Постановление от 25.03.2010 г № 467
Об утверждении Административных регламентов Отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа
В соответствии с постановлением главы Находкинского городского округа от 5 июня 2009 г. N 865 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемые административные регламенты исполнения муниципальных функций отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа (прилагаются):
1.1.Утратил силу
1.2.Утратил силу
1.3."Отбор пассажирских перевозчиков на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа".
2.Утвердить прилагаемый регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации по обеспечению жителей Находкинского городского округа услугами связи".
(Административный регламент утратил силу
3.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением данного постановления "Об утверждении административных регламентов отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа С.А. Мацковского.
Глава Находкинского
городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
Утратил силу
Утратил силу
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОТБОР ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО
СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент определяет основные действия отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа при исполнении муниципальной функции "Отбор пассажирских перевозчиков на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа" (далее - муниципальная функция). Разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий при исполнении полномочий при исполнении муниципальной функции "Отбор пассажирских перевозчиков на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа".
1.2.Муниципальная функция исполняется администрацией Находкинского городского округа и осуществляется через структурное подразделение - отдел транспорта и связи администрации Находкинского городского округа (далее - отдел).
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" 06.10.2003, N 40);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" ("Собрание законодательства РФ" от 12.11.2007 N 46);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Российская газета" от 11.03.2009 N 40);
- Законом Приморского края от 02.08.2005 N 278-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае" ("Ведомости Законодательного собрания Приморского края" от 05.08.2005 N 104);
- Уставом Находкинского городского округа ("Находкинский рабочий" от 14.06.2005 N 7981);
- решением Находкинской городской Думы от 29.06.2005 N 424 "Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Находкинского городского округа" ("Находкинский рабочий" от 20.09.2005 N 134 - 135);
- постановлением главы Находкинского городского округа от 05.06.2009 N 865 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" ("Находкинский рабочий" от 19.06.2009 N 83);
- постановлением администрации Находкинского городского округа от 05.11.2009 N 1711 "Об утверждении Порядка проведения квалификационного отбора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа" ("Находкинский рабочий" от 04.12.2009 N 168).
1.4.Результатом исполнения муниципальной функции является заключение с заявителем договора на право оказания услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения.
1.5.Муниципальная функция исполняется в отношении организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей имеющих лицензию на оказание услуг по перевозке пассажиров.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется в отделе транспорта и связи администрации Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, Находкинский проспект, 14, каб. 7. График работы отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа по исполнению муниципальной функции:
с понедельника по пятницу с 09-00 ч. до 16-00 ч. Перерыв на обед с 13-00 ч. до 13-45 ч. Выходные дни - суббота, воскресенье, праздничные дни.
2.1.2.Телефоны отдела (8-4236) 69-21-39, (8-4236) 69-91-92.
2.1.3.Адрес электронной почты e-mail - transport@nakhodka-city.ru; официальный сайт Находкинского городского округа Nakhodka-City.RU.
2.1.4.Для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции заявитель должен обратиться в отдел транспорта и связи администрации Находкинского городского округа. Заявитель может получить информацию:
- с использованием почтовой и телефонной связи;
- с использованием средств массовой информации;
- на официальном сайте.
2.1.5.Адрес отдела, телефоны для справок и консультаций, адрес электронной почты, сведения о графике приема сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются на официальном сайте Находкинского городского округа. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах, адресе электронной почты размещаются также на бланках официальных писем отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1.Максимальный срок выполнения отделом муниципальной функции составляет 71 день.
2.2.2.Максимальный срок процедуры "Рассмотрение представленных документов на отбор" 45 календарных дней с момента регистрации заявления и предоставления заявителем необходимых документов.
Максимальный срок выполнения отделом процедуры "Проведение отбора и распределение городских регулярных маршрутов" составляет 15 дней.
Максимальный срок выполнения отделом процедуры "Подготовка и заключение договора на оказание услуг пассажирских перевозок на городских регулярных маршрутах" составляет 10 дней со дня распределения маршрутов на основании отбора. Срок выдачи заявителю подписанного обеими сторонами договора составляет 1 день.
