Решение Приморского УФАС России от 30.01.2012 г № 1/07-2012
О признании ненадлежащей наружной рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 27 января 2012 года дело N 1/07-2012, возбужденное в отношении ООО "Л" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генерального директора ООО "Л" З. на основании прав по должности,
Установила:
В г. Владивостоке на привокзальной площади и на виадуке к морскому вокзалу на отдельно стоящих конструкциях размещена наружная реклама следующего содержания: "Ломбард. Скупка. Комиссионная продажа ювелирных изделий. Ссуды под залог. <...>, время работы 10.00 - 19.00".
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи 4 Закона "О защите конкуренции" ломбард является финансовой организацией. Таким образом, услуги ломбарда являются финансовой услугой, оказываемой финансовой организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая реклама наименование юридического лица, оказывающего услуги ломбарда, не содержит, следовательно, она распространяется с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".
Деятельность рекламируемого ломбарда осуществляет ООО "Л" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <...>).
Из представленных в соответствии с определением о возбуждении настоящего дела документов следует, что рекламодателем указанной рекламы является ООО "Л", разместивший наружную рекламу по договору пользования рекламным местом с ЗАО "П" (ИНН <...>, <...>).
В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО "Л" З. факт нарушения рекламного законодательства признал и пояснил, что данное нарушение произошло по его вине, поскольку все действия по разработке, согласованию и размещению вышеуказанной рекламы были совершены им по личной инициативе. Вместе с тем, З. заявил, что им незамедлительно будут приняты меры по приведению наружной рекламы ломбарда в соответствие с требованиями рекламного законодательства.
Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при размещении наружной рекламы ломбарда ООО "Л" на привокзальной площади и на виадуке к морскому вокзалу в г. Владивостоке, нашло свое подтверждение.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель, в рассматриваемом случае - ООО "Ломбард "Золотой ветер".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу ломбарда, размещенную обществом с ограниченной ответственностью "Л" на привокзальной площади и на виадуке к морскому вокзалу в г. Владивостоке, поскольку в ней в нарушение требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе" отсутствует обязательная информация о юридическом лице, оказывающем рекламируемые услуги ломбарда.
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Л" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