Постановление от 07.10.2011 г № 1187

Об утверждении муниципальной целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Надеждинского муниципального района в каникулярное время на 2012 год»


Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Администрации Приморского края от 30.04.2010 N 165-па "О предоставлении и расходовании субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на организацию отдыха детей в каникулярное время", постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 08.06.2009 N 455 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Надеждинском муниципальном районе", Уставом Надеждинского муниципального района, в целях создания условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей Надеждинского муниципального района в каникулярное время, администрация Надеждинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Надеждинского муниципального района в каникулярное время на 2012 год" (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации Надеждинского муниципального района (Брагина) предусмотреть финансовое обеспечение муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей Надеждинского муниципального района в каникулярное время на 2012 год".
3.Общему отделу администрации Надеждинского муниципального района (Бирюкова) опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2012 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Аркадьеву Ж.М.
Глава администрации Надеждинского
муниципального района
Г.И.ВЕДЕРНИКОВ
Утверждена
постановлением
администрации
Надеждинского
муниципального района
от 07.10.2011 N 1187
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
НА 2012 ГОД"
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей
Надеждинского муниципального района в каникулярное
время на 2012 год"
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование     │Муниципальная целевая программа "Организация  отдыха  и│
│Программы        │занятости детей Надеждинского муниципального  района  в│
│                 │каникулярное время на 2012 год" (далее - Программа)    │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для    │1. Федеральный -----  от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих│
│разработки       │принципах   организации   местного   самоуправления   в│
│Программы        │Российской Федерации".                                 │
│                 │2. -----  Российской Федерации от  10.07.1992  N  3266-1│
│                 │"Об образовании".                                      │
│                 │3.  Федеральный  -----   от  24.07.1998  N  124-ФЗ   "Об│
│                 │основных   гарантиях   прав   ребенка   в    Российской│
│                 │Федерации".                                            │
│                 │4. -----  Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О│
│                 │занятости населения в Российской Федерации".           │
│                 │5. -----  Надеждинского муниципального района           │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик         │Управление  образования   администрации   Надеждинского│
│Программы        │муниципального района                                  │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик      │Управление  образования   администрации   Надеждинского│
│Программы        │муниципального района                                  │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители      │Муниципальные      общеобразовательные       учреждения│
│Программы        │Надеждинского муниципального района (далее - МОУ НМР)  │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы   │Организация отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей,│
│                 │обучающихся в МОУ НМР, в каникулярное время            │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │1.   Обеспечение    максимальной    занятости    детей,│
│                 │обучающихся в МОУ НМР, в каникулярное время.           │
│                 │2. Укрепление здоровья обучающихся 1 -  7  классов  МОУ│
│                 │НМР,   находящихся   в   лагерях   отдыха   с   дневным│
│                 │пребыванием, путем  качественного  и  сбалансированного│
│                 │питания.                                               │
│                 │3. Организация свободного времени детей через различные│
│                 │формы отдыха и занятости.                              │
│                 │4.   Координация   деятельности   ведомств,   служб   и│
│                 │организаций, заинтересованных в  создании  условий  для│
│                 │отдыха, оздоровления и  занятости  детей  Надеждинского│
│                 │муниципального         района,         функционирования│
│                 │межведомственной    комиссии  по  организации   летнего│
│                 │отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков  на│
│                 │территории Надеждинского муниципального района         │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие целевые│1. Охват детей в возрасте от 14 до 18 лет,  обучающихся│
│индикаторы и     │в МОУ НМР, трудоустройством  в  каникулярное  время  до│
│показатели       │10%.                                                   │
│Программы        │2. Охват обучающихся 1 - 7 классов в МОУ НМР в  лагерях│
│                 │отдыха с дневным пребыванием в  каникулярное  время  до│
