Информация Приморского УФАС России от 04.09.2007 г № Б/Н
Информация о практике рассмотрения дел, связанных с навязыванием контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора
Приморское УФАС России информирует об имеющейся практике рассмотрения дел, связанных с навязыванием хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (на примере договора энергоснабжения).
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе действия по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (п. 3 ч. 1 ст. 10).
Исходя из содержания данной нормы, злоупотребление доминирующим положением будет заключаться в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.
В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным и подлежит заключению в обязательном порядке, за исключением случаев отсутствия возможности предоставить соответствующие услуги.
В ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Таким образом, для рассмотрения антимонопольным органом действий хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, связанных с навязыванием условий договора, не выгодных для заявителя или не относящихся к предмету договора, как нарушения вышеуказанной нормы п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции", заявителю следует представить доказательства, свидетельствующие о том, что доминирующий на каком-либо рынке (например, на рынке энергоснабжения) субъект при заключении договора ущемляет его интересы, в том числе путем злоупотребления доминирующим положением навязывает свою редакцию договора (например, отключает либо ограничивает подачу электроэнергии, намеревается совершить подобные действия или каким-либо иным способом оказывает давление на заявителя).
В случае, если доминирующий на каком-либо рынке субъект не совершает действий по принуждению контрагента к заключению договора и не уклоняется от урегулирования возникших между сторонами разногласий, признаки нарушения антимонопольного законодательства в части навязывания условий договора отсутствуют. В таком случае контрагент вправе урегулировать возникшие разногласия самостоятельно либо передать их на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.