самоуправления Партизанского городского округа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления ГОЧС ПГО.
5.2.7.Обеспечивает подбор и расстановку личного состава Управления ГОЧС ПГО, профессиональную подготовку сотрудников, соблюдение законности и дисциплины.
5.2.8.Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников.
5.2.9.Вносит в установленном порядке предложения о поощрении отличившихся работников Управления ГОЧС ПГО государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также по другим видам поощрения.
5.2.10.Решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников Управления ГОЧС ПГО.
5.2.11.Направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Управления ГОЧС ПГО.
5.2.12.Организует взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ГОЧС ПГО.
5.2.13.Представляет в установленном порядке Управление ГОЧС ПГО в администрации Партизанского городского округа, иных органах и организациях.
5.2.14.Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.
5.2.15.Направляет в установленном порядке в судебные органы материалы по невыполнению норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 20.6 КоАП) и нарушению правил гражданской обороны (ст. 20.7 КоАП) для привлечения к ответственности должностных лиц и руководителей объектов экономики независимо от их форм собственности.
5.2.16.Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы.
5.2.17.Представляет интересы Управления ГОЧС ПГО без доверенности, заключает договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.2.18.Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.
5.2.19.Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников Управления ГОЧС в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.3.Решения начальника Управления ГОЧС ПГО оформляются приказами.
6.Имущество
6.1.Имущество Управления ГОЧС ПГО является муниципальной собственностью и передается Управлению ГОЧС ПГО на правах оперативного управления.
6.2.Управление ГОЧС ПГО владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с его назначением.
6.3.Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного учредителем за Управлением ГОЧС ПГО, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.4.Источниками финансирования Управления ГОЧС ПГО в денежном и иных формах являются:
- имущество, закрепленное за Управлением ГОЧС ПГО на праве оперативного управления;
- денежные средства, направляемые на финансирование деятельности Управления ГОЧС ПГО в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной главой Партизанского городского округа.
7.Условия реорганизации, ликвидации
Реорганизация, ликвидация, изменение статуса Управления ГОЧС ПГО производится по решению учредителя, по представлению начальника, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При реорганизации, ликвидации, изменении статуса Управления ГОЧС ПГО учредитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации и постановлениями органов местного самоуправления.
8.Локальные акты
8.1.Деятельность Управления ГОЧС ПГО регламентируется следующими локальными актами:
- приказами;
- коллективным договором;
- штатным расписанием;
- правилами внутреннего трудового распорядка;
- графиком работы сотрудников;
- должностными инструкциями;
- другими локальными и нормативными актами, не противоречащими действующему законодательству Российской Федерации.