│                 │100%.                                                  │
│                 │3. Снижение уровня заболеваемости детей, обучающихся  в│
│                 │МОУ НМР, на 10%.                                       │
│                 │4.     Снижение     уровня      преступности      среди│
│                 │несовершеннолетних,    проживающих    на     территории│
│                 │Надеждинского муниципального района, на 50%            │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2012 год                                               │
│Программы        │                                                       │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и         │Общий  объем  финансовых   средств,   необходимых   для│
│источники        │реализации Программы, составляет 15537,6 тыс.  руб.,  в│
│финансирования   │том числе:                                             │
│Программы        │краевой бюджет - 1155,0 тыс. руб.                      │
│                 │местный бюджет - 2292,6 тыс. руб.                      │
│                 │внебюджетные источники - 12090,0 тыс. руб.             │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые        │1. Обеспечение отдыха, оздоровления и занятости  детей,│
│конечные         │обучающихся в МОУ НМР, в каникулярное время.           │
│результаты       │2.  Профилактика  социально-негативных  явлений   среди│
│реализации       │несовершеннолетних,    проживающих    на     территории│
│Программы        │Надеждинского муниципального района                    │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за      │1.  Контроль  за  исполнением  Программы   осуществляет│
│исполнением      │заместитель    главы    администрации     Надеждинского│
│Программы        │муниципального района, курирующий социальные вопросы.  │
│                 │2.  Текущее  управление  и  контроль   за   реализацией│
│                 │мероприятий    Программы    осуществляет     Управление│
│                 │образования администрации Надеждинского  муниципального│
│                 │района                                                 │
└─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘

Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Создание условий полноценного развития подрастающего поколения, организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков имеет большое значение и является такой же важной задачей, как и организация учебно-воспитательного процесса.
В муниципальных образовательных учреждениях района воспитывается и обучается 3851 учащийся, из них: учащихся в 1 - 7 классах 1100 человек. В Надеждинском муниципальном районе 185 социально неблагополучных семей, имеющих 261 ребенка; 146 детей взяты на опеку, 47 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В последние годы заметно ухудшилось состояние здоровья детей и подростков, возросла численность детей с хронической патологией. Постоянно растущее неблагоприятное влияние экологической ситуации, стрессы, учебные перегрузки приводят к истощению и срыву адаптационных механизмов ребенка.
В этих условиях очень важно развивать любые формы оздоровления, занятости и адаптации в социальной среде детей. Кроме того, в каникулярное время дети находятся без присмотра со стороны семьи по причине занятости родителей. В результате несформированности детской психики, отсутствия опыта безопасности жизнедеятельности, в том числе, правил противопожарной безопасности, дорожного движения, дети легко могут попасть в трудную и опасную для их жизни ситуацию. Поэтому, в каникулярное время необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья, снижение заболеваемости подрастающего поколения, организацию отдыха и оздоровления детей, обеспечение их максимальной занятости.
Основными мероприятиями организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в рамках настоящей программы в 2012 году, будет являться организация и работа лагерей с дневным пребыванием (2 смены). Данной формой планируется охватить 1100 детей (1 - 7 классы). Для них, в периоды работы смен, организуется двухразовое питание, из расчета 90,9 рублей на одного ребенка (в том числе за счет средств районного бюджета - 40,9 рублей, краевого бюджета - 50 рублей). В состав меню включены мясные, молочные продукты, соки, фрукты, сладости, а также проведена С-витаминизация. Преимущественным правом при формировании смен в пришкольных лагерях будут пользоваться дети, чьи родители работают в бюджетной сфере района, дети из малообеспеченных и многодетных семей, а также дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Режим работы лагерей дневного пребывания детей - с 8.30 до 14.30. Программой предусмотрено проведение тематических смен "Молодежь за безопасность", "В здоровом теле - здоровый дух". В планах работы пришкольных лагерей включены мероприятия по предупреждению детского травматизма, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев: беседы педагога-психолога, профилактические тематические мероприятия, познавательные конкурсы, игры, викторины, спортивные мероприятия.
Учебно-тренировочные и оздоровительные профильные лагеря, автопоходы позволят организовать до 30% детей из социально - неблагополучных семей в детские коллективы муниципальных учреждений дополнительного образования детей Надеждинского муниципального района. Дети не только поправят свое здоровье, но и получат знания на практических учебно-тренировочных занятиях.