2.3.Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении муниципальной функции:
2.3.1.Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является:
- непредставление или предоставление не в полном объеме заявителем документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной функции в соответствии с транспортным законодательством;
- несоответствие уровня квалификационных требований для выполнения муниципальной функции в соответствии с транспортным законодательством.
2.3.2.Отказ в выполнении административной функции дается в случае, если обращение является анонимным.
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции:
2.4.1.Помещение для оказания муниципальной функции должно быть оснащено столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет. Помещение должно быть оснащено системой кондиционирования воздуха.
2.4.2.Для приема заявителей отводится специальное место, оборудованное стульями и столом для возможности оформления документов.
2.4.3.Продолжительность приема у специалиста отдела, осуществляющего муниципальную функцию, не должна превышать 30 минут.
2.5.Дополнительные сведения.
2.5.1.Для исполнения муниципальной функции заявитель должен подать заявку на участие в квалификационном отборе, анкету участника квалификационного отбора, сведения о транспортных средствах, сведения о специалистах. Формы указанных документов приведены в приложениях N 2, N 3, N 4, N 5 данного административного регламента.
3.Описание административных процедур
3.1."Рассмотрение предоставленных документов на отбор".
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры "Рассмотрение предоставленных документов на отбор" является принятое постановление администрации Находкинского городского округа о проведении квалификационного отбора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа и поданные заявителями заявки, анкеты участников квалификационного отбора и сведения о транспортных средствах и квалификации специалистов (приложения N 2, N 3, N 4, N 5 ) для участия в отборе.
3.1.2.Исполнение административной процедуры осуществляет специалист отдела, назначенный начальником отдела для исполнения данной процедуры. Место нахождения исполнителя процедуры: Находкинский проспект, 14, кабинет 7, телефон 69-21-39.
3.1.3.Распоряжением администрации Находкинского городского округа о проведении квалификационного отбора утверждается состав комиссии и порядок ее работы. Комиссия определяет даты проведения отбора и дату окончания приема заявок на отбор. Специалист отдела принимает и регистрирует заявку на отбор организации, индивидуального предпринимателя с приложением документов от заявителя. Максимальный срок ожидания заявителем при проведении процедуры не превышает 15 минут. При приеме документов специалист отдела сверяет подлинник и копию каждого документа. Подлинник после сличения с копией возвращается заявителю. Перечень предоставляемых для участия в квалификационном отборе документов устанавливается постановлением администрации Находкинского городского округа.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов требованиям специалист отдела объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист отдела, получив документы, самостоятельно или с привлечением в установленном порядке специалистов транспортных надзорных органов, проводит проверку достоверности предоставленных сведений, при необходимости с выездом на место. В случае необходимости заявитель предоставляет дополнительную информацию.
По результатам проведенной проверки специалист отдела готовит заключение. Начальник отдела выносит заключение на рассмотрение комиссии по проведению квалификационного отбора на право оказания услуг пассажирских перевозок по городским маршрутам регулярного сообщения (далее - комиссия). Срок проведения данной процедуры составляет 45 календарных дней с момента регистрации заявления.
3.2."Проведение отбора и распределение графиков городских регулярных маршрутов".
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является утвержденный список лотов графиков городских маршрутов регулярного сообщения и наличие заявок на участие в квалификационном отборе.
3.2.2.Заседания комиссии готовит начальник отдела. Начальник отдела сообщает заявителю о времени и месте проведения заседаний комиссии. Комиссия проводит заседания в актовом зале администрации Находкинского городского округа, Находкинский проспект, 16.
3.2.3.Отбор перевозчиков происходит в три этапа. На первом этапе производится допуск перевозчиков к участию в квалификационном отборе путем рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе. На заседании комиссии начальник отдела докладывает заключение о проверке предоставленных заявителем сведений. Члены комиссии принимают решение о допуске заявителя к участию в квалификационном отборе. На втором заседании члены комиссии оценивают заявителей по критериям оценки заявок с определением количества набранных баллов каждым заявителем. На третьем этапе рассматривают заявки по каждому лоту на закрепление графика маршрута и принимают решение о закреплении графика городского маршрута за победителем, набравшим наибольшее количество баллов. Присутствие заявителя на заседаниях комиссии по желанию. Срок исполнения данной процедуры составляет 15 дней.
