Постановление от 17.06.2011 г № 1623
О Порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом местного самоуправления Октябрьского района
В соответствии с частями 6, 12 и 13 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Октябрьского района от 13.10.2010 N 1746 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг":
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом местного самоуправления Октябрьского района.
2.Установить, что органом местного самоуправления Октябрьского района, уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, является администрация Октябрьского района.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские вести".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Октябрьского района по экономике, финансам, инвестиционной политике Н.Г. Куклину.
Исполняющий обязанности
главы администрации Октябрьского района
А.П.КУТАШОВА
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
1.Настоящий Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом местного самоуправления Октябрьского района разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Октябрьского района от 13.10.2010 N 1746 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг".
2.Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) регламентирует проведение уполномоченным органом местного самоуправления Октябрьского района (далее - уполномоченный орган) в лице администрации Октябрьского района экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проекты административных регламентов).
Экспертиза проектов административных регламентов проводится уполномоченным органом в случае, если проекты административных регламентов разработаны на услуги, предоставляемые органами местного самоуправления Октябрьского района, муниципальными учреждениями Октябрьского района или организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ) (далее - Разработчик административного регламента).
3.Предметом экспертизы является соответствие проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг требованиям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и административных регламентов предоставления муниципальных услуг требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также постановлению администрации Октябрьского района от 13.10.2010 N 1746 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг", в том числе:
а) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличие проекта муниципального правового акта об утверждении административного регламента, проекта административного регламента, приложений к проекту административного регламента, в том числе перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании муниципальных услуг осуществляется в электронном виде, графической схемы (при необходимости проектов муниципальных правовых актов о внесении соответствующих изменений), заключения независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан, пояснительной записки);
б) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента требованиям законодательства РФ, ХМАО - Югры, муниципальным правовым актам Октябрьского района;
в) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленной законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Октябрьского района;
г) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проектов административных регламентов;
д) оптимизация исполнения муниципальной услуги, в том числе:
упорядочение административных процедур и административных действий;
устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации;
сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в составе исполнения предоставления государственной услуги;
предоставление муниципальной услуги в электронном виде.
4.Для проведения экспертизы проектов административных регламентов Разработчик административного регламента представляет для согласования проект административного регламента и пояснительную записку к нему. Также Разработчик административного регламента представляет результаты проведения независимой экспертизы по проекту административного регламента (при наличии) и справку об учете предложений и замечаний независимой экспертизы по проекту административного регламента, составленную по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В пояснительной записке к проекту административного регламента должен содержаться анализ недостатков практики предоставления муниципальной услуги, информация о возможностях устранения указанных недостатков в случае принятия административного регламента, а также информация об отсутствии отрицательных последствий внедрения административного регламента или о положительном влиянии принятия административного регламента на предоставление муниципальной услуги. В случае необходимости осуществления дополнительных расходов для принятия и внедрения административного регламента предоставления муниципальной услуги пояснительная записка должна также содержать обоснование осуществления указанных расходов.
5.Проект административного регламента в обязательном порядке подлежит экспертизе, проводимой заместителем главы администрации Октябрьского района, курирующим Разработчика проекта административного регламента; Юридическим управлением администрации Октябрьского района (далее - Юридическое управление); отделом экономического анализа администрации Октябрьского района (далее - отдел экономического анализа); при необходимости: Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района (далее - Комитет по управлению муниципальными финансами), Отделом ценовой политики администрации Октябрьского района, в соответствующем порядке.
6.Результатом экспертизы проекта административного регламента является согласование проекта административного регламента.
7.Заместитель главы администрации Октябрьского района, курирующий Разработчика проекта административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента проводит его экспертизу, результат которой фиксируется на листе согласования проекта административного регламента.
8.По результатам проведения экспертизы проекта административного регламента заместитель главы администрации Октябрьского района, курирующий структурное подразделение администрации Октябрьского района, являющееся разработчиком проекта административного регламента, принимает одно из следующих решений:
- о согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится соответствующая виза заместителя главы Октябрьского района, курирующего структурное подразделение администрации Октябрьского района, являющееся разработчиком проекта административного регламента, включающая личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату);
- об отказе в согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится отметка о несогласовании проекта административного регламента с указанием причин несогласования и (или) кратким описанием недостатков в тексте проекта административного регламента).
9.Правовая экспертиза проекта административного регламента проводится в течение трех рабочих дней со дня его поступления в Юридическое управление.
10.Правовая экспертиза проекта административного регламента проводится с целью:
- определения соответствия проекта административного регламента Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлению администрации Октябрьского района от 13.10.2010 N 1746 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг", а также действующему законодательству, регулирующему отношения в области предоставления соответствующей муниципальной услуги;
- выявления коррупционных факторов;
- соблюдения процедуры разработки проекта административного регламента;
- соответствия положений проекта административного регламента требованиям, устанавливающим контроль исполнения административного регламента.
Результат правовой экспертизы фиксируется на листе согласования проекта административного регламента.
