Решение от 18.01.2011 г № 5
Об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Красноармейского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава Красноармейского муниципального района и иных нормативных правовых актов.
1.2.К автомобильным дорогам общего пользования Красноармейского муниципального района относятся автомобильные дороги и дорожные сооружения в границах Красноармейского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселений, частных автомобильных дорог (далее - "автомобильные дороги местного значения").
1.3.Настоящее решение определяет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
1.4.Разработку и утверждение схем автомобильных дорог местного значения и тротуаров, планов их строительства администрация Красноармейского муниципального района организует в процессе разработки документов территориального планирования Красноармейского муниципального района.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем решении
Для целей настоящего решения используются следующие понятия и термины:
2.1.Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
2.2.Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения.
2.3.Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
2.4.Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
2.5.Строительство автомобильных дорог и дорожных сооружений - строительство на новых площадях вновь создаваемых автомобильных дорог и дорожных сооружений, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться в муниципальной собственности.
2.6.Реконструкция автомобильных дорог - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
2.7.Капитальный ремонт автомобильных дорог - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
2.8.Ремонт автомобильных дорог - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
2.9.Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
2.10.Озеленение автомобильных дорог - комплекс работ по созданию лесных насаждений и посеву трав в полосе отвода, необходимых для защиты от снежных заносов, ветровой и водной эрозии, для эстетического и архитектурно-художественного оформления автомобильной дороги, а также работы по уходу за элементами озеленения.
2.11.Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
2.12.Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
2.13.Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
2.14.Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
3.Полномочия органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Красноармейского муниципального района
3.1.Дума Красноармейского муниципального района:
- принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог местного значения и осуществлением дорожной деятельности на территории Красноармейского муниципального района;
- принимает решение об использовании автомобильной дороги общего пользования местного значения или участка такой автомобильной дороги в границах Красноармейского муниципального района на платной основе и о прекращении использования автомобильной дороги общего пользования местного значения или участка такой автомобильной дороги в границах Красноармейского муниципального района на платной основе;
- вправе принимать решения о предоставлении льготного проезда или проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения или участка такой автомобильной дороги в границах Красноармейского муниципального района, и определения категории транспортных средств, которым предоставляется право льготного проезда или проезда без взимания платы по платной автомобильной дороге или платным участкам автомобильной дороги в границах Красноармейского муниципального района, в случае, если это предусмотрено решением об использовании автомобильной дороги на платной основе. В случае использования платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, на основании концессионного соглашения решения о предоставлении права льготного проезда без взимания платы транспортных средств по платной автомобильной дороге, платным участкам автомобильной дороги должно быть согласовано с концессионером, если концессионным соглашением не предусмотрено иное;
- утверждает правила оказания услуг организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения или участка такой автомобильной дороги в границах Красноармейского муниципального района;
- утверждает методику расчета и максимальный размер платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам местного значения;
3.2.Администрация Красноармейского муниципального района:
- осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- принимает решения по вопросам обустройства и совершенствования сети автомобильных дорог местного значения;
- принимает решения по вопросам об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов на территории Красноармейского муниципального района;
- разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
- разрабатывает и утверждает проектную документацию платной автомобильной дороги местного значения либо участка такой автомобильной дороги в границах Красноармейского муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- принимает решение о приостановлении использования платной автомобильной дороги местного значения либо участка такой автомобильной дороги в границах Красноармейского муниципального района, за исключением случаев использования платной автомобильной дороги на основе концессионного соглашения;
- утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
- выдает специальное разрешение на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортных средств, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального района, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более поселений в границах муниципального района, и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог;
- размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, планирует бюджетные ассигнования в порядке и в соответствии с методикой расчета, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений на территории Красноармейского муниципального района;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации по осуществлению дорожной деятельности на территории Красноармейского муниципального района;
- разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы по осуществлению дорожной деятельности на территории Красноармейского муниципального района;
- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;
- использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- выдает разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, а также частных автомобильных дорог, ремонт которых планируется осуществлять в границах муниципального района на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях;
- осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красноармейского муниципального района;
- принимает решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог местного значения или об изменении таких придорожных границ в границах Красноармейского муниципального района;
- устанавливает порядок установления и использования полос отвода частных автомобильных дорог местного значения в границах Красноармейского муниципального района;
- осуществляет технический учет и паспортизацию автомобильных дорог местного значения;
- утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения;
- устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
4.Требования к осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Красноармейского муниципального района
4.1.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя:
- проектирование;
- строительство;
- реконструкцию;
- капитальный ремонт;
- ремонт;
- содержание автомобильных дорог.
4.2.С целью получения данных о наличии автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии, для рационального планирования работ по содержанию дорог производятся технический учет и паспортизация дорог.
4.2.1.Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги местного значения. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.
4.2.2.К проведению технического учета и паспортизации могут привлекаться научно-исследовательские, проектно-изыскательские и прочие специализированные организации по договорам, заключаемым в установленном порядке.
4.2.3.Строительство новых автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений должно осуществляться в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке документами территориального планирования.
4.3.Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться комплексно по всем сооружениям и элементам дороги на всем протяжении ремонтируемого (реконструируемого) участка автомобильной дороги местного значения.
Допускается проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов автомобильных дорог, а также дорожных сооружений.
4.4.Реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией. Капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений допускается выполнять по ведомостям дефектов, сметам и схемам, утвержденным в установленном порядке в соответствии с 94-ФЗ.
4.5.Работы по ремонту, содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности движения осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям.
4.5.1.Работы по содержанию, озеленению автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений не требуют составления проектной документации и выполняются на основе заключенных договоров и муниципальных контрактов.
4.5.2.Форма и места нанесения горизонтальной и вертикальной дорожной разметки, вид дорожных знаков, указателей улиц и искусственной неровности, места их установки в обязательном порядке согласовываются с отделом жизнеобеспечения и сельского хозяйства администрации Красноармейского муниципального района и отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Красноармейского муниципального района.
4.6.Строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений администрация Красноармейского муниципального района осуществляет через специализированные организации, определяемые по итогам конкурса, аукциона.
4.7.Дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренные в местном бюджете Красноармейского муниципального района.
4.8.Организацию работ по содержанию, озеленению, обустройству дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения администрация Красноармейского муниципального района осуществляет через предприятие, организующее обслуживание дорог общего пользования, и посредством заключения договоров с подрядными организациями, определяемыми по итогам конкурса, запроса котировок, аукционов.
4.9.Контроль по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах Красноармейского муниципального района осуществляет администрация Красноармейского муниципального района в пределах своей компетенции.
5.Финансовое обеспечение по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Красноармейского муниципального района
5.1.Финансовое обеспечение по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Красноармейского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета, допускается привлечение инвестиций и прочих источников финансирования в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.2.Формирование расходов бюджета Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Красноармейского муниципального района осуществляется в порядке и в соответствии с методикой расчета.
5.3.Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа по осуществлению дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения в границах Красноармейского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.Контроль за выполнением требований настоящего решения
Контроль за выполнением требований настоящего решения осуществляет администрация Красноармейского муниципального района в соответствии с полномочиями и действующим законодательством Российской Федерации.
7.Ответственность за невыполнение требований, установленных настоящим решением, в соответствии с законодательством Российской Федерации
Лица, нарушившие требования настоящего решения, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования
Глава Красноармейского муниципального района,
председатель Думы
Н.Н.СТАСЕНКО