3.2.4.Критериями для принятия решения является достоверность организации работ заявителя в соответствии с требованиями транспортного законодательства и наибольшее количество набранных баллов по утвержденному постановлением главы Находкинского городского округа перечню показателей транспортной работы.
3.2.5.По результатам рассмотрения материалов комиссия вырабатывает решение по каждому лоту о закреплении за заявителем выбранного им графика городского маршрута или об отказе в закреплении.
3.2.6.Решение комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии.
3.3."Подготовка и заключение договора на оказание услуг пассажирских перевозок на городских регулярных маршрутах".
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является решение комиссии о закреплении графиков городских регулярных маршрутов.
3.3.2.Проект договора готовит специалист отдела, уполномоченный начальником отдела. Место исполнения процедуры: Находкинский проспект, 14, кабинет, 7, телефон 69-21-39.
3.3.3.Специалист отдела готовит проект договора в двух экземплярах и предоставляет его на согласование начальнику отдела. Согласованный договор передается на подписание заявителю. После подписания договора заявителем, договор передается на подписание заместителю главы администрации Находкинского городского округа, курирующему организацию пассажирских перевозок. Один экземпляр договора остается в отделе, другой экземпляр договора передается заявителю под роспись. Срок исполнения данной процедуры составляет 11 дней.
3.3.4.Критерием для принятия решения является согласование условий договора с заявителем.
3.3.5.Результатом выполнения муниципальной функции является заключение договора с заявителем на оказание услуг пассажирских перевозок на закрепленных маршрутах регулярного сообщения.
3.4.Последовательность выполнения действий при исполнении муниципальной функции "Отбор пассажирских перевозчиков на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа" отражена в блок-схеме (приложение N 1).
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется начальником отдела.
4.1.2.Текущий контроль за принятием решений начальником отдела осуществляется заместителем главы администрации Находкинского городского округа, курирующим отдел.
4.1.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела и заместителем главы администрации Находкинского городского округа проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок.
4.2.1.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых и годовых планов работы), и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.2.2.Для проведения проверки полноты и качества исполнения административной функции формируется комиссия. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии и начальником отдела.
4.3.Ответственность должностных лиц.
4.3.1.Специалисты отдела несут персональную ответственность за качество подготавливаемых материалов и соблюдение сроков выполнения процедур. Ответственность специалиста отдела закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.2.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей заместитель главы администрации Находкинского городского округа осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги должностным лицом
5.Решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела транспорта и связи, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
е) взимание с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ должностного лица отдела транспорта и связи, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) сотрудников отдела, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Жалоба подается:
- непосредственно начальнику отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 692904, г. Находка, Находкинский пр., 14, каб. 7, либо на личном приеме заявителя;
- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Находкинского городского округа, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, в том числе по электронной почте:
адрес сайта в сети: Internet - www.Nakhodka-City.RU;
адрес электронной почты отдела транспорта и связи - transport@nakhodka-city.ru;
график работы: понедельник - пятница;
время работы: понедельник - четверг с 9.00 ч. до 18.00 ч., пятница с 9.00 ч. до 16.45 ч.; обед с 13.00 ч. до 13.45 ч.;
выходные: суббота, воскресенье, праздничные дни.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.
Жалоба на решение, принятое начальником отдела транспорта и связи администрации Находкинского городского округа, подается в администрацию Находкинского городского округа по адресу: 692904 г. Находка, Находкинский проспект, 16, либо на e-mail: admcity@nht.ru.
5.4.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица отдела транспорта и связи, предоставляющего муниципальную услугу;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) должностного лица отдела транспорта и связи, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению начальником отдела, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела транспорта и связи, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы начальник отдела, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, начальник отдела, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.3 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Начальник отдела транспорта и связи
администрации Находкинского
городского округа
И.А.САВЧЕНКО