11.По результатам проведения экспертизы проекта административного регламента работник Юридического управления, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, принимает одно из следующих решений:
- о согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится соответствующая виза работника Юридического управления, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, включающая личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату);
- об отказе в согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится отметка о несогласовании проекта административного регламента с указанием причин несогласования и (или) кратким описанием недостатков в тексте проекта административного регламента).
12.Отдел экономического анализа в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента проводит его экспертизу в целях:
- определения полноты содержания проекта административного регламента, в том числе наличия перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании муниципальных услуг осуществляется в электронном виде;
- определения соответствия структуры проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к структуре административного регламента, установленным постановлением администрации Октябрьского района от 13.10.2010 N 1746 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг";
- определения соответствия проекта административного регламента поставленным целям;
- определения полноты описания удобства и комфорта мест предоставления муниципальной услуги, включая оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;
- определения соответствия сроков административных процедур и административных действий общему сроку предоставления муниципальной услуги;
- определения оптимальности административных процедур, отсутствия избыточных административных действий;
- определения полноты описания показателей качества и доступности предоставления муниципальной услуги.
Результат экспертизы проекта административного регламента, проводимой отделом экономического анализа, фиксируется в листе согласования проекта административного регламента.
13.По результатам проведения экспертизы проекта административного регламента работник отдела экономического анализа, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, принимает одно из следующих решений:
- о согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится соответствующая виза работника отдела экономического анализа, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, включающая личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату);
- об отказе в согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится отметка о несогласовании проекта административного регламента с указанием причин несогласования и (или) кратким описанием недостатков в тексте проекта административного регламента).
14.В случае, если принятие и внедрение административного регламента потребует дополнительных расходов, сверх установленных на содержание администрации Октябрьского района (соответствующих структурных подразделений администрации Октябрьского района с правами юридического лица) или муниципальных учреждений Октябрьского района, проект административного регламента подлежит экспертизе, проводимой Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района (далее - Комитет по управлению муниципальными финансами).
15.Работник Комитета по управлению муниципальными финансами рассматривает проект административного регламента в целях определения обоснованности осуществления дополнительных расходов, необходимых для принятия и внедрения административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента в Комитет по управлению муниципальными финансами.
Результат экспертизы проекта административного регламента, проводимой Комитетом по управлению муниципальными финансами, фиксируется на листе согласования проекта административного регламента.
16.По результатам проведения экспертизы проекта административного регламента работник Комитета по управлению муниципальными финансами, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, принимает одно из следующих решений:
- об обоснованности и необходимости осуществления дополнительных расходов для принятия и внедрения административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится соответствующая виза работника Комитета по управлению муниципальными финансами, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, включающая личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату);
- о необоснованности осуществления дополнительных расходов для принятия и внедрения административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится отметка об отсутствии необходимости осуществления дополнительных расходов для принятия и внедрения административного регламента, виза работника Комитета по управлению муниципальными финансами, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, включающая личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату).
17.В случае, если проектом административного регламента предусматривается взимание платы с заявителей в целях предоставления муниципальной услуги, указанный проект административного регламента подвергается экспертизе, проводимой отделом ценовой политики администрации Октябрьского района (далее - отдел ценовой политики).
18.Отдел ценовой политики в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента проводит его экспертизу с целью определения обоснованности и правомерности установления взимания платы за предоставление муниципальной услуги, а также на соответствие указанных тарифов на предоставление муниципальной услуги действующему законодательству.
Результат экспертизы проекта административного регламента, проводимой отделом ценовой политики, фиксируется на листе согласования проекта административного регламента.
19.По результатам проведения экспертизы проекта административного регламента работник отдела ценовой политики, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, принимает одно из следующих решений:
- о согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится соответствующая виза работника отдела ценовой политики, которому поручено проведение экспертизы проекта административного регламента, включающая личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату);
- об отказе в согласовании проекта административного регламента (при этом на листе согласования проекта административного регламента ставится отметка о несогласовании проекта административного регламента с указанием причин несогласования и (или) кратким описанием недостатков в тексте проекта административного регламента).
20.Решение об отказе в согласовании проекта административного регламента на любом этапе не препятствует Разработчику административного регламента обратиться за согласованием вновь после устранения недостатков.
21.Разработчик административного регламента после проведения экспертизы дорабатывает в течение десяти дней проект административного регламента с учетом результатов экспертизы, анализа замечаний и предложений. После доработки проект административного регламента подвергается повторной экспертизе, проводимой вышеуказанными лицами и органами в соответствующем порядке.
22.После повторного согласования в случае положительной оценки проведения экспертизы проекта административного регламента Разработчик административного регламента осуществляет подготовку, оформление, согласование проекта постановления администрации Октябрьского района об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в соответствии с порядком, установленным Инструкцией по делопроизводству в администрации Октябрьского района.
Разработчик административного регламента направляет проект постановления администрации Октябрьского района об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в прокуратуру Октябрьского района для согласования и составления заключения.
После согласования с прокуратурой Октябрьского района при наличии положительного заключения Разработчик административного регламента передает проект постановления администрации Октябрьского района об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги на подпись главе администрации Октябрьского района.