Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 18.05.2011 г № 1131
Об утверждении Положения об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Уссурийского городского округа от 25 января 2011 года N 359 "О внесении изменений в структуру администрации Уссурийского городского округа, утвержденную решением Думы Уссурийского городского округа от 29 сентября 2009 года N 102 "О структуре администрации Уссурийского городского округа", руководствуясь статьями 30, 31 Устава Уссурийского городского округа, распоряжением администрации Уссурийского городского округа от 3 февраля 2011 года "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Положений об органах администрации Уссурийского городского округа и должностных инструкций муниципальных служащих и работников администрации Уссурийского городского округа" постановляет:
1.Утвердить Положение об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа (прилагается).
2.Управлению делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (Малышева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения Н.И. Криворотова.
Глава Уссурийского городского округа -
глава администрации Уссурийского
городского округа
С.П.РУДИЦА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа (далее по тексту - Управление) является органом администрации Уссурийского городского округа.
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", законодательством Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", действующим законодательством Российской Федерации в области жилищных отношений, законодательством Приморского края, Уставом Уссурийского городского округа, нормативными правовыми актами местного самоуправления Уссурийского городского округа и настоящим Положением.
II.Задачи
3.Задачами деятельности Управления являются:
а) создание условий для осуществления мероприятий по реализации единой жилищной политики, реализуемой на территории Уссурийского городского округа с привлечением источников финансирования всех уровней;
б) формирование и реализация жилищных программ;
в) контроль за исполнением действующего законодательства в жилищной сфере, нормативных правовых актов уполномоченных органов Уссурийского городского округа;
г) участие в рамках компетенции управления в межмуниципальном сотрудничестве в сфере жилищных отношений;
д) обеспечение предоставления гражданам, физическим и юридическим лицам муниципальных услуг согласно действующему законодательству, в порядке, установленном соответствующими административными регламентами исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
III.Полномочия
В целях решения поставленных задач Управление выполняет следующие функции:
4.Обеспечивает ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа).
5.Обеспечивает предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа, Решение Думы Уссурийского городского округа от 31 марта 2011 года N 383-НПА "О Положении о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Уссурийского городского округа").
6.Обеспечивает осуществление администрацией Уссурийского городского округа прав и обязанностей наймодателя по договорам социального найма, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в рамках предоставленных полномочий (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа), а именно:
а) осуществляет контроль за внесением нанимателями платы за жилые помещения в соответствии с условиями договоров социального найма, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
б) подготавливает документы для предъявления иска в суд:
- о взыскании с нанимателя задолженности по оплате за жилое помещение;
- о выселении нанимателя по требованию наймодателя;
в) в рамках предоставленных полномочий обеспечивает выселение граждан из жилых помещений муниципального жилого фонда.
7.Обеспечивает осуществление администрацией Уссурийского городского округа прав и обязанностей собственника муниципальных жилых помещений в рамках предоставленных полномочий (ст. 16 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31 Устава Уссурийского городского округа), а именно:
а) принимает участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме;
б) инициирует проведение внеочередных собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
в) представляет интересы собственника в судах общей юрисдикции.
8.Обеспечивает информационную поддержку по вопросам (ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Решение Думы Уссурийского городского округа от 3 июня 2008 года N 810-НПА о муниципальной целевой программе "Поддержка и развитие товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов на территории уссурийского городского округа на 2008 - 2011 годы"):
а) реформирования жилищно-коммунального хозяйства путем оказания информационной помощи собственникам жилых помещений по вопросам создания ТСЖ;
б) реализации жилищных прав путем оказания информационной помощи гражданам по вопросам:
- проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- порядка согласования переустройства и перепланировки жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещений, нежилых помещений в жилые помещения;
- проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома;
- признания помещений непригодными для проживания;
- другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
9.Осуществляет эксплуатацию и организует содержание муниципального жилищного фонда (ст. 16 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", ст. 31 Устава Уссурийского городского округа):
а) подготавливает конкурсную документацию для проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления муниципальным жилищным фондом;
б) подготавливает конкурсную документацию для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления или если принятое решение о выборе способа управления этими домами не было реализовано;
в) взаимодействует с управляющими организациями, жилищными кооперативами, жилищными строительными кооперативами, товариществами собственников жилья, собственниками жилых помещений, саморегулируемыми организациями, ресурсоснабжающими организациями (предприятиями) по вопросам надлежащего содержания муниципального имущества, общего имущества, решения вопросов пользования общим имуществом.
10.Обеспечивает принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа), в том числе:
а) принимает и рассматривает заявления и иные документы собственников помещений или уполномоченных ими лиц о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые (далее - перевод помещений);
б) оформляет и представляет главе Уссурийского городского округа - главе администрации Уссурийского городского округа проекты решений о переводе помещений;
в) оформляет решения об отказе в переводе помещений;
г) выдает (направляет) собственникам помещений или уполномоченным ими лицам уведомления о принятии решений о переводе (отказе в переводе) помещений.
