Решение Приморского УФАС России от 12.11.2010 г № 47/07-2010
О признании ненадлежащей рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 2 ноября 2010 года дело N 47/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "С" N 8 от 09.08.2010 рекламы акции "1+1",
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генерального директора ООО "С" Х.,
в присутствии заявителя - Д.,
Установила:
В Приморское УФАС России поступило обращение жителя г. Владивостока Д. о том, что в общественно-политической газете "С" N 8 (21) от 09.08. 2010 размещалась реклама акции "1+1". Данная реклама содержала изображение бутыли воды с помпой и текст: "Беспрецедентная акция "1+1" только до 31 августа. Каждому новому клиенту, решившему впервые воспользоваться службой доставки природной питьевой воды "С" и "Ш", мы дарим помпу, плюс каждому новому клиенту мы возвращаем стоимость бутыли. Подробности в службе доставки воды. Тел.: (4232) 34-61-60, 34-58-89, www.watertime.ru".
При обращении гр. Д. по указанному рекламному сообщению в службу доставки воды, ему были подтверждены условия проводимой акции, после чего был сделан заказ на доставку воды.
По мнению заявителя, указанная реклама является недостоверной, так как при доставке воды гражданину Д. была предоставлена помпа, отличающаяся от изображенной в рекламе, а так же при попытке возврата бутыли для воды, ему было отказано в возврате стоимости за бутыль.
02.11.2010 года в ходе рассмотрения дела N 47/07-2010 возбужденного в отношении ООО "С" по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), гражданин Д. поддержал доводы, указанные в своем заявлении.
Генеральный директор ООО "С" Х. не согласился с доводами заявителя, пояснив, что рассматриваемая реклама не содержит какой-либо поясняющей информации о предоставляемой в подарок помпе. Предоставляемые помпы заранее проверялись, т.е. имели исправное состояние, "нормальный внешний вид" и не вызывали нареканий со стороны других клиентов центрального офиса. По поводу фразы "Каждому новому клиенту мы возвращаем стоимость бутыли" Х. пояснил, что с 2006 г. потребитель приобретает бутыль однократно в собственность, т.е. деньги в данном случае, не являются предметом залога. Вместе с тем, в период проведения рекламной акции "1+1" все клиенты, позвонившие в офис компании "С", могли получить подробную информацию об условиях возврата стоимости за бутыль в период проведения акции, т.к. диспетчер должна была объяснять позвонившему клиенту о том, что при каждой последующей покупке воды клиенту будет сделана скидка в размере 10 рублей, т.е. в течение 28 поставок со дня покупки питьевой воды он вернет денежные средства уплаченные за бутыль.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ООО "С" (объяснения; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц; устав ООО "С"), выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламе осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В ходе рассмотрения дела N 47/07-2010 факт нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не нашел своего подтверждения, так как в рекламной информации о проведении акции "1+1", размещенной в общественно-информационной газете "С", не указано наименование и марка помпы, которая дарится в подарок при доставке питьевой воды, следовательно довод заявителя о том, что ему предоставили помпу, отличающуюся от изображенной в рекламе, несостоятелен.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе акции "1+1" отсутствовала часть существенной информации об условиях возврата стоимости за бутыль о которых на заседании сообщил генеральный директор ООО "С".
Таким образом, нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при размещении рекламы о проведении акции "1+1" в общественно-информационной газете "С", нашло свое подтверждение, так как в ней отсутствует существенная информация о порядке возврата стоимости за бутыль.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 5 Закона несет рекламодатель, которым в данном случае, в соответствии с договором о размещении рекламы б/н от 11.01.2010, является общество с ограниченной ответственностью "С" (г. Владивосток, <...>).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу акции "1+1", размещенную по заказу ООО "С" в газете "С" N 8 от 09.08.2010, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Л.С.ТАРАКАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