Постановление от 23.08.2011 г № 120-Н
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»
Об УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
С целью повышения открытости и доступности органов местного самоуправления Октябрьского района, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а так же услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями", в соответствии с Уставом Октябрьского района постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления администрацией Октябрьского района услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - услуга), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Октябрьского района, устанавливает порядок работы администрации Октябрьского района с заявлениями физических или юридических лиц, обеспечивающий соблюдение требований законодательства при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов капитального строительства при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов на территории Октябрьского района на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента, или для которого устанавливается градостроительный регламент, а также на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента, или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией управления землепользования, архитектуры и имущественных отношений администрации Октябрьского района (далее - Управление).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".
2.2.Услуга предоставляется администрацией Октябрьского района в лице Управления.
2.3.Конечным результатом предоставления услуги является:
выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику, второй хранится в архиве Управления. Одновременно с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов. Копии указанных документов остаются в архиве Управления;
мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
2.4.2.В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью первого заместителя главы администрации Октябрьского района, курирующего деятельность Управления.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию";
Уставом Октябрьского района;
Решением Думы Октябрьского района от 23.05.2007 N 72-НПА "О ведении градостроительной деятельности на территории Октябрьского района";
Постановлением администрации Октябрьского района от 18.04.2012 N 5-н "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
2.6.1.Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
1) заявление на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (приложение 1);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор аренды, решение исполнительного органа, уполномоченного распоряжаться землями, о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства и т.п.) - оригинал или нотариально заверенная копия;
3) градостроительный план земельного участка (в случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано после даты утверждения формы градостроительного плана) (оригинал или копия) или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории (оригинал или копия) (в случае, если разработка проектной документации линейного объекта осуществлялась не на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 20.03.2011);
4) разрешение на строительство (оригинал или нотариально заверенная копия);
5) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) (оригинал);
6) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (оригинал);
7) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (в случае осуществления строительства на основании договора) или заказчиком (застройщиком) (оригинал), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
8) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) (оригиналы);
9) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство (в случае осуществления строительства на основании договора) (оригинал), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
10) заключение органов государственного строительного надзора о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (применительно к объектам, предусмотренным статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (оригинал или нотариально заверенная копия);
11) заключение государственного экологического контроля объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществлялось в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах (оригинал, копия, заверенная выдавшей организацией, нотариально заверенная копия);
12) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2.7.Документы, предусмотренные в подпунктах 1, 12 пункта 2.6, предоставляются заявителем самостоятельно.
2.8.В срок, не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги в Управление, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3, 4, 10, 11 пункта 2.6, запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.9.Документы, указанные в подпунктах 5, 6, 7, 8, 9, 12 пункта 2.6, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если вышеуказанные документы находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы в срок, не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги в Управление запрашиваются Управлением в форме электронного документа в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.10.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в случае, если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.
2.11.Основанием для отказа в предоставлении услуги является:
1) отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 Регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (в случае, если разработка проектной документации линейного объекта осуществлялась не на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 20.03.2011);
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, реконструкцию;
4) несоответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);
5) невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.11.Основанием для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги в режиме "Одно окно" может служить соответствующее обращение (в письменной форме) застройщика.
2.12.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Информация о предоставлении услуги доводится до сведения застройщиков:
по номерам телефонов Управления: 8 (42344) 5-51-34; 8 (42344) 5-55-42;
на официальном сайте администрации Октябрьского района (Интернет-приемная администрации Октябрьского района: http://adminokt.ru).
2.15.Прием письменных заявлений о предоставлении услуги, выдача документов (мотивированного отказа) осуществляется по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет N 30 в приемные дни (вторник, среда, четверг) с 9-00 часов до 17-00 часов, обеденный перерыв с 13-00 часов до 14-00 часов, выходные: суббота, воскресенье.
2.16.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, а также образец заявления размещаются на информационном стенде по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет N 30.
