Решение Приморского УФАС России от 31.01.2013 г № 1/07-2013

О признании ненадлежащей рекламы алкогольной продукции, опубликованной периодическом печатном издании

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б., главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А., специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 30 января 2013 года дело N 1/07-2013, возбужденное в отношении ООО "Т", учредителя и издателя журнала "А", по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в выпуске журнала "А" N 2 (837) от января 2013 года рекламы алкогольной продукции,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержится признаки нарушения законодательства о рекламе - К., генерального директора ООО "Т",
Установила:
15.01.2013 в Приморское УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее - Управление Роскомнадзора по Приморскому краю) о выявленном в результате проведения мониторинга средств массовой информации факте размещения в выпуске журнала "А" N 2(837) от января 2013 года рекламы алкогольной продукции, что является нарушением статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
В результате анализа представленных Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю материалов установлено, что в выпуске журнала "А" N 2(837) от января 2013 года на последней странице обложки опубликована реклама алкогольной продукции, реализуемой в супермаркете "П" (г. Владивосток, <...>). Рекламный блок, занимающий половину страницы обложки, содержит изображение бутылок с распознаваемыми этикетками алкогольной продукции и текст следующего содержания: "Супермаркет П. Новогодняя сказка! ПИВО "Три медведя" светлое 4,4% 2,5 л 92,90 (128,90); ПИВО "Амстел Пилснер" 4,6% 0,5 л 31,90 (42,30); ВИНО ИГРИСТОЕ "Чинзано Асти" бел. сл. 7% 0,75 л 459,00 (621,00); ВИНО ИГРИСТОЕ "Москато Коралба" бел. п/сл. 7% 0,75 л 184,90 (245,70); ВЕРМУТ "Бьянко Мартини" бел. сл. 559,00 (825,00); ШАМПАНСКОЕ "Российское" Премьер Премиум 10,5 - 13% 0,75 л 109,00 (135,90); ВИНО "Ле Нобль де Франс" белое сух. 11% 0,75 л 169,00 (263,00); г. Владивосток, <...>. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" (далее - реклама "Супермаркет П. Новогодняя сказка!...").
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" (в действующей с 1.01.2013 редакции) размещение рекламы алкогольной продукции в периодических печатных изданиях не допускается.
Таким образом, в рассматриваемом случае вышеуказанная реклама алкогольной продукции, распространялась с признаками нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
Установлено, что учредителем и издателем газеты "А" является ООО "Т" (<...> г. Владивосток, 690090, <...>, генеральный директор - К.).
29.01.2013 в Приморское УФАС России согласно определению о возбуждении настоящего дела поступили документы и письменные пояснения, в которых факт нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" был признан, при этом сообщалось, что нарушение произошло по вине сотрудника, ответственного за распространение рекламной информации в журнале "А".
30 января 2012 года в ходе рассмотрения дела N 1/07-2013 генеральный директор ООО "Т" К. факт нарушений рекламного законодательства признала в полном объеме и пояснила, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине директора по рекламе - М., вследствие ненадлежащего контроля с ее стороны, как ответственного должностного лица, за рекламной информацией, размещаемой в журнале "А". В ходе рассмотрения дела доказательства устранения нарушения требований Федерального закона "О рекламе" не представлены.
Исследовав материалы дела и выслушав объяснения генеральный директор ООО "Т" К., Комиссия отмечает следующее:
Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В выходных данных журнала "А" N 2(837) от января 2013 года обозначена дата выхода журнала в свет - 02.01.2013, журнал подписан в печать 28.12.2012, то есть выпускающий редактор заведомо знал, что журнал выйдет в продажу после вступления изменений в рекламном законодательстве с 1 января 2013 года о запрете рекламы алкоголя в СМИ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования является не только супермаркет, но и прямо названные и реализуемые в указанном супермаркете алкогольные напитки: Пиво "Три медведя", пиво "Амстел Пилснер", вино "Чинзано Асти", вино "Москато Коралба", вермут "Бьянко Мартини", шампанское "Российское", вино "Ле Нобль де Франс".
Рассмотрев имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в заседании, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая реклама алкогольных напитков в журнале "А" в выпуске N 2(837) от января 2013 года размещена с нарушением пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "Супермаркет П. Новогодняя сказка!...", размещенную на обложке журнала "А" в выпуске N 2(837) от января 2013 года, поскольку она была опубликована с нарушением требований пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Т" предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