Решение Приморского УФАС России от 21.08.2012 г № 34/07-2012
О признании ненадлежащей рекламы, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 15 августа 2012 года дело N 34/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении на сайте http://vladivostok.farpost.ru рекламы алкогольной продукции ООО "П",
в присутствии представителя лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО "П" (рекламодатель) - К.Н.А. (доверенность б/н от 14.08.2012),
в присутствии представителя заинтересованного лица:
- ООО "Ф" (рекламораспространитель) - К.Н.М. (доверенность б/н от 09.07.2012),
Установила:
25.07.2012 в ходе мониторинга рекламы, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, установлено, что на сайте <...> размещена реклама под заголовком - "Бар "Ч". Попробуйте новые блюда и новое чешское пиво (Владивосток)", следующего содержания:
"Бар "Ч" приглашает попробовать новинки нашего меню:
1. Чешское разливное пиво "Карловец" темное и светлое,
2. Чешские национальные напитки: мандариновица, апельсиновица, яблоковица и др....".
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции, к которой в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" относится и пиво, не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Установлено, что владельцем сайта http://vladivostok.farpost.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является ООО "Ф" (почтовый адрес: <...>, Приморский край, г. Владивосток, <...>; юридический адрес: г. Владивосток, <...>).
Предпринимательскую деятельность бара "Ч" осуществляет ООО "П" (г. Владивосток <...>, ИНН <...>).
Определением Приморского УФАС России от 30.07.2012 в отношении ООО "П", рекламодателя указанной рекламы бара "Ч", было возбуждено дело N 34/07-2012 по признакам нарушения пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
ООО "Ф" было привлечено к участию в рассмотрении указанного дела в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
08.08.2012 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения директора ООО "П" К.А.Р., в которых сообщалось, что 16.01.2012 обществом был заключен договор подряда на проведение рекламной кампании с гражданином Ю.В.Б. По мнению К.А.Р., в соответствии с вышеуказанным договором за всю рекламу, все рекламные ролики, рекламные объявления отвечает исполнитель - Б.Ю.В. ООО "П" также представило письменные объяснения гражданина Б.Ю.В., в которых он поясняет, что на момент размещения вышеуказанной рекламы в мае 2012 года реклама алкогольной продукции, включая пиво, рекламным законодательством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не запрещалась. Б.Ю.В. также сообщил, что внесение изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" он, как исполнитель по договору с ООО "П" не отследил, но после ознакомления с определением Приморского УФАС России о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе нарушения устранил.
Факт устранения нарушения законодательства о рекламе нашел свое подтверждение в ходе заседания Комиссии 15.08.2012 при просмотре содержания страницы <...>.
14.08.2012 в Приморское УФАС России поступила информация от ООО "Ф", в которой сообщалось, что ООО "Ф" не заключало с ООО "П" договор об оказания рекламно-информационных услуг по публикации рекламных объявлений на Интернет-ресурсе "farpost.ru". Рассматриваемая реклама на ресурсе "farpost.ru" была размещена физическим лицом. ООО "Ф" выразил мнение, что в спорном объявлении содержалась реклама не алкогольной продукции, а реклама бара - "Ч", что, по мнению ООО "Ф", рекламным законодательством не запрещено.
15.08.2012 в ходе рассмотрения дела N 34/07-2012, представитель ООО "П" К.Н.А. сообщила, что Общество вину в нарушении требования пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" не признает, поскольку считает, что в данном случае объектом рекламирования является бар "Ч", а не реализуемые в нем пиво и алкогольные напитки. Кроме того, по мнению К.Н.А., указание в объявлении на название пива "Карловец" является обязанностью организации, ведущей деятельность ресторанов и баров, указывать в меню названия предлагаемых продуктов.
Представитель заинтересованного лица - ООО "Ф", К.Н.М. поддержал письменные пояснения о том, что между ООО "Ф" и ООО "П" договор на публикацию рассматриваемого объявления не заключался, на ресурсе "farpost.ru" оно было размещено физическим лицом, а также о том, что, по мнению ООО "Ф", рассматриваемое объявление направлено на рекламу бара "Ч", а не на реализуемые в нем алкогольные напитки.
Исследовав материалы дела и выслушав объяснения представителей ООО "П" К.Н.А. и ООО "Ф" К.Н.М., Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции, не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В рекламе, размещенной на Интернет-ресурсе "farpost.ru" на сайте по адресу <...> использован текст: "Бар "Ч" приглашает попробовать новинки нашего меню: Чешское разливное пиво "Карловец" темное и светлое, Чешские национальные напитки; мандариновица, апельсиновица, яблоковица и др....". В соответствии с информацией, размещенной на сайте ООО "П" <...> указанные напитки являются алкогольными напитками, содержание алкоголя в них составляет: в мандариновице - 45%, апельсиновице - 45%, яблоковице - 50%. В соответствии с информацией, размещенной на сайте <...> официального дистрибьютора на территории РФ ООО "А" содержание алкоголя в светлом лагере пива "Карловец" составляет 4,8%, а в темном лагере - 4,7%. Таким образом, из текста рекламы однозначно следует, что посетителей бара приглашают попробовать алкогольные напитки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования является не только бар "Ч", но и прямо названные и реализуемые в указанном баре алкогольные напитки: пиво "Карловец", мандариновица, апельсиновица, яблоковица.
Кроме того Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на их изготовителей или продавцов. Таким образом, установленный статьей 21 Федерального закона "О рекламе" запрет на рекламу алкоголя в Интернете, распространяется также в полной мере и на рекламу продавца алкогольных напитков - бара "Ч".
Рассмотрев имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в заседании, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая реклама бара "Ч" и реализуемых в нем алкогольных напитков размещена на Интернет-ресурсе "farpost.ru" по адресу <...> с нарушением пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещавшуюся 25.07.2012 на Интернет-ресурсе "farpost.ru" по адресу: <...> под заголовком - "Бар "Ч". Попробуйте новые блюда и новое чешское пиво (Владивосток)", следующего содержания: "Бар "Ч" приглашает попробовать новинки нашего меню:
- Чешское разливное пиво "Карловец" темное и светлое,
- Чешские национальные напитки: мандариновица, апельсиновица, яблоковица и др....",
поскольку она была размещена с нарушением требований пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.Принимая во внимание информацию о том, что размещение рекламы алкогольной продукции на Интернет-ресурсе "farpost.ru" по адресу: <...> прекращено в добровольном порядке до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства рекламораспространителю - ООО "Ф" и рекламодателю - ООО "П", не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комисии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
А.А.РЯЗАНОВА