Устав от 19.12.2006 г № 111
Устав Тернейского муниципального района
N 111
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Тернейского района
1.Тернейский район является муниципальным образованием, которое наделено статусом муниципального района (далее - Тернейский район).
2.Тернейский район образован в мае 1932 года в соответствии с постановлением президиума Дальневосточного крайисполкома от 19 апреля 1932 года N 561 "О разукрупнении Советского района", входит в состав Приморского края Российской Федерации, является его неотъемлемой частью.
3.День Тернейского района отмечается ежегодно 19 мая.
Статья 2.Границы Тернейского района
1.Границы Тернейского района установлены Законом Приморского края от 6 августа 2004 г. N 133-КЗ "О Тернейском муниципальном районе" с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Тернейского района.
Статья 3.Состав территории Тернейского района
1.В состав территории Тернейского района входят следующие муниципальные образования:
1) сельское поселение - Амгунское;
2) сельское поселение - Единкинское;
3) сельское поселение - Кемское;
4) сельское поселение - Максимовское;
5) городское поселение - Пластунское;
6) сельское поселение - Самаргинское;
7) городское поселение - Светлое;
8) городское поселение - Тернейское;
9) сельское поселение - Удэгейское;
10) сельское поселение - Усть-Соболевское.
2.В состав территории Тернейского района входят села: Амгу, Агзу, Единка, Малая Кема, Максимовка, Перетычиха, Самарга, Усть-Соболевка; поселки городского типа: Пластун, Терней, Светлая.
3.В состав территории Тернейского района входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, входящих в Тернейский район поселений, рекреационные земли, земли для развития поселений, межселенные территории.
4.Административным центром Тернейского района является поселок городского типа Терней.
Статья 4.Официальные символы Тернейского района
1.Тернейский район имеет свой герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Символы Тернейского района, их описание и порядок официального использования устанавливаются решением Думы Тернейского района.
2.Герб Тернейского района помещается на гербовых печатях и официальных бланках органов местного самоуправления; удостоверениях депутатов Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих; в зале заседания Думы Тернейского района; в кабинете главы Тернейского района; на дипломах и грамотах, выдаваемых органами местного самоуправления.
3.Иные случаи официального воспроизведения изображения герба Тернейского района устанавливаются решением Думы Тернейского района.
Статья 5.Награды и почетные звания
1.За особые заслуги перед Тернейским районом жителям Тернейского района может быть присвоено почетное звание "Почетный гражданин Тернейского района". Присвоение почетного звания производится в соответствии с порядком, устанавливаемым Думой Тернейского района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в тернейском районе
Статья 6.Вопросы местного значения Тернейского района
1.К вопросам местного значения Тернейского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Тернейского района, утверждение и исполнение бюджета Тернейского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Тернейского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тернейского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тернейского района;
4) организация в границах Тернейского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тернейского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тернейского района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тернейского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Тернейского района муниципальной милицией;
8.1) Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 8.2) введен Решением Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 05.12.2011 N 421)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тернейского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Тернейского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тернейского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Тернейского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Тернейского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тернейского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тернейского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тернейского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тернейского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тернейского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Тернейского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тернейского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) утратил силу
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Тернейского района;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Тернейского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
Пункт 35 части 1 статьи 6 применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года (пункт 5 Решения Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 30.09.2014 N 108).
35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Тернейского района.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Тернейского района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Думы Тернейского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Думы Тернейского муниципального района.
4.Решения вопросов местного значения Тернейского района, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются населением непосредственно либо через органы местного самоуправления Тернейского района.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) Утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
Пункт 13 части 1 статьи 6.1 применяется к правоотношениям, возникшим с 21 октября 2014 года (пункт 4 Решения Думы Тернейского муниципального района Приморского края от 30.09.2014 N 108).
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Участие населения в решении вопросов местного значения на территории Тернейского района осуществляется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) правотворческая инициатива;
4) публичные слушания;
5) собрание, конференция граждан;
6) обращение граждан в органы местного самоуправления;
7) голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района;
8) голосование по вопросам изменения границ или преобразования Тернейского района;
9) опрос граждан.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Тернейского района.
2.Дума Тернейского района в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум обязана принять решение о назначении местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума Тернейского района и глава Тернейского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
2.1.В случае если местный референдум не назначен Думой Тернейского района в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Тернейского района, Администрации Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Тернейского района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Приморского края или органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Тернейского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Тернейского района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Тернейского района;
3) об избрании депутатов Думы Тернейского района и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Тернейского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Тернейского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тернейского района в соответствии с федеральным законом.
5.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории Тернейского района. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
6.Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
7.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Тернейского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для внесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, дата и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в п. 7 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
5) список руководящего органа этого общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, являющегося инициатором проведения местного референдума.
9.Избирательная комиссия Тернейского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Тернейского района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
10.Дума Тернейского района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
11.Если Дума Тернейского района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия Тернейского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой Тернейского района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
12.Срок действия регистрационного свидетельства прекращается не ранее официального опубликования результатов местного референдума в газете "Вестник Тернея".
13.Если Дума Тернейского района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия Тернейского района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
14.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Тернейского района, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через два дня со дня его принятия.
15.Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.
16.В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тернейского района. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
17.Подписные листы для сбора подписей по проведению местного референдума изготавливаются печатным способом.
18.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
19.После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола, составленного инициативной группой по проведению местного референдума, передаются представителями инициативной группы по проведению местного референдума в избирательную комиссию Тернейского района.
20.Избирательная комиссия Тернейского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
21.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
22.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
23.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума необходимым требованиям избирательная комиссия Тернейского района в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Тернейского района. Копия решения избирательной комиссии Тернейского района направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
24.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Тернейского района и главой Тернейского района, оформляется в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия муниципальных правовых актов указанных органов местного самоуправления Тернейского района.
25.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах Тернейского района.
26.Подготовка и проведение местного референдума осуществляются избирательной комиссией Тернейского района.
27.При подготовке и проведении местного референдума избирательная комиссия Тернейского района обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
6) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Тернейского района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
10) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
12) регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума и иные группы участников местного референдума;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом. 24. Избирательная комиссия Тернейского района определяет результаты местного референдума.
28.Местный референдум признается избирательной комиссией Тернейского района несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Тернейского района.
29.Избирательная комиссия Тернейского района признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
30.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея".
31.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тернейского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
32.Органы местного самоуправления Тернейского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
33.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Тернейского района или досрочного прекращения полномочий Думы Тернейского района.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Тернейского района, главы Тернейского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Тернейского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.Выборы депутатов Думы Тернейского муниципального района, главы Тернейского муниципального района назначаются решением Думы Тернейского муниципального района и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.В случае досрочного прекращения полномочий главы Тернейского муниципального района, Думы Тернейского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Тернейского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные действующим законодательством.
4.В Тернейском муниципальном районе выборы депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы. При этом депутаты представительного органа муниципального образования избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов.
5.Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Тернейского района.
6.Избирательная комиссия Тернейского района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Тернейского района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;
2) определяет и представляет на рассмотрение Думы Тернейского района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;
3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
5) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
6) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
7) публикует зарегистрированные списки кандидатов;
8) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
9) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
12) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов;
14) обеспечивает изготовление открепительных удостоверений по установленной федеральным законом форме и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;
15) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Тернейского района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;
16) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Тернейского района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Тернейского района;
17) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Тернейского района;
18) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Тернейского района в случае проведения указанных выборов только на основе пропорциональной избирательной системы;
19) иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Тернейского района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования настоящим Уставом и действующим законодательством.
7.Избирательная комиссия Тернейского района при подготовке и проведении выборов главы Тернейского района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
2) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений;
3) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;
4) регистрирует кандидатов;
5) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений удостоверения установленного образца;
6) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение условий предвыборной деятельности;
8) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня;
10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;
12) определяет результаты выборов главы Тернейского района и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе Тернейского района удостоверение об избрании;
13) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Тернейского района;
14) откладывает проведение голосования по выборам главы Тернейского района;
15) назначает и организует повторные выборы главы Тернейского района;
16) иные полномочия по подготовке и проведению выборов главы Тернейского района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального образования настоящим Уставом и действующим законодательством.
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея".
Статья 10.Правотворческая инициатива
1.Группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 20 человек имеет право внести на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Тернейского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в порядке установленном Думой Тернейского района.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня внесения. Дума Тернейского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Тернейского района мотивированное решение не позднее чем через 7 дней со дня его принятия должно быть опубликовано в газете "Вестник Тернея" и в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 11.Публичные слушания
1.Главой Тернейского района или Думой Тернейского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Тернейского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Тернейского района или Думе Тернейского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Тернейского района, принимает Дума Тернейского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Тернейского района - главой Тернейского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Тернейского района или муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Тернейского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Тернейского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования Тернейского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Тернейского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Тернейского района, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 12.Собрания, конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, на части территории Тернейского района могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов).
2.Собрание граждан, конференция граждан проводится по инициативе населения, Думы Тернейского района, главы Тернейского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Тернейского района или главы Тернейского района, назначается соответственно Думой Тернейского района или главой Тернейского района.
3.Собрание граждан, конференция граждан проводимое по инициативе населения, назначается Думой Тернейского района.
4.В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, его полномочия могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц.
5.В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории Тернейского района, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
6.Инициатива граждан о проведении собрания, конференции граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы и направлена в Думу Тернейского района. В заявлении должны быть указаны: - вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан; - ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан. К заявлению прилагаются подписные листы, оформленные в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума.
7.Дума Тернейского района в течение десяти дней со дня получения заявления обязана принять одно из следующих решений: - о созыве собрания, конференции граждан; - об отклонении инициативы о созыве собрания, конференции граждан. В решении Думы Тернейского района о проведении собрания, конференции граждан указываются место, время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания, конференции граждан.
8.Порядок проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Думой Тернейского района.
9.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10.Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Обращение граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
3.Кроме оснований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, основанием для отзыва депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.Голосование по отзыву депутата Думы Тернейского района проводится на территории избирательного округа, в котором был избран депутат. Территория проведения голосования по отзыву депутата Думы определяется в соответствии со схемой округов, действовавшей на момент выборов депутата Думы Тернейского района.
5.Голосование по отзыву главы Тернейского района проводится на всей территории Тернейского района.
6.Голосование по отзыву назначается Думой Тернейского района по инициативе граждан, если в поддержку требования о проведении голосования по отзыву собрано не менее пяти процентов от числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Сбор подписей осуществляется инициативной группой в составе не менее 30 человек со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, в течение 20 дней и в порядке установленном настоящим Уставом.
7.Дума Тернейского района в течение 30 дней со дня поступления необходимых документов в две трети голосов от установленного числа депутатов Думы принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы, главы Тернейского района либо об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы, главы Тернейского района.
8.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района организует избирательная комиссия Тернейского района.
9.Депутат Думы Тернейского района, глава Тернейского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Тернейского района.
10.Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея" в течение семи дней с момента его принятия.
11.Дата голосования назначается не раньше 50 дней, но не позднее 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования.
12.Депутат Думы, глава Тернейского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Тернейского района, главы Тернейского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Вестник Тернея".
14.Полномочия депутата Думы, главы Тернейского района прекращаются со дня официального опубликования в газете "Вестник Тернея" результатов голосования, в случае, если они были отозваны.
15.В случае, если депутат Думы Тернейского района, глава Тернейского района по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по отзыву по данному основанию не допускается.