11.Обеспечивает принятие решений о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа), в том числе:
а) принимает и рассматривает заявления и иные документы собственников помещений или уполномоченных ими лиц о проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
в) оформляет решения о согласовании или об отказе в согласовании;
г) выдает (направляет) заявителям уведомления о принятии решений о согласовании или об отказе в согласовании.
12.Обеспечивает признание жилых домов аварийными, не пригодными для проживания (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", ст. 31 Устава Уссурийского городского округа).
13.Осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованием законодательства (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа), в том числе:
а) осуществляет организацию и проведение плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соответствием используемых помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям законодательства;
б) организует проведение плановых и внеплановых осмотров жилых помещений муниципального жилищного фонда в целях установления порядка их использования, выявления соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также выявления и учета жилых помещений, не используемых для проживания граждан или используемых с нарушением установленных требований законодательства;
в) организует проведение мероприятий, направленных на приведение жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства в целях предоставления их гражданам по договорам социального найма, безвозмездного пользования, найма специализированных жилых помещений;
г) запрашивает у уполномоченного органа местного самоуправления, арендаторов, пользователей, иных правообладателей помещений, а также у организаций, независимо от форм собственности, документы и информацию для проведения осмотров, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, и осуществления контроля за использованием жилых помещений муниципального жилищного фонда;
д) предупреждает нанимателей, пользователей, членов их семей о необходимости устранения выявленных при проведении осмотров, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, нарушений в пользовании жилыми помещениями;
е) подготавливает документы для составления исков в суд о выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда и используемых с нарушением требований законодательства.
14.Обеспечивает осуществление права на финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года (ст. 161 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31 Устава Уссурийского городского округа).
15.Осуществляет контроль за использованием собственниками жилых помещений (ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Закона Приморского края от 17 марта 2008 года N 216-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства"), в том числе:
а) проводит осмотры жилых помещений в целях рассмотрения заявлений, обращений граждан об использовании помещений не по назначению, систематическом нарушении собственниками помещений прав и свобод соседей, а также в случае бесхозяйственного обращения с жильем, влекущим его разрушение;
б) предупреждает собственников жилых помещений, членов их семей о необходимости устранения выявленных при проведении осмотров, указанных в подпункте "а") пункта 8 настоящего Положения, нарушений в пользовании жилыми помещениями, а если они влекут разрушение помещений - назначает соразмеренный срок для их ремонта;
в) подготавливает документы для предъявления иска в суд о продаже с публичных торгов жилого помещения в случае, если собственник после предупреждения, указанного в подпункте б) пункта 8 настоящего Положения, продолжает нарушать права и интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или не произведет в установленный срок его ремонт.
16.Ведет контроль и мониторинг (по установленным формам отчетности) готовности к прохождению и прохождения отопительного сезона (п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", ст. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491).
17.Организует работу по определению и формированию потребности Уссурийского городского округа в работах и услугах по реконструкции и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, в том числе по решению суда (ст. 31 Устава Уссурийского городского округа).
18.Обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа на право заключить муниципальный контракт (договор, соглашение) для выполнения работ, оказание услуг по реконструкции и капитальному ремонту муниципального жилого фонда. Контролирует исполнение работ, оказание услуг согласно условиям подписанных договоров, соглашений и муниципальных контрактов. Проверяет и передает в управление бухгалтерского учета и отчетности администрации Уссурийского городского округа счета и акты выполненных работ на оплату (ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ст. 31 Устава Уссурийского городского округа).
19.Готовит бюджетную заявку на финансирование услуг по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования свободного муниципального жилого фонда (постановление администрации Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 864-НПА "Об утверждении Порядка составления бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год").
20.Готовит сводную бюджетную заявку на финансирование программ и не программных мероприятий за счет средств местного бюджета на предстоящий финансовый год (Постановление администрации Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 864-НПА "Об утверждении Порядка составления бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год").
21.Готовит документы (бюджетные заявки, запросы, письменные обращения и прочие документы) по привлечению средств субъекта и федеральных средств на реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда на территории Уссурийского городского округа для защиты их в Администрации Приморского края (постановление администрации Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 864-НПА "Об утверждении Порядка составления бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год").
22.Обеспечивает эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий (ст. 5(1) Закона Приморского края от 17 марта 2008 N 216-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства", ст. 31 Устава Уссурийского городского округа).
22(1). Обеспечивает исполнение государственных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора.
(п. 22(1) в ред. Постановления администрации Уссурийского городского округа от 18.04.2012 N 1066)
23.Осуществляет иные полномочия в целях решения вопросов, поставленных перед администрацией Уссурийского городского округа в области жилищных отношений (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа).