2.17. Заявления при приеме регистрируются в журнале входящей корреспонденции в день поступления.
2.18.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов и быть оборудованными в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп населения.
2.19.Показателями доступности услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах. Качество услуги определяется количеством выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию без нарушений сроков рассмотрения заявлений и требований действующего законодательства Российской Федерации.
2.20.Возможно предоставление услуги в электронной форме и в многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются организационным управлением администрации Октябрьского района в установленном порядке должностному лицу для передачи на рассмотрение непосредственно начальнику Управления.
3.2.Начальник Управления рассматривает поступающие документы с оформлением поручений специалисту, отвечающему за подготовку разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в электронной регистрационной карточке в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции. Поручения руководителя по исполнению письменного заявления фиксируются в единой регистрационной карточке.
3.3.Организационное управление администрации Октябрьского района распечатывает электронную регистрационную карточку на бумажный носитель, прикрепляет к рассматриваемым документам и в установленном порядке передает непосредственно исполнителю в Управление.
3.4.Специалист Управления с момента поступления заявления в течение 3-х рабочих дней:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
2) проводит проверку соответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае, если разработка проектной документации линейного объекта осуществлялась не на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 20.03.2011);
3) проводит проверку соответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (реконструкцию);
4) проверяет соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);
5) проверяет выполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6) производит осмотр объекта капитального строительства (если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не осуществлялся государственный строительный надзор);
7) подготавливает проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа;
8) запрашивает документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), предусмотренные подпунктами 2, 3, 4, 10, 11 пункта 2.6, в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.5.В случае отсутствия замечаний проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направляется начальнику Управления на утверждение.
3.6.После утверждения бланк разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направляется сотруднику, ответственному за подготовку разрешений на ввод объектов в эксплуатацию для регистрации.
3.7.Зарегистрированное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику (представителю по доверенности) в течение 3-х дней со дня его регистрации, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
3.8.Блок-схема порядка предоставления услуги по подготовке разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, принятием решений ответственными специалистами Управления по исполнению настоящего регламента осуществляется начальником Управления либо по его поручению иными сотрудниками Управления.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц или муниципальных служащих.
4.3.Контроль за исполнением регламента по предоставлению услуги осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, осуществляемых по обращению физических и юридических лиц, по поручению главы Администрации Октябрьского района, заместителей главы администрации Октябрьского района на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего регламента.
4.4.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения услуги устанавливается начальником Управления в форме приказа.
4.5.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным начальником Управления.
4.6.В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами управления проверяется:
знание ответственными лицами Управления требований настоящего регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей услуги;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.7.Контроль за исполнением настоящего регламента может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского края.
4.9.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения Управления, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется по всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края; в случае допущенных ошибок и опечаток в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) Управления или должностного лица, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
непосредственно в Управление в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, либо принята на личном приеме заявителя. Личный прием проводится начальником Управление по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, часы приема с 9-00 до 17-00, вторник, среда, четверг, обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00, понедельник, пятница - неприемные дни, суббота, воскресенье - выходные дни;
в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Октябрьского района, единого портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения соответствующего соглашения) и, в том числе по электронной почте.
Адрес электронной почты: e-mail: okt_adm@mail.ru.
Интернет-приемная администрации Октябрьского района: http://adminokt.ru
Жалоба должна содержать:
1) наименование Управления, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение двух дней со дня поступления в Управление.
Жалоба подлежит рассмотрению начальником Управления в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок и опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме: отмены принятого решения; исправления допущенных ошибок и опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах; возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, начальник Управления незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое начальником Управления по результатом рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица этого органа, может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган исполнительной власти - администрацию Октябрьского района по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, часы приема - ежедневно с 9-00 до 17-00; а также на Интернет-сайт администрации Октябрьского района (http://adminokt.ru), либо по электронной почте (e-mail: okt_adm@mail.ru.) Администрации Октябрьского района, в органы прокуратуры либо в судебном порядке.