Решение Приморского УФАС России от 12.10.2010 г № Б/Н
В отношении ИП К.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 6 октября 2010 года дело № 31/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в еженедельной газете «ЗАТО» № 49 (800), 24 – 30 июня 2010 года рекламы медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян»,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП К. – представитель по доверенности Ворожба Е.А. (доверенность от 20.09.2010);
в отсутствии представителя заинтересованного лица - МУП «Редакция СМИ», уведомленного о дате и времени рассмотрения дела,
Установила:
В ходе мониторинга и осуществления государственного контроля за рекламой, размещенной в средствах массовой информации, распространяемых на территории Приморского края выявлено, что в еженедельной газете «ЗАТО» № 49 (800), 24 – 30 июня 2010 года на странице 23 была опубликована реклама медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян».
В соответствии с информацией, полученной от МУП «Редакция средств массовой информации» городского округа Большой Камень, рекламодателем указанной рекламы и владельцем медицинского центра «Инь-Ян» является индивидуальный предприниматель К., осуществляющая медицинскую деятельность без соответствующей лицензии.
Таким образом, в рекламе медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян» нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), поскольку у лица, предоставляющего рекламируемые услуги отсутствует лицензия на право осуществления медицинской деятельности.
06.10.2009 Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев ходатайство директора МУП «Редакция СМИ» Мезько Г.М. об отложении рассмотрения дела № 31/07-2010 сочла возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя МУП «Редакция СМИ».
06.10.2010 в ходе рассмотрения дела № 31.рицкого Александра Викторовича/017-2010, Ворожба Е.А. -представитель индивидуального предпринимателя К. не признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при распространении в еженедельной газете «ЗАТО» № 49 (800), 24 – 30 июня 2010 года на странице 23 рекламы медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян», и заявила, что данное нарушение допущено по вине рекламораспространителя - редакции еженедельной газеты «ЗАТО», поскольку ИП К. не является рекламодателем указанной рекламы, так как не имеет договорных отношений с МУП «Редакция СМИ» на размещение рекламы. ИП К. макет рекламы медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян», не согласовывала с сотрудниками редакции еженедельной газеты «ЗАТО» и не оплачивала размещение рассматриваемой рекламы, в период распространения в еженедельной газете «ЗАТО» № 49 (800), 24 – 30 июня 2010 рекламы медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян», ИП К. не осуществляла медицинскую деятельность, поскольку лицензия на оказание данного вида деятельности была ею получена лишь 4 сентября 2010 года.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 7статьи 7 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные лицом, участвующим в рассмотрении дела (объяснения, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, лицензия № ЛО-25-01-000828 от 04.09.2010, приложение № 1 к указанной лицензии, свидетельство о государственной регистрации предприятия, свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о регистрации средства массовой информации), выслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к заключению, что при распространении в еженедельной газете «ЗАТО» № 49 (800), 24 – 30 июня 2010 рекламы медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян» нарушение требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», нашло свое подтверждение.
В ходе рассмотрения дела 31/07-2010 было установлено, что данное нарушение было допущено исключительно по вине рекламораспространителя, поскольку МУП «Редакция СМИ» не представило доказательств, подтверждающих причастность к распространению указанной рекламы ИП К.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, предоставляемых медицинским центром «Инь-Ян», опубликованную в еженедельной газете «ЗАТО» № 49 (800), 24 – 30 июня 2010 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» МУП «Редакция СМИ», не выдавать
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.