Решение Приморского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
На жалобу ООО «Вербер» на действия муниципального заказчика — администрации Яковлевского сельского поселения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А. В. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Малкова М. Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Вербер» (ул. Печерская, 8,г. Владивосток, 690062)
при участии:
от заявителя: надлежащим образом уведомленный представитель заявителя на рассмотрение жалобы не прибыл, ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие в адрес Приморского УФАС России не поступало;
от заказчика: надлежащим образом уведомленный представитель администрации Яковлевского сельского поселения на рассмотрение жалобы не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба от участника размещения заказа ООО «Вербер» (ул. Печерская, 8, г. Владивосток, 690062) на действия муниципального заказчика - администрации Яковлевского сельского поселения (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ: «Реконструкция котельной № 1 в с. Яковлевка» (далее – открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает, что документация об аукционе содержит неправомерное требование к участникам размещения заказа, а именно: наличие лицензии на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Как следует из жалобы, в ведомости объемов работ документации об аукционе отсутствуют виды работ, попадающие под действие требуемой Заказчиком лицензии.
Представитель Заказчика представил письменный отзыв, из которого следует, что Заказчик признает допущенное им нарушение Закона.
Изучив содержание жалобы, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Муниципальным заказчиком на официальном сайте Яковлевского муниципального района и на официальном сайте администрации Приморского края размещено извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация.
Частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона документов и сведений, не допускается.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона предусмотрено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно документации об аукционе предметом муниципального контракта выполнение работ по реконструкции котельной № 1 в с. Яковлевка.
Кроме того, документация об аукционе содержит ведомость объемов работ, в которой установлен перечень необходимых для выполнения работ.
Подпунктом 9 пункта 15 Информационной карты документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Вместе с тем, в документации об аукционе, в том числе, в ведомости объемов работ отсутствуют работы по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
Следовательно, Заказчик, установив в документации об аукционе требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, не являющихся предметом открытого аукциона, а именно, требование о предоставлении лицензии на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допустил нарушение части 3 статьи 35 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Вербер» (ул. Печерская, 8, г. Владивосток, 690062) на действия муниципального заказчика - администрации Яковлевского сельского поселения при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ: «Реконструкция котельной № 1 в с. Яковлевка» обоснованной.
2.Признать, что муниципальный заказчик – администрация Яковлевского сельского поселения при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ: «Реконструкция котельной № 1 в с. Яковлевка» допустил нарушение требований части 3 статьи 35 Закона, т. к. установил в документации об аукционе требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе документов, не предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона, а именно, установил требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе лицензии на производство работ, не являющихся предметом открытого аукциона, а именно, лицензии на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных при проведении открытого аукциона, в связи с тем, что Комиссия Приморского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «Региональное предприятие механизации строительного производства» ранее выдала предписания от 21 июня 2010 г. № 197/04-2010 и № 197/04-1-2010 об устранении нарушений требований Закона, допущенных Заказчиком и аукционной комиссией Заказчика при проведении открытого аукциона.