Решение Приморского УФАС России от 25.01.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Белобородов М.В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. – начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев обращения муниципальных образовательных учреждений Находкинского городского округа:
1.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 5» (ул. Пирогова, 52-а, г. Находка)
2.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 8» (Бульвар Энтузиастов, 3, г. Находка)
3.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 12» (ул. Кольцевая, 49, г. Находка, 692900)
4.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15» (ул. Чернышевского, 5а, г. Находка)
5.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 19» (Школьный переулок, 1-а, г. Находка)
6.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 20» (ул. Фрунзе, 18а, г. Находка)
7.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 23» (ул. Павлова, 13, г. Находка)
8.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 27» (ул. Нахимовская, 7-а, г. Находка)
9.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 31» (ул. Добролюбова, 7, г. Находка)
10.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 34» (ул. Гагарина, 1, г. Находка)
11.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад № 33» (ул. Сенявина, 4, г. Находка)
12.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 35» (ул. Гончарова. 8-а, г. Находка)
13.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 36» (ул. Пограничная, 1-а, г. Находка)
14.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 37» (ул. Ленинградская, 1-а, г. Находка)
15.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 42» (ул. Малиновского, 1-а, г. Находка)
16.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 45» (ул. Спортивная, 19, г. Находка)
17.Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 49» (ул. Первостроителей, 9а, п. Врангель)
18.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 51» (Озерный бульвар, 8, г. Находка)
19.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 53» (ул. Пограничная, 32а, г. Находка)
20.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 54 «Малыш» (ул. Постышева, 37-б, г. Находка)
21.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 55» (ул. Приморский проспект, 16-а, п. Врангель)
22.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 57» (ул. В.Морская, 102-а, г. Находка)
23.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка –детский сад № 58» (Озерный бульвар, 3-а, г. Находка)
24.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 59» (ул. Рыбацкая, 19-а, г. Находка)
25.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 61» (ул. Спортивная, 37, г. Находка)
26.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 62» (ул. Дзержинского, 11, г. Находка)
27.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 63» (ул. Молодежная, 14-а, г. Находка)
28.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 65» (ул. Невельского, 20, п. Врангель)
29.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 66» (ул. Астафьева, 120, г. Находка)
30.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 67» (проспект Мира, 11, г. Находка)
31.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «Буратино» (ул. Луговая, 13, п. Ливадия)
32.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «Дюймовочка» (ул. Пограничная, 1, п. Южно-Морской)
33.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 60» (ул. Кирова, 17, г. Находка)
34.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 46 «Дар» (ул. Минская, 19, г. Находка)
35.Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 25 «Гелиос» с углубленным изучение отдельных предметов» (для детского сада) (ул. Ленинградская, 12, г. Находка)
36.Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» (ул. Комарова, 13, с. Душкино)
37.Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 7 компенсирующего вида» (ул. Дзержинского, 3, г. Находка)
38.Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 «ПОЛЮС» (ул. Астафьева, 123, г. Находка)
39.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад
№ 47» (ул. Малиновского, 17, г. Находка)
о включении сведений об ООО «Элитум» (Владивостокское шоссе, 93А, г. Уссурийск, 692502) и ООО «ДаНа» (ул. Борисенко, 104, г. Владивосток, 690080) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что ООО «Элитум» и
ООО «ДаНа» были признаны победителями в открытом аукционе в форме совместных торгов согласно протоколу открытого аукциона №106-ОА от 25 декабря 2009 года и уклоняются от заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для муниципальных образовательных учреждений Находкинского городского округа по Лотам №2 и №7 (далее – открытый аукцион), объединенные в одно производство под №2/РНП-2010
в присутствии:
от Заказчика: Марченко Екатерина Александровна – заместитель начальника управления муниципального заказа администрации Находкинского городского округа, представитель по доверенности;
от ООО «Элитум»: Машукова Евгения Леонидовна – специалист по работе с государственными заказами, представитель по доверенности;
от ООО «ДаНа»: Николаева Светлана Леонидовна – генеральный директор ООО «ДаНа»;
от ЗАО «РодСтор»: Лукина Ольга Николаевна – представитель без доверенности;
от ООО ТПК «Ирна»: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли, каких либо ходатайств и заявлений не представили,
Установила:
В Приморское УФАС России 15 января 2010 года поступили обращения (с приложенными документами) от муниципальных образовательных учреждений Находкинского городского округа о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа ООО «Элитум» (Владивостокское шоссе, 93А, г. Уссурийск, 692502) и ООО «ДаНа» (ул. Борисенко, 104, г. Владивосток, 690080).
На заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные муниципальными образовательными учреждениями Находкинского городского округа и участниками открытого аукциона, признанными победителями, ООО «Элитум» и ООО «ДаНа».
Изучив представленные документы, выслушав пояснения лиц, присутствующих на рассмотрении обращений, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Частью 6 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) установлено, что победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
В силу части 1 статьи 38 Закона, в случае, если победитель аукциона, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с требованиями Закона, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
Согласно протоколу открытого аукциона от 25.12.2009 № 106-ОА участники открытого аукциона ООО «Элитум» и ООО «ДаНа» были признаны победителями открытого аукциона по Лотам № 2 и № 7 соответственно.
В соответствии с частью 7 статьи 37 Закона заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
Согласно части 1 статьи 38 Закона, в случае, если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37 Закона или частью 2 статьи 37 Закона, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с пунктом 20.2 Документации об аукционе (совместные торги) победитель открытого аукциона должен подписать и вернуть организатору совместных торгов проекты муниципальных контрактов в течение 11 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
Организатором совместных торгов – Управлением муниципального заказа администрации Находкинского городского округа в адрес победителей открытого аукциона ООО «Элитум» и ООО «ДаНа» были направлены 29 декабря 2009 года и 30 декабря 2009 по средствам почтовой связи проекты муниципальных контрактов, о чем свидетельствуют почтовые карточки. Также установлено, что отправленные муниципальные контракты поступили в почтовые отделения, обслуживающие победителей открытого аукциона 5 января 2010 года.
В период с 1 января 2010 по 10 января 2010 года победители открытого аукциона ООО «Элитум» и ООО «ДаНа» не получили проекты муниципальных контрактов, так как согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ выходными и нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являлись 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 января.
Из объяснений, представленных ООО «ДаНа», следует, что проекты муниципальных контрактов, высланные организатором совместных торгов – Управлением муниципального заказа администрации Находкинского городского округа по средствам почтовой связи были получены 11 января 2010 года. Из имеющихся в материалах дела документов установлено, что 14 января 2010 года в 10-45 часов местного времени водителем – экспедитором компании ООО «ДаНа» подписанные муниципальные контракты были переданы в управление муниципального заказа Находкинского городского округа.
Кроме того, присутствующая на заседании комиссии, генеральный директор ООО «ДаНа» пояснила, что победитель открытого аукциона по лоту №7 ООО «ДаНа» 12 и 13 января 2010 года поставлял муниципальным образовательным учреждениям Находкинского городского округа продукты питания в счет будущих контрактов, о чем свидетельствуют имеющиеся товарные накладные.
Из объяснений ООО «Элитум», следует, что проекты муниципальных контрактов, высланные организатором совместных торгов – Управлением муниципального заказа администрации Находкинского городского округа по средствам почтовой связи были получены 13 января 2010 года, а 15 января 2010 года подписанные контракты были отправлены заказчику.
По результатам рассмотрения, имеющихся в материалах дела документов комиссией Приморского УФАС России установлено, что 12 января 2010 года муниципальными образовательными учреждениями Находкинского городского округа с участниками открытого аукциона, сделавшими предпоследнее предложение о цене контракта, были заключены муниципальные контракты на поставку продуктов питания, то есть до момента подтверждения факта получения победителями открытого аукциона ООО «Элитум» и ООО «ДаНа» проектов муниципальных контрактов.
На основании изложенного, Комиссия Приморского УФАС России считает, что победители открытого аукциона в форме совместных торгов ООО «Элитум» и ООО «ДаНа» не уклонялись от заключения муниципальных контрактов по лотам №2 и №7.
При таких обстоятельствах оснований для включения ООО «Элитум» и ООО «ДаНа» в реестр недобросовестных поставщиков, как уклонившихся от заключения муниципальных контрактов, комиссия Приморского УФАС России не находит.
Руководствуясь статьей 19 Закона и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292, приказом Приморского УФАС России от 1 сентября 2008 года № 92 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков Приморского края, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Приморского УФАС России.
Решила:
Не включать сведения об ООО «Элитум» (Владивостокское шоссе, 93А, г. Уссурийск, 692502) и ООО «ДаНа» (ул. Борисенко, 104, г. Владивосток, 690080) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что заявителями документально не подтверждены факты уклонения победителей открытого аукциона в форме совместных торгов от заключения муниципальных контрактов с муниципальными образовательными учреждениями Находкинского городского округа.