Спортивно-туристические мероприятия пройдут в форме автопоходов в 3 смены:
1-я смена: по маршруту с. Вольно-Надеждинское, п. Новый - г. Фокино, бухта Козьмино - с. Вольно-Надеждинское, п. Новый.
2-я смена: по маршруту с. Вольно-Надеждинское - п. Раздольное - с. Анучино - г. Арсеньев - с. Чугуевка - г. Облачная - г. Снежная - р. Уссури - с. Вольно-Надеждинское - п. Раздольное.
3-я смена: по маршруту п. Раздольное - с. Вольно-Надеждинское - с. Центральное - пер. Серебрянный - с. Монакино - с. Лазо - с. Беневское - с. Киевка - бухта о. Петрова - с. Вольно-Надеждинское - п. Раздольное.
За счет средств местного бюджета в период летних каникул для детей района планируется организация профильной летней школы "Школа Лидеров", с охватом детей - 30 человек. Для учащихся планируется организовать экологические экскурсии, исследовательскую работу, работу по "экологической тропе", спортивно-развлекательные программы, защиту проектов, разработанных учащимися к завершению смены в летней школе "Школа Лидеров". К работе в "Школе Лидеров" будут привлечены преподаватели высшей квалификации, в том числе высших учебных заведений края. Приобщение учащихся к научно-исследовательской деятельности, разработке проектов, выполнению творческих работ, способствуют не только организации свободного времени учащихся в период летних каникул, их занятости, но и позволяет создавать благоприятные условия для их самообразования и профессиональной ориентации.
Занятость детей через трудоустройство решает многие проблемы детей подросткового возраста, так как, Надеждинский муниципальный район имеет статус "сельского" и, соответственно не обладают в должной мере разнообразным комплексом социально-ориентированных учреждений дополнительного образования, присущих городским округам. В связи с этим, программой предусмотрено альтернативное направление занятости детей в каникулярное время, посредством трудоустройства на предприятиях и в учреждения района.
Дети из семей, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки и обучающихся в МОУ НМР, получат возможность улучшить финансовое положение семьи и одновременно получить опыт социализации, начальные профессиональные навыки, что повлияет в дальнейшем на выбор профессии.
Результатом совместной деятельности Управления образования администрации Надеждинского муниципального района, отдела по Надеждинскому району центра занятости населения города Артема, будет являться трудоустройство 545 подростков, из них 175 учащихся в образовательных учреждениях района, и 370 подростков на предприятиях Надеждинского района. Приоритетное право на трудоустройство отдано подросткам из многодетных, малообеспеченных, неполных и неблагополучных семей.
Кроме того, организация занятости обучающихся МОУ НМР, особенно из социально неблагополучных семей, позволит решить проблемы "негативного влияния улицы".
В период летних каникул 385 детей получат оздоровление и занятость через санаторные лагеря и пансионаты круглосуточного типа с выездом за пределы Надеждинского муниципального района. Оздоровление детей в санаторных лагерях круглосуточного действия планируется на условиях софинансирования расходов за счет средств районного бюджета, родителей и других источников (благотворительные взносы, спонсоры и т.д.).
Дети Надеждинского муниципального района традиционно отправятся на отдых в Международный центр детского отдыха "Сондовон", расположенный в Северной Корее и в США, в целях повышения уровня владения иностранного языка и ознакомления с семейными и бытовыми традициями в других странах, посещения культурных и развлекательных мероприятий, совместных занятий спортом, общения со сверстниками, в получении навыков демократического проживания в детском коллективе, достижении успехов в различных видах деятельности, приобретении опыта общения и взаимоотношений на основе культурных норм проживания, изучения опыта самоорганизации жизнедеятельности, в приобретении новых друзей и впечатлений, расширении интеллектуальных и познавательных интересов об окружающем мире и себе.
Каникулы направлены на создание условий для удовлетворения многообразных социальных, образовательных, культурно-досуговых потребностей детей, подростков.
В сложившейся текущей ситуации организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков МОУ НМР требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по организованному отдыху, укреплению здоровья, развитию творческих способностей и обеспечению временной занятости, желающих работать, физическому развитию.
