Устав от 29.06.2005 г № 146
Устав Лазовского муниципального района
решением
Думы Лазовского
муниципального района
от 29.06.2005 N 146
Мы, депутаты Думы Лазовского муниципального района, действуя от имени населения Лазовского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района, принимаем Устав Лазовского муниципального района, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Лазовского муниципального района, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
1.Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории Лазовского муниципального района;
2) перечень вопросов местного значения Лазовского муниципального района;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Лазовского муниципального района;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района;
5) срок полномочий представительного органа местного самоуправления Лазовского муниципального района, депутатов представительного органа Лазовского муниципального района, выборных и назначаемых по контракту должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления представительного органа Лазовского муниципального района, основания наступления этой ответственности и процедура решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
иные вопросы организации местного самоуправления на территории Лазовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
2.Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Лазовского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на его территории, а также физическими лицами и их объединениями.
3.Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Лазовского муниципального района
1.Лазовский муниципальный район является административно-территориальной единицей в составе Приморского края.
2.Официальным наименованием муниципального образования является Лазовский муниципальный район.
3.Лазовский муниципальный район, как муниципальное образование, имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
4.В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Лазовский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2.Состав территории Лазовского муниципального района
1.Лазовский муниципальный район является административно-территориальной единицей, в состав которой входят поселок городского типа Преображение, села Лазо, Зеленый, Кишиневка, Старая Каменка, Валентин, Глазковка, Беневское, Свободное, Киевка, Заповедный, м. Маяк-Островной, Черноручье, Данильченково, Сокольчи, Чистоводное, Скалистое.
2.Территорию Лазовского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Лазовского муниципального района.
3.Административным центром Лазовского муниципального района является село Лазо.
4.В состав Лазовского муниципального района входят следующие поселения:
1) Преображенское городское поселение;
2) Лазовское сельское поселение;
3) Валентиновское сельское поселение;
4) Чернорученское сельское поселение;
5) Беневское сельское поселение.
5.Границы Лазовского муниципального района:
Общая протяженность границы Лазовского муниципального района составляет примерно 432,6 км, из них 280,7 км - сухопутная часть и 169,4 км - водная часть границы. Граница состоит из четырех основных участков и устанавливается законом Приморского края.
Лазовский муниципальный район граничит на севере с Чугуевским муниципальным районом, на северо-востоке - с Ольгинским муниципальным районом, на западе - с Партизанским муниципальным районом. На юго-востоке граница Лазовского муниципального района проходит по береговой линии Японского моря.
Статья 3.Официальные символы Лазовского муниципального района и порядок их использования
1.Лазовский муниципальный район вправе иметь собственные официальные символы в виде герба, эмблемы или иных символов, отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Описание официальных символов Лазовского муниципального района и их графическое изображение устанавливаются нормативным правовым актом Думы Лазовского муниципального района в соответствии с правилами геральдики.
Статья 4.Вопросы местного значения Лазовского муниципального района
1.Вопросами местного значения Лазовского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Лазовского муниципального района.
2.К вопросам местного значения Лазовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
3.Решение вопросов местного значения, определенных частью 2 настоящей статьи, осуществляется населением Лазовского муниципального района непосредственно либо через органы местного самоуправления Лазовского муниципального района, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления Лазовского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.
5.Исключена
6.Исключена
Статья 4(1).Права органов местного самоуправления Лазовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Формы непосредственного участия населения Лазовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1.Непосредственное участие населения Лазовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления производится в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района;
4) голосование по вопросам преобразования Лазовского муниципального района или изменения его границ;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления Лазовского муниципального района.
2.Настоящим Уставом могут быть установлены иные формы непосредственного участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 6.Структура органов местного самоуправления Лазовского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Лазовского муниципального района составляют:
1) Дума Лазовского муниципального района - представительный орган местного самоуправления;
2) Глава Лазовского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района;
3) Администрация Лазовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
4) Исключен
5) Контрольно-счетная палата Лазовского муниципального района - контрольно-счетный орган Лазовского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Лазовского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Лазовского муниципального района.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Лазовского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов устанавливаются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Лазовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Думы Лазовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы муниципального района, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Лазовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Лазовского муниципального района.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Лазовского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Лазовского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лазовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лазовского муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лазовского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лазовского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Думы Лазовского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района, настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Лазовского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.
1.2.Органы местного самоуправления Лазовского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Глава II.Участие населения лазовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения Лазовского муниципального района, определенных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, может проводиться местный референдум.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Лазовского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Лазовского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Лазовского муниципального района;
3) об избрании депутатов Думы муниципального района и главы муниципального района, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Лазовского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Лазовского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Местный референдум проводится на всей территории Лазовского муниципального района.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Думой муниципального района:
по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
по инициативе Думы муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Синегорье".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лазовского муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лазовского муниципального района.
8.Органы местного самоуправления Лазовского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
10.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района. Процедура отзыва главы муниципального района в указанном случае устанавливается настоящим Уставом.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Лазовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района.
2.Выборы депутатов Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Выборы, указанные в части второй настоящей статьи, назначаются Думой Лазовского муниципального района. Решение о назначении выборов главы муниципального района, депутатов Думы Лазовского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Лазовского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.Решение Думы Лазовского муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете "Синегорье" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6.Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Лазовского муниципального района.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
8.При проведении муниципальных выборов в Лазовском муниципальном районе используется мажоритарная система относительного большинства - избирательная система, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими. Под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Синегорье".
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района проводится по инициативе населения.
2.Порядок реализации инициативы подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района аналогичен порядку реализации инициативы подготовки и проведения местного референдума, установленному федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края, настоящим Уставом.
3.Основаниями для отзыва депутата Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района являются:
- утрата доверия перед избирателями, выражающаяся в неисполнении или ненадлежащем исполнении депутатом и главой Лазовского муниципального района наказов избирателей, отказ от встреч с избирателями района;
- систематическое уклонение от посещения без уважительных причин заседаний Думы Лазовского муниципального района, ее рабочих групп и комиссий;
- действия или бездействия депутата, главы Лазовского муниципального района, повлекшие за собой нарушения и ущемления прав и законных интересов жителей Лазовского муниципального района;
- совершение проступков, несовместимых со статусом депутата, главы Лазовского муниципального района;
- иные конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва главы Лазовского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5.Депутат Думы Лазовского муниципального района, глава Лазовского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанным лицам права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется нормативным правовым актом Думы Лазовского муниципального района.
6.Депутат Думы Лазовского муниципального района, глава Лазовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, муниципальном образовании соответственно.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Лазовского муниципального района, главы Лазовского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Синегорье".
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района
1.В целях получения согласия населения Лазовского муниципального района при изменении границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района проводится голосование на всей территории Лазовского муниципального района или на его части по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района назначается Думой Лазовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
3.Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района осуществляется избирательной комиссией Лазовского муниципального района.
4.Голосование по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лазовского муниципального района или части Лазовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Лазовского муниципального района, преобразование Лазовского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лазовского муниципального района или части Лазовского муниципального района.
5.Голосование и установление итогов голосования по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района на части территории Лазовского муниципального района проводится в аналогичном порядке, установленном для голосования на всей территории муниципального образования.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ Лазовского муниципального района, преобразования Лазовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Синегорье".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Лазовского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливается решением Думы муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Лазовского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лазовского муниципального района Думой муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, Думы муниципального района, главы муниципального района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы муниципального района, назначаются Думой муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
4.В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения муниципального района и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Лазовского муниципального района, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Думы муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание граждан
1.На части территории Лазовского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лазовского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения Лазовского муниципального района, Думы муниципального района, главы муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе Думы муниципального района, главы муниципального района определяются решением Думы муниципального района.
5.Собрание граждан проводится по инициативе жителей, если за его проведение подписалось не более 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории.
6.Собрание граждан не может проводиться ранее семи дней и позднее месяца со дня принятия Думой муниципального района решения о его проведении.
7.Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
8.Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.
9.Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Лазовского муниципального района.
10.О времени и месте созыва собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за шесть дней до его проведения.
11.Гражданам, политическим партиям, другим общественно-политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве собрания граждан, "за" или "против" проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.
В день проведения собрания граждан агитация запрещена.
12.Собрание граждан открывается руководителем органа местного самоуправления Лазовского муниципального района или уполномоченным лицом.
13.Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.
14.Повестка дня утверждается собранием граждан.
15.На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Лазовского муниципального района.
16.Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.
17.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Лазовского муниципального района.
18.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лазовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Конференция граждан
1.В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Лазовского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведения собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. Норма представительства в этих случаях устанавливается решением Думы муниципального района.
При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются решением Думы муниципального района.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Лазовского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лазовского муниципального района. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Лазовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе Думы Лазовского муниципального района или главы Лазовского муниципального района, а для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лазовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Приморского края.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы муниципального района.
5.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Лазовского муниципального района, а проводимого по инициативе органов государственной власти Приморского края - за счет средств бюджета Приморского края.
Статья 16(1).Учет мнения населения Лазовского муниципального района при решении вопросов административно-территориального устройства Приморского края
1.Мнение населения Лазовского муниципального района по вопросам административно-территориального устройства выявляется в порядке, установленном ст. 10 Закона Приморского края от 14.11.2001 N 161-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Приморского края" органами местного самоуправления муниципального района путем проведения опроса граждан.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Лазовского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Лазовского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Лазовского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления лазовского муниципального района
Статья 18.Дума Лазовского муниципального района
1.Представительным органом муниципального района является Дума Лазовского муниципального района.
2.Думе муниципального района принадлежит право от имени населения Лазовского муниципального района принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом.
3.Дума муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
4.Дума муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
5.Для избрания депутатов Думы муниципального района образуются пятнадцать одномандатных округов.
6.Дума муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7.Срок полномочий Думы муниципального района истекает с момента избрания не менее двух третей от установленной частью 4 настоящей статьи численности депутатов Думы муниципального района нового созыва.
8.Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение;
2) если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района;
3) если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.
9.Полномочия Думы муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определяемом настоящим Уставом, и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 установленной численности депутатов Думы муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Лазовского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
Полномочия Думы Лазовского муниципального района также прекращаются досрочно в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
10.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Думы муниципального района исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
11.Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
12.В случае досрочного прекращения полномочий Думы Лазовского муниципального района, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу Лазовского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.