Решение Приморского УФАС России от 10.02.2010 г № 13/04-2010
О признании жалобы участника размещения заказа на действия Государственного заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению информационно-рекламного обслуживания необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО "Медиа Лайн" (г. Владивосток),
в присутствии:
от заявителя: Ш. - представитель ООО "Медиа Лайн" (по доверенности);
от заказчика: В. - проректор по административно-хозяйственной работе и строительству Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический университет" (ДВПИ имени В.В. Куйбышева) (по доверенности); К. - ведущий специалист службы управления филиалами Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический университет" (ДВПИ имени В.В. Куйбышева) (по доверенности),
Установила:
в Приморское УФАС России 03.02.2009 поступила жалоба ООО "Медиа Лайн" (г. Владивосток) на действия Государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В. Куйбышева)" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона N А-67/09 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению информационно-рекламного обслуживания деятельности ДВГТУ (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, Заказчик допустил нарушение требований части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), т.к. в пункте 2 разъяснения положений документации об аукционе (письмо от 26.01.2010) по запросу участника размещения заказа Заказчик указал конкретное и единственное корпоративное печатное издание, а именно, газету Дальневосточного государственного технического университета.
Также в жалобе содержатся сведения, что в пункте 5 разъяснения положений документации об аукционе по запросу участника размещения заказа дано прямое указание на единственно возможное размещение брандмауэров, а именно: на корпусах зданий Заказчика.
Таким образом, по мнению заявителя, Заказчик, указав в документации об аукционе собственную газету и объект недвижимости для размещения рекламы, тем самым ограничил количество участников размещения заказа.
На заседании комиссии Приморского УФАС России представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны Заказчика отсутствуют.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, комиссия Приморского УФАС России не находит оснований для заявленных требований в связи с нижеследующим.
13.01.2010 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов размещена документация об аукционе N А-67/09 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению информационно-рекламного обслуживания деятельности ДВГТУ.
В силу части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В разделе VI "Техническое задание" документации об аукционе установил наименование, характеристики и объем услуг, в том числе место оказания услуг.
В соответствии с пунктом 1 Технического задания документации об аукционе подготовка, размещение и мониторинг информационно-рекламных материалов о деятельности ДВГТУ, включая объявления, форматную рекламу, новостные сообщения, аналитические и имиджевые статьи в корпоративных, местных, региональных, федеральных печатных СМИ, имеющих высокий общий и подписной тираж, регулярную периодичность, схемы бесплатного распространения, высокий рейтинг, обеспечивающих максимальный количественный и территориальный охват целевых групп аудитории, гибкую информационно-рекламную политику.
Согласно пункту 7 Технического задания документации об аукционе, размещение наружной рекламы, обеспечивающей гарантированное присутствие рекламного изображения в течение установленного периода на указанном количестве рекламных носителей, включая брэндмауэры и билборды в соответствии с утвержденной адресной программой.
В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона, разъяснение положений документации об аукционе осуществляется порядке, предусмотренном статьей 24 Закона.
В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснение положений документации об аукционе. Разъяснение положений документации об аукционе не должно изменять ее суть.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев в ходе заседания комиссии представленные Заказчиком оригиналы документов по проведению открытого аукциона, пришла к выводу, что доводы заявителя, указанные в жалобе, не обоснованы по следующим основаниям.
22.01.2010 в адрес Заказчика от ООО "Медиа Лайн" поступил запрос о разъяснении положений документации об аукционе, в том числе положений, касающихся сведений, указанных в пунктах 1 и 7 Технического задания документации об аукционе, а именно: ООО "Медиа Лайн" просило разъяснить, что понимается под формулировкой "корпоративное издание - какие издания Приморского края попадают под данную формулировку", а также просило дать разъяснение по размерам брэндмауэров и билборов и адресную программу размещения наружной рекламы.
26.01.2010 Заказчиком было дано разъяснение (письмо от 26.01.2010 N 01-17-45) по вышеуказанному запросу ООО "Медиа Лайн" и данное разъяснение размещено 26.01.2010 на официальном сайте в сети "Интернет".
Согласно разъяснению, данному Заказчиком по запросу ООО "Медиа Лайн", Заказчик дал понятие словосочетания "корпоративное издание" и привел примеры корпоративных изданий, а именно, указал: "В данном случае, к примеру, если на уровне федерации, то это газеты Министерства образования и науки и Российской академии наук, федеральные корпоративные журналы и т.д. На уровне Приморского края к корпоративным изданиям относятся издания Дальневосточного государственного технического университета (газета глянцевая, полноцветная, тиражом 2000 экземпляров, выпускается раз в два-три месяца объемом не менее 50 страниц и распространяется адресно и на мероприятиях университета)". Также Заказчик в своем разъяснении положений документации об аукционе указал размеры брэндмауэров и билборов, а также указал планируемые места их размещения, а именно: место размещение билбордов - центр города и федеральная трасса; место размещения брэндмауэров - на корпусах зданий Заказчиков.
Таким образом, Заказчик, указав в соответствии с частью 4 статьи 34 Закона конкретное место оказания услуг, а именно, место размещения брэндмауэров: "на корпусах зданий Заказчиков", поступил правомерно и не допустил нарушения требований Закона.
Также комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу, что заказчик в разъяснении положений документации об аукционе указал не конкретное и единственное корпоративное печатное издание - газету Дальневосточного государственного технического университета, а лишь привел пример корпоративного печатного издания на уровне Приморского края.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя, указанные в жалобе, не могут быть признаны обоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 60 Закона, комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу участника размещения заказа ООО "Медиа Лайн" (г. Владивосток) на действия Государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В. Куйбышева)" при проведении открытого аукциона N А-67/09 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению информационно-рекламного обслуживания деятельности ДВГТУ необоснованной, т.к. указанные в жалобе доводы о неправомерных действиях Заказчика в ходе рассмотрения жалобы не подтвердились.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
М.Г.МАЛКОВА
А.А.АБДУЛАЕВ