Протест от 29.05.2006 г № 7/3-4-06
На постановление Губернатора Приморского края от 18 апреля 2005 г. N 85-пг «Об утверждении проекта черты Владивостокского городского округа город Владивосток»
В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании утвержденной градостроительной, землеустроительной документации. Черта городских, сельских поселений, представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Проект черты поселения относится к градостроительной документации.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Однако при разработке проекта черты Владивостокского городского округа не был соблюден установленный действующим федеральным законодательством порядок согласования градостроительной документации.
В нарушение ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ проект черты Владивостокского городского округа, утвержденный постановлением Губернатора, не прошел обязательную государственную экологическую экспертизу на региональном уровне и не получил соответствующего положительного заключения, что подтверждается письмом и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю Цой Б.В. от 25.05.2006 N 03-07-06/968.
В нарушение ст. 29 Градостроительного кодекса РФ проект Владивостокского городского округа не прошел государственную экспертизу градостроительной документации на региональном уровне и не получил соответствующего положительного заключения, что подтверждается письмом руководителя правового департамента Администрации Приморского края от 23.05.2006 N 26/1006.
При разработке проекта черты Владивостокского городского округа также не соблюдены требования пп. 4 п. 3.1.6 и пп. 1 п. 4.2.5 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.10.2002 N 150, о необходимости соответствия проектов черты городских поселений генеральным планам поселений и обязательном проведении государственной экспертизы проектов.
Таким образом, постановление Губернатора Приморского края от 18.04.2005 N 85-пг, утвердившего проект черты Владивостокского городского округа город Владивосток без соответствующих государственных экспертиз, является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Постановление Губернатора Приморского края от 18.04.2005 N 85-пг "Об утверждении проекта черты Владивостокского городского округа город Владивосток" отменить.
2.Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению на позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста необходимо незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
И.о. прокурора края
К.Н.СОКОЛОВ