Таким образом, реализация Программы решит вопрос, связанный с сохранением и восстановлением здоровья детей, а также решит проблемы развития и воспитания подрастающего поколения. Обеспечит необходимые условия для нормального содержательного отдыха и занятости детей, позволяющего организовать их свободное время.
Раздел 2.Цель и задачи программы
2.1.Основной целью Программы является организация отдыха, оздоровления и занятости детей, обучающихся в МОУ НМР, в каникулярное время.
2.2.Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
2.2.1.Обеспечение максимальной занятости детей, обучающихся в МОУ НМР, в каникулярное время.
2.2.2.Укрепление здоровья обучающихся 1 - 7 классов МОУ НМР, находящихся в лагерях отдыха с дневным пребыванием, путем качественного и сбалансированного питания.
2.2.3.Организация свободного времени детей через различные формы отдыха и занятости.
2.2.4.Координация деятельности ведомств, служб и организаций, заинтересованных в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости детей Надеждинского муниципального района посредством создания и функционирования межведомственной комиссии по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на территории Надеждинского муниципального района.
Раздел 3.Сроки реализации программы
Программа реализуется на территории Надеждинского муниципального района в течение 2012 года.
Раздел 4.Перечень основных мероприятий
Основные мероприятия S, МБ C, КБ V, ВБ S + C + V итого
1 Организация отдыха и оздоровления детей МОУ НМР
1.1. Организация пришкольных лагерей дневного пребывания
МОУ НМР 1 смена 2 смена кол-во дней летних каникул N 1 всего учащихся 1 - 7 классов, чел. S C V S + C + V
количество учащихся 1 - 7 классов
июнь, Р1 июнь, Р2
МОУ СОШ N 1 150 120 21 270 232 283,5 0 515,5
МОУ СОШ N 2 40 40 21 80 69 84 0 153
МОУ СОШ N 3 - 60 21 60 51,5 63 0 114,5
МОУ СОШ N 4 50 60 21 110 94 115,5 0 209,5
МОУ СОШ N 5 50 50 21 100 86 105 0 191
МОУ СОШ N 6 80 60 21 140 120 147 0 267
МОУ СОШ N 7 40 40 21 80 69 84 0 153
МОУ ООШ N 8 30 - 21 30 26 31,5 0 57,5
МОУ СОШ N 9 - 40 21 40 34 42 0 76
МОУ СОШ N 10 50 50 21 100 86 105 0 191
МОУ СОШ N 11 30 30 21 60 51,5 63 0 114,5
МОУ ООШ N 12 30 - 21 30 26 31,5 0 57,5
Всего: 550 550 1100 945 1155 0 2100
1.2. Организация отдыха и оздоровления детей через районные мероприятия
1.2.1. Профильная летняя школа
всего учащихся оплата за обучение преподавательскому составу оплата за питание и проживание детей приобретение канцтоваров S C V S + C + V
30 12,5 90 17,5 120 120
1.2.2. Автопоходы
всего учащихся оплата за питание и проживание детей приобретение ГСМ, медикаментов S C V S + C + V
1 смена 30 202 38 240 240
2 смена 30
3 смена 29
1.2.3. Санаторные лагеря круглосуточного действия
всего учащихся средняя стоимость S C V S + C + V
70 12 840 840
1.2.4. Отдых и оздоровление в других субъектах РФ
всего учащихся средняя стоимость S C V S + C + V
150 16 2400 2400
1.2.5. Отдых и оздоровление за пределами РФ
всего учащихся средняя стоимость S C V S + C + V
165 54,55 450 8550 9000
2 Организация занятости детей МОУ НМР
количество трудоустроенных учащихся 537,6 300,0 837,6
545
Всего по программе: 2292,6 1155 12090 15537,6

Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы
    5.1 Мероприятия Программы  реализуются за счет средств краевого бюджета
и бюджета Надеждинского муниципального района.
    5.2. Финансирование организации отдыха детей,  обучающихся в МОУ НМР, в
каникулярное время в пришкольных лагерях дневного пребывания.
    5.2.1. Финансирование из местного бюджета:
    S = (P  + P ) x N  x 40,9,
          1    2     1
    где:
    S - объем финансирования МОУ НМР из местного бюджета;
    P , P  -  количество  детей  1 - 7  классов,  обучающихся  в  МОУ НМР,
     1   2
охваченных отдыхом и оздоровлением в 1 и 2 сменах соответственно;
    N  - количество дней летних каникул 1 - 7 классов;
     1
    40,9 рублей - объем  финансирования  из  местного   бюджета  на  одного
ученика 1 - 7 классов МОУ НМР в день.
    5.2.2. Финансирование из краевого бюджета:
    C = (P  + P ) x N  x 50,0,
          1    2     1
    где:
    C - объем финансирования МОУ НМР из краевого бюджета;
   P , P  -  количество  детей  1 - 7 классов,  обучающихся  в  МОУ   НМР,
    1   2
охваченных отдыхом и оздоровлением в 1 и 2 сменах соответственно;
    N  - количество дней летних каникул 1 - 7 классов;
     1
    50,0 рублей -  объем  финансирования  из  краевого  бюджета  на  одного
обучающегося 1 - 7 классов МОУ НМР в день.

5.3.Финансирование занятости учащихся МОУ НМР в летний период.
V = K x S,
где:
V - объем финансирования занятости учащихся МОУ НМР в летний период из местного бюджета;
K - количество учащихся МОУ НМР, трудоустроенных в летний период на 0,5 (0,75) ставки;
S - сумма начисленной заработной платы по 1 разряду в расчете на одного трудоустроенного учащегося.
S = (T x 0,5 (0,75) x C x PK) + L + N,
где:
T - тарифная ставка (оклад) 1 разряда;
0,5 (0,75) - ставка;
C - доплата к тарифной ставке (окладу) за работу в муниципальном учреждении, расположенном в сельской населенном пункте;
PK - районный коэффициент;
L - сумма компенсации за дни неиспользованного отпуска за отработанный период;
N - сумма страховых взносов.
5.4.Финансирование занятости учащихся МОУ НМР за счет внебюджетных источников (денежные средства родителей).
5.5.Всего на реализацию мероприятий Программы необходимо 15537,6 тыс. руб., в том числе:
местный бюджет - 2292,6 тыс. руб.
краевой бюджет - 1155,0 тыс. руб.
внебюджетные источники - 12090,0 тыс. руб.
Раздел 6.Контроль за исполнением программы
6.1.Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Надеждинского муниципального района, курирующего социальные вопросы.
Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Управление образования администрации Надеждинского муниципального района.
6.2.Управление образования администрации Надеждинского муниципального района:
1) обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
2) осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы и эффективным использованием финансовых средств исполнителями программы;
3) ежеквартально представляет отчет о ходе выполнения программы в отдел социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района по форме согласно приложениям N 1, N 2 к настоящей Программе;
4) в конце 2012 года при завершении реализации Программы направляет в отдел социально - экономического развития администрации Надеждинского муниципального района отчет о ходе работ по реализации Программы в соответствии с порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Надеждинском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 08.06.2009 N 455 и сведения об оценке эффективности реализации Программы по форме, согласно приложениям N 1, N 2, N 3 к настоящей Программе.
6.3.Исполнители Программы:
1) ежеквартально представляют отчет о ходе выполнения Программы в Управление образования администрации Надеждинского муниципального района;
2) ежеквартально уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Раздел 7.Оценка эффективности программы
7.1.Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит получить конечные результаты:
7.1.1.Охват детей в возрасте от 14 до 18 лет, обучающихся в МОУ НМР, трудоустройством в каникулярное время до 10%.
7.1.2.Охват обучающихся 1 - 7 классов в МОУ НМР в лагерях отдыха с дневным пребыванием в каникулярное время до 100%.
7.1.3.Снижение уровня заболеваемости детей, обучающихся в МОУ НМР на 10%.
7.1.4.Снижение уровня преступности среди несовершеннолетних, проживающих на территории Надеждинского муниципального района на 50%.
7.2.Реализация мероприятий Программы позволит:
7.1.1.Обеспечить отдых, оздоровление и занятость детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Надеждинского муниципального района, в каникулярное время.
7.1.2.Максимально охватить детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Надеждинского муниципального района, занятостью и оздоