Письмо от 14.10.2005 г № 18/808(03-10)
О стоимости землеустроительных работ
Вопрос:1. Какие существуют расценки по кадастровой съемке земельных участков и кто их устанавливает?
2.Адреса, телефоны организаций, осуществляющих эту работу в муниципальных районах края?
3.Сколько стоит кадастровая съемка земельного участка и все оформление документов, участок 50 соток, на нем недостроенный дом без надворных построек?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ ПИСЬМО от 14 октября 2005 г. N 18/808(03-10) О СТОИМОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
1.Землеустроительные работы при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, в том числе работ по межеванию (установлению на местности границ земельных участков), инвентаризации земель, с проведением геодезических и картографических работ выполняются в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О землеустройстве" на основании:
- решения органов государственной власти, органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
- договоров о проведении землеустройства;
- судебных решений.
В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора (в том числе подрядного на выполнение работ по межеванию земель) определяются по усмотрению сторон. Нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти не могут устанавливаться обязательные условия ценообразования на выполнение работ по гражданско-правовому договору.
Статьей 735 ГК РФ оговорено, что цена работы в договоре бытового подряда не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Вместе с тем, на настоящий момент государственными органами цены на выполнение землеустроительных работ не установлены. Полномочия Роскомзема в 1995 году по вопросам ценообразования ограничивались разработкой предложений (т.е. определением возможных вариантов) по финансированию землеустроительных и других проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель за счет средств государственного бюджета. Для этих целей приказом Роскомзема N 70 от 28.12.1995 был утвержден "Сборник цен общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель". Сборник (ОНЗТ-96) предназначен был для выполнения структурными подразделениями Роскомзема, не имеющими статус юридического лица, землеустроительных работ за счет средств бюджета по специальным государственным заказам. Для остальных подрядчиков вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности Сборник цен и общественно-необходимых затрат труда с учетом официально утвержденных компенсационных коэффициентов носит рекомендательный характер. То есть цены на выполнение любых землеустроительных работ - договорные.
2.Адреса предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих право выполнения на территории Приморского края землеустроительных работ, предоставлены в приложении к письму (прилагается).
3.Стоимость выполнения землеустроительных работ зависит от состава работ, удаленности земельного участка от месторасположения центрального офиса землеустроительной организации, наличия пунктов опорно-межевой или государственной, геодезической сети и других факторов затратного характера, влияющих на общую стоимость работ по договору. При этом минимально необходимый и достаточный объем землеустроительных работ по изготовлению землеустроительной документации, договорная цена, сроки выполнения и качество работ (в т.ч. и межевания земельного участка) зависит и от технической оснащенности, применяемого организацией-подрядчиком программного обеспечения по обработке полевых и камеральных землеустроительных работ, наличия опытных, квалифицированных исполнителей.
Стоимость землеустроительных работ, определяемая по сборнику ОНЗТ в настоящее время рассчитывается, как правило, для определения стартовой цены (стоимости работ) при объявлении конкурса (аукциона) по землеустроительным работам, выполняемым по решениям органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет соответствующих бюджетов. В приведенном Вами примере (земельный участок в пределах границ сельского населенного пункта) в случае выполнения землеустроительных работ для юридического лица (за счет средств бюджета) стоимость комплекса работ по составлению землеустроительного дела и подготовки материалов по межеванию для составления кадастрового плана земельного участка составляет ориентировочно 9,5 тыс. руб. за 0,5 га (смета прилагается). Для граждан стоимость таких работ является договорной, рассчитанной организацией-исполнителем с учетом понижающих коэффициентов для различных категорий граждан.
Руководитель комитета
В.Д.ШИЛЬНИКОВ