Устав от 12.12.2007 г № 70
Устав Партизанского муниципального района Приморского края
N 70
Внесены
изменения и дополнения
решениями
от 05.04.1999 N 129
от 07.02.2000 N 20
от 21.04.2001 N 49
от 17.12.2001 N 65
от 26.04.2002 N 79
от 14.06.2002 N 83
от 23.01.2003 N 103
от 28.02.2003 N 106
от 17.09.2003 N 126
от 19.12.2003 N 145
от 24.09.2004 N 9
от 04.10.2004 N 10
от 10.12.2004 N 19
от 28.01.2005 N 48
от 11.03.2005 N 70
от 20.06.2005 N 125
Глава I.Основные положения
Устав Партизанского муниципального района (далее по тексту - Партизанский район) является высшим нормативным правовым актом Партизанского района, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим федеральным и краевым законодательством, Уставом Приморского края регулирует организацию и деятельность местного самоуправления, устанавливает права и обязанности жителей Партизанского района по осуществлению местного самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления.
Устав Партизанского района обладает наибольшей юридической силой по отношению к актам органов и должностных лиц местного самоуправления, действует непосредственно, обязателен для исполнения всеми расположенными на территории Партизанского района организациями независимо от их организационно правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 1.Статус Партизанского района
Партизанский район, основанный 4 января 1926 года, является самостоятельным муниципальным образованием на территории Приморского края. Законом Приморского края от 10.11.2004 N 158-КЗ "О Партизанском муниципальном районе" муниципальное образование Партизанский район наделено статусом муниципального района.
Изменение статуса Партизанского муниципального района (далее по тексту Устава - Партизанский район), а также его преобразование, упразднение или объединение с другими муниципальными образованиями могут быть осуществлены только в соответствии с законами Приморского края.
Статья 2.Административно-территориальное устройство Партизанского района
Территория Партизанского района едина и является составной частью территории Приморского края.
Описание границ Партизанского района изложено в приложениях 1, 2 к настоящему Уставу.
Административный центр Партизанского района - село Владимиро-Александровское.
В состав Партизанского района входят шесть муниципальных образований, наделенных статусом сельских поселений:
- Владимиро-Александровское;
- Золотодолинское;
- Екатериновское;
- Новицкое;
- Новолитовское;
- Сергеевское.
Владимиро-Александровское сельское поселение включает в себя села Владимиро-Александровское и Хмыловка.
Границы Владимиро-Александровского сельского поселения определены согласно приложениям 3, 4 к настоящему Уставу.
Административным центром Владимиро-Александровского сельского поселения является село Владимиро-Александровское.
Золотодолинское сельское поселение включает в себя села Золотая Долина и Перетино.
Границы Золотодолинского сельского поселения определены согласно приложениям 5, 6 к настоящему Уставу.
Административным центром Золотодолинского сельского поселения является село Золотая Долина.
Екатериновское сельское поселение включает в себя села Голубовка, Екатериновка, Новая Сила, поселок Боец Кузнецов и железнодорожный разъезд 151 км.
Границы Екатериновского сельского поселения определены согласно приложениям 7, 8 к настоящему Уставу.
Административным центром Екатериновского сельского поселения является село Екатериновка.
Новицкое сельское поселение включает в себя села Новицкое, Фроловка, поселок Николаевка, хутор Орел и железнодорожный разъезд Водопадное.
Границы Новицкого сельского поселения определены согласно приложениям 9, 10 к настоящему Уставу.
Административным центром Новицкого сельского поселения является село Новицкое.
Новолитовское сельское поселение включает в себя села Новолитовск, деревни Васильевка и Кирилловка, поселок Волчанец.
Границы Новолитовского сельского поселения определены согласно приложениям 11, 12 к настоящему Уставу.
Административным центром Новолитовского сельского поселения является село Новолитовск.
Сергеевское сельское поселение включает в себя села Молчановка, Сергеевка, Южная Сергеевка, деревни Монакино и Ястребовка, поселки Слинкино и Романовский Ключ, хутор Ратное.
Границы Сергеевского сельского поселения определены согласно приложениям 13, 14 к настоящему Уставу.
Административным центром Сергеевского сельского поселения является село Сергеевка.
Не наделен статусом поселения и не включен в состав иных поселений поселок Партизан.
Изменение границ Партизанского района, его преобразование осуществляется законом Приморского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Абзацы утратили силу
Статья 3.Официальные символы Партизанского района и порядок их использования
1.Партизанский район вправе иметь собственную официальную символику в виде герба и флага. Описание герба и его графическое изображение устанавливаются нормативным правовым актом Думой Партизанского района в соответствии с правилами геральдики.
2.Партизанский район вправе иметь и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
3.Официальные символы Партизанского района, их внешний вид и порядок использования устанавливаются нормативным правовым актом Думой Партизанского района.
Статья 4.Вопросы местного значения Партизанского района
1.Вопросами местного значения Партизанского района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района.
2.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) в ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Приморского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
3.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Партизанского района и (или) нормативными правовыми актами Думы Партизанского района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Партизанского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Партизанского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Партизанского муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Партизанского муниципального района;
5) утратил силу
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления Партизанского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Формы непосредственного участия населения Партизанского района в осуществлении местного самоуправления
1.Непосредственное участие населения Партизанского района в осуществлении местного самоуправления производится в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы Партизанского района, главы Партизанского района;
4) голосование по вопросам преобразования Партизанского района или изменения его границ;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления Партизанского района.
2.Настоящим Уставом могут быть установлены иные формы непосредственного участия населения района в осуществлении местного самоуправления, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.
Статья 6.Структура органов местного самоуправления Партизанского района
1.Структуру органов местного самоуправления Партизанского района составляют:
1) Дума Партизанского района - представительный орган местного самоуправления (далее - Дума района);
2) глава Партизанского района - высшее должностное лицо района (далее - глава района);
3) администрация Партизанского района - исполнительно-распорядительный орган района (далее - администрация района);
4) ревизионная комиссия Партизанского района (далее - ревизионная комиссия района).
5) исключен
2.Органы местного самоуправления Партизанского района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Партизанского района.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Партизанского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Приморского края.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Партизанского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Партизанского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Партизанского района.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Партизанского района
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов;
2) установление официальных символов Партизанского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений; осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы района, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящих Уставом.
По вопросам местного значения Партизанского района федеральными законами, Уставом района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Статья 7(1).Наделение органов местного самоуправления Партизанского района отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления Партизанского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Приморского края, отдельными государственными полномочиями Приморского края - законами Приморского края.
Наделение органов местного самоуправления Партизанского района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Приморского края законами Приморского края допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Органы местного самоуправления Партизанского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Партизанского района, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4.По вопросам осуществления органами местного самоуправления Партизанского района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Приморского края в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
5.Органы местного самоуправления Партизанского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Партизанскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 7.2.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Партизанского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края.
2.Функции, порядок деятельности администрации района устанавливаются решением Думы района.
3.К полномочиям администрации района относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории района;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края полномочий.
4.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации района.
Глава II.Участие населения Партизанского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения Партизанского района, определенных настоящим Уставом, проводится местный референдум.
2.На местный референдум не могут быть вынесены:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Партизанского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Партизанского района либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Партизанского района;
3) об избрании депутатов Думы района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Партизанского района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Местный референдум проводится на всей территории района.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Думой района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы района и главы района, выдвинутой ими совместно;
4) федеральным законом инициатива проведения местного референдума может быть предоставлена иным субъектам.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с действующим законодательством.
6.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, а также иностранные граждане, имеющие на основании международных договоров и в порядке, определенном действующим законодательством, право на участие в местном референдуме на территории района.
Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума - не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
7.Инициативная группа по проведению местного референдума на своем собрании принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума с указанием вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум.
8.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
9.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
10.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) протокол собрания членов руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения;
4) список членов руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения.
11.Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федерального закона, закона Приморского края, настоящего Устава - о направлении их в Думу района, уполномоченную в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Указанное решение направляется в Думу района и инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через три дня после его принятия.
12.Дума района не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
13.Если Дума района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Думой района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, необходимым требованиям.
Выдача регистрационного свидетельства осуществляется не позднее чем через три дня после дня принятия решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
14.Регистрационное свидетельство действительно со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, и срок его действия прекращается через 60 дней со дня голосования либо прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, со дня вступления в силу судебного решения, за исключением сроков, связанных со сдачей итогового финансового отчета. Срок действия регистрационного свидетельства истекает со дня приема избирательной комиссией района итогового финансового отчета.
В регистрационном свидетельстве, выдаваемом инициативной группе по проведению референдума, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
Решение избирательной комиссии района о регистрации инициативной группы передается для опубликования в средства массовой информации не позднее чем через пять дней после дня его принятия.
15.Если Дума района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) необходимым требованиям, избирательная комиссия района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии района, в котором указываются основания отказа.
17.Основанием для отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
18.В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет не менее 20 дней.
19.Подписные листы изготавливаются по форме, установленной законом Приморского края.
20.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
21.После окончания сбора подписей, но не позднее даты окончания сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее число собранных подписей участников референдума и составляет протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией района. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде вместе с протоколом об итогах сбора подписей не позднее чем через 35 дней после дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе по проведению референдума. При этом подписные листы и протокол об итогах сбора подписей должны быть представлены не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
22.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня приема подписных листов и протокола об итогах сбора подписей проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.
23.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
24.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей.
25.По итогам проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
В случае, если количества достоверных подписей участников референдума достаточно для назначения референдума и порядок выдвижения инициативы проведения референдума соответствует требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия района указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу района. Копия решения избирательной комиссии района направляется также инициативной группе по проведению референдума.
26.Дума района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу района документов на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Думой района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
27.В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия района в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
28.В случае принятия избирательной комиссией района решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
29.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой района и главой района, оформляется правовыми актами Думы района и главы района.
30.Подготовку и проведение местного референдума осуществляет избирательная комиссия района. Полномочия избирательной комиссией района осуществляются в соответствии с Федеральным законом, законом Приморского края и иными законами.
31.- 34. Исключены
35. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
36. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Партизанского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
37. Органы местного самоуправления Партизанского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
38. В соответствии с Федеральным законом, если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
39. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
40. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Партизанского района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы района, главы района.
2.Выборы депутатов Думы района, главы района осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Думы района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы. При этом депутаты Думы района избираются по одномандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов.
3.Выборы, указанные в части 1 настоящей статьи, назначаются Думой района. Решение о назначении выборов депутатов Думы района главы района, должно быть принято не ранее, чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней, до дня голосования.
Дни голосования на выборах депутатов Думы района, главы района определяются в соответствии с Федеральным законом.
4.Если Дума района не назначает выборы в сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией района не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее, чем через семь дней со дня истечения установленного частью 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
В случае неназначения выборов избирательной комиссией выборы назначаются в соответствии с Федеральным законом.
5.Решение Думы района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6.Подготовку и поведение выборов организует избирательная комиссия района.
7.- 8. Исключены
7. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Думы района, главы района
1.Голосование по отзыву депутата Думы района, главы района проводится по инициативе населения.
2.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района аналогичен порядку реализации инициативы проведения местного референдума, установленному настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами Думы района.
3.Основаниями для отзыва депутата Думы района, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а также нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан). Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы района, главы района организует избирательная комиссия района.
5.Депутат Думы района, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат Думы района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Думы района, главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ Партизанского района, преобразования Партизанского района
1.В целях получения согласия населения района при изменении границ района, преобразования района, проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2.Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Думы района и представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой района и представительным органом соответствующего поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Думой района и проводится в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума.
5.Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района осуществляется избирательной комиссией района.
6.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района.
7.Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Партизанского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы устанавливается решением Думы района.
3.Минимальная численность инициативной группы устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
4.Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Партизанского района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.Правовым актом, определяющим организационные основы деятельности указанного органа, при рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должна быть обеспечена возможность изложения позиции представителей инициативной группы.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.