24.Формирует статистическую и иную отчетную информацию, в том числе:
а) обеспечивает сбор статистических показателей в установленной сфере деятельности с целью предоставления в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) до 15 июля текущего финансового года представляет в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа ожидаемое исполнение текущего финансового года и прогноз поступления доходов на очередной финансовый год по платежам за наем муниципального жилого фонда (постановление администрации Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 864-НПА "Об утверждении Порядка составления бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год");
в) готовит документы, справки, иную отчетную информацию о работе управления;
г) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Уссурийского городского округа в целях исполнения функций Управления.
25.Ведет учет (прием и регистрацию) поступающей и исходящей корреспонденции, бланков и документов строгой отчетности (распоряжение главы Уссурийского городского округа от 4 апреля 2007 года N 91 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству и организации документооборота в администрации Уссурийского городского округа").
26.Рассматривает обращения граждан по вопросам, решение которых в соответствии с настоящим Положением отнесено к компетенции Управления, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
27.Для выполнения основных задач и функций Управление наделяется следующими правами:
а) запрашивать и получать сведения и оперативную информацию, необходимые для выполнения функций Управления, от органов государственной власти, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, правоохранительных органов, органов администрации Уссурийского городского округа и организаций различных организационно-правовых форм, расположенных на территории Уссурийского городского округа, а также иных участников жилищных правоотношений на территории Уссурийского городского округа;
б) входить в состав коллегиальных органов, комиссий и рабочих групп по рассмотрению вопросов, связанных с жилищными правоотношениями на территории Уссурийского городского округа;
в) участвовать в судебных разбирательствах арбитражного суда и судов общей юрисдикции и участвовать в обеспечении исполнения судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции по обязательствам администрации Уссурийского городского округа за счет средств местного бюджета (иных предусмотренных законодательством источников);
г) осуществлять переданные отдельные государственные полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора;
д) издавать приказы о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
е) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23(1), частями 4 и 5 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27(1). Осуществляет организацию проведения капитального ремонта по исполнению судебных решений возложенных на администрацию Уссурийского городского округа, в рамках финансовых средств выделенных в бюджет по данной классификации.
(п. 27(1) введен Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 18.04.2012 N 1066)
IV.Организационная структура
28.Управление состоит из трех отделов: отдела по работе с жилищным фондом, жилищного отдела, отдела жилищного контроля.
29.Должностным лицом, осуществляющим руководство Управлением, является начальник Управления.
V.Взаимоотношения с другими органами и организациями
30.В своей работе Управление взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, органами администрации Уссурийского городского округа, органами местного самоуправления уссурийского городского округа и организациями по вопросам исполнения возложенных на Управление задач.
VI.Критерии оценки деятельности
31.Критерии оценки деятельности Управления устанавливаются исходя из поставленных задач.
32.Критериями оценки деятельности Управления являются:
а) качество, своевременность, полнота выполнения должностных обязанностей муниципальными служащими и работниками Управления при наличии обеспеченности кадровым составом, материально-техническими и программными средствами;
б) соблюдение сроков исполнения документов;
в) качественная подготовка документов;
г) рассмотрение в установленные сроки вопросов, входящих в компетенцию управления;
д) своевременное принятие мер по обращениям граждан, снижение количества поступающих в администрацию Уссурийского городского округа обращений и жалоб граждан по жилищным вопросам;
е) своевременное принятие мер по исполнению решений суда по жилищным вопросам;
ж) наличие поощрений или отсутствие дисциплинарных взысканий, наложенных на муниципальных служащих и работников Управления
VII.Ответственность
33.Начальник управления несет ответственность выполнение возложенных на Управление задач; определяет и контролирует исполнение сотрудниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, норм противопожарной безопасности, охраны труда, регламента работы с документацией в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами администрации Уссурийского городского округа.
34.Муниципальные служащие Управления несут дисциплинарную ответственность:
а) за неисполнение или не эффективное исполнение приказов, указаний и распоряжений вышестоящих руководителей;
б) за неисполнение или ненадлежащее исполнению должностных обязанностей;
в) за несоблюдение требований, установленных законодательством о муниципальной службе, иными нормативными правовыми документами;
г) за не уведомление или несвоевременное уведомление представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Уссурийского городского округа к совершению коррупционных правонарушений;
д) за несоблюдение запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;
е) за непредоставление или несвоевременное предоставление о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
ж) за нарушение Конституции Российской Федерации, действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 275-ФЗ "О противодействии коррупции", требований нормативных документов Приморского края, Уссурийского городского округа, а также нарушение требований документов, регламентирующих деятельность структурных подразделений, в том числе Положения об отделе и Должностной инструкции муниципального служащего.
35.Работники Управления несут дисциплинарную ответственность:
а) за не исполнение или не эффективное исполнение приказов, указаний и распоряжений вышестоящих руководителей;
б) за неисполнение или ненадлежащее исполнению должностных обязанностей.
36.Степень и порядок привлечения к ответственности устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией, трудовым договором, приказами и распоряжениями, по представлению начальника Управления, заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения, главы Уссурийского городского округа - главы администрации Уссурийского городского округа, и в соответствии с иными нормативными правовыми актами.