Письмо УФНС по Приморскому краю от 16.07.2009 г № 08-01-07/17702@
Транспортный налог
В соответствии с пунктом 24 раздела 2 Приложения 1 к вышеуказанному Приказу транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.
Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.
Аналогичный порядок регистрации был определен и пунктом 22 раздела 2 Приказа МВД России от 27.01.2003 N 59.
Нововведением является то, что регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, с 27.01.2009 организовываются в пределах субъекта РФ в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции.
В соответствии со статьей 357 главы 28 "Транспортный налог" НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
В целях администрирования транспортного налога согласно статье 362 НК РФ сведения о транспортных средствах и лицах, на которых транспортные средства зарегистрированы, поступают в налоговые органы от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Сведения за 2008 год о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, направлялись органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговые органы по месту своего нахождения по формам, утвержденным Приказом МНС России от 10.11.1992 N БГ-3-04/641.
Указанный Приказ утратил силу 06.12.2007 в связи с изданием Приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 16.07.2008), вступившего в силу с 07.12.2007.
Вместе с тем, ФНС России письмом от 20.12.2007 N СК-6-09/991@ "О вступлении в силу Приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" сообщила, что до утверждения в установленном порядке соответствующих форматов в целях направления и приема сведений в электронном виде используются форматы, определенные Приказом МНС России от 10.11.1992 N БГ-3-04/641.
Совместным Приказом МВД России и ФНС России от 31.10.2008 N 948/ММ-3-6/561 утверждено "Положение о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы", в соответствии с которым сведения о регистрации транспортных средств будут передаваться подразделениями Госавтоинспекции в соответствующие Управления ФНС России в виде файлов передачи данных.
Управлением ГИБДД УВД по Приморскому краю сведения о регистрации транспортных средств будут передаваться в Управление. В первую очередь будут переданы все сведения о транспорте, состоящем на учете по состоянию на 01.01.2009, далее - декадные изменения 2009 года.
Полученные от Управления ГИБДД УВД по Приморскому краю сведения будут сверены Управлением с информацией ПК "Система - ЭОД местного уровня" (со сведениями, направленными налоговыми органами края в Управление), рассортированы по месту жительства (регистрации по месту пребывания) физических лиц и направлены в налоговые органы по городам и районам Приморского края.
Налоговые органы на основании полученных от Управления сведений осуществляют налоговый учет транспортных средств по месту жительства физических лиц (регистрации по месту пребывания), а также производят начисление транспортного налога и направление плательщикам налоговых уведомлений.
Из изложенного следует, что независимо от места регистрации транспортных средств (в пределах субъекта РФ в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции), постановка на налоговый учет автотранспорта будет осуществляться по месту жительства (регистрации по месту пребывания) физического лица.
Следовательно, транспортный налог будет начисляться по ОКАТО места жительства (регистрации по месту пребывания) физического лица.
Данная позиция доведена до сведения налоговых органов края письмом Управления от 02.03.2009 N 11-15/4/347@.
Учитывая, то что в 2009 году сведения о всех транспортных средствах физического лица, зарегистрированных на территории Приморского края, поступят в налоговый орган по месту его жительства (регистрации) физического лица и транспортный налог за 2009 год будет исчисляться налоговым органом, в котором налогоплательщик стоит на учете по месту жительства, считаем, что карточки расчета с бюджетом (далее карточки "РСБ") должны вестись на территории края налоговым органом по последнему месту жительства физического лица.
При изменении места жительства физического лица налоговым органам следует руководствоваться Приказом ФНС России от 06.11.2007 N ММ-4-09/30дсп "Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры передачи российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в иной налоговый орган в случае изменения места нахождения (места жительства), прекращения деятельности организации через обособленное подразделение" (далее - приказ N ММ-4-09/30дсп) и своевременно производить снятие с учета физического лица по прежнему месту жительства и постановку на учет по новому месту жительства с обязательным извещением налоговых органов, в которых физическое лицо стоит на учете по иным основаниям.
В случае передачи налогоплательщика - физического лица на учет в другой налоговый орган в связи с изменением места жительства при отсутствии (ликвидации, продаже) объекта налогообложения (недвижимого имущества, земельного участка, транспортного средства), в налоговый орган по новому месту жительства передаются карточки "РСБ" с имеющимся сальдо задолженности по имущественным налогам (в т.ч. транспортному налогу).
Порядок исчисления имущественных налогов и порядок учета объекта налогообложения (недвижимого имущества, земельного участка, транспортного средства) определяется в соответствии со ст. 2 и ст. 3 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", ст. 389 и ст. 397 главы 31 "Земельный налог" НК РФ, ст. 358 и ст. 363 главы 28 "Транспортный налог" и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований.
В случае, если физическое лицо изменило место жительства (независимо в пределах края или за его пределы), но право собственности на объекты налогообложения (недвижимое имущество, земельные участки, транспортные средства) по данным регистрирующих органов не прекращено и они остались по прежнему месту жительства, карточки "РСБ" по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу ведутся налоговым органом по месту учета объектов налогообложения, по транспортному налогу - по месту жительства физического лица в пределах Приморского края.
Передачу карточек "РСБ" в налоговый орган по новому месту жительства физического лица в данном случае производить нецелесообразно по той причине, что исчисление имущественных налогов осуществляется налоговым органом по месту учета имущества в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов субъекта Российской Федерации и органов муниципальных образований на основании сведений, предоставленных регистрирующими органами в соответствии со ст. 85 НК РФ.
В настоящее время ФНС России, в связи с многочисленными запросами о порядке применения Методических указаний в соответствии с приказом N ММ-4-09/30дсп, рассматриваются предложения по организации работы налогового органа при передаче карточек "РСБ" в связи с изменением места жительства налогоплательщика - физического лица и/или ликвидацией (продажей) объекта налогообложения.
Советник государственной
гражданской службы РФ 1 класса
Т.И.БУРУЯН