Решение Приморского УФАС России от 23.09.2010 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя Д.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Трякин В.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 1 сентября 2010 года дело № 35/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в еженедельнике «Дальпресс» № 26 от 03.07.2010 на странице обложки и в выпуске данного еженедельника № 1 от 09.01.2010 на странице обложки распространялась реклама окон, лоджий, балконов, ремонта окон квартир, офисов, содержащая информацию о розыгрыше призов,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП Д.;
в отсутствии представителей заинтересованного лица – ОАО «ИПК «Дальпресс», уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В еженедельнике «Дальпресс» № 1 от 09.01.2010 на странице обложки распространялась реклама окон, лоджий, балконов, ремонта окон квартир, офисов, содержащая информацию о розыгрыше призов, без указания сроков проведения рекламируемого стимулирующего мероприятия, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.
Розыгрыш - вид стимулирования сбыта, при котором делается упор на развлекательность и возможность получения покупателем легкого выигрыша. Виды розыгрышей: мгновенный - носит развлекательный характер и, как правило, организуется на месте продаж; отложенный - длительная акция, способствующая созданию постоянного круга потребителей товара. Существует два направления розыгрыша: требующие и не требующие доказательства покупки.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 1 статьи 9 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с договором № 17 от 05.01.2010 на комплексное обслуживании, заключенного между ООО «БТЛ.ДВ» и ИП Д., таким образом рекламодателем указанной рекламы является ИП Д. (г. Владивосток).
17.09.2009 в ходе рассмотрения дела № 35.рицкого Александра Викторовича/017-2010 индивидуальный предприниматель Д., в отношении которой возбуждено дело, признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившегося при распространении в еженедельнике «Дальпресс» № 26 от 03.07.2010 на странице обложки и в выпуске данного еженедельника № 1 от 09.01.2010 на странице обложки распространялась реклама окон, лоджий, балконов, ремонта окон квартир, офисов, содержащая информацию о розыгрыше призов без указания сроков проведения данного розыгрыша.
ИП Д. также пояснила, что указанное нарушение было допущено ею неумышленно, поскольку проведение рекламируемого розыгрыша заключалось в выдаче новогодних подарков клиентам компании «РосПласт», которая предоставляет рекламируемые услуги. Проведение данного мероприятия длилось на протяжении новогодних каникул. Жалоб от клиентов компании «РосПласт» и потребителей рассматриваемой рекламы не поступало.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ИП Д., ее доводы, Комиссией было установлено, что нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» при распространении в еженедельнике «Дальпресс» № 26 от 03.07.2010 на странице обложки и в выпуске данного еженедельника № 1 от 09.01.2010 на странице обложки рекламы окон, лоджий, балконов, ремонта окон квартир, офисов, содержащей информацию о розыгрыше призов не нашло своего подтверждения, поскольку рекламируемый розыгрыш не является стимулирующим мероприятием в соответствии с положением статьи 9 Федерального закона «О рекламе», а так же в соответствии с понятием розыгрыша.
Вместе с тем, отсутствие в рассматриваемой рекламе части существенной информации о том, что рекламируемый розыгрыш не является стимулирующим мероприятием и подразумевает под собой выдачу подарков клиентам компании «РосПласт» может ввести в заблуждение потребителей указанной рекламы, что противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, Комиссия пришла к заключению, что реклама окон, лоджий, балконов, ремонта окон квартир, офисов, содержащей информацию о розыгрыше призов, распространявшаяся в еженедельнике «Дальпресс» № 26 от 03.07.2010 на странице обложки и в выпуске данного еженедельника № 1 от 09.01.2010 на странице обложки содержит нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу окон, лоджий, балконов, ремонта окон квартир, офисов, содержащая информацию о розыгрыше призов, распространявшуюся ИП Д. в еженедельнике «Дальпресс» № 26 от 03.07.2010 на странице обложки и в выпуске данного еженедельника № 1 от 09.01.2010 на странице обложке, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» ИП Д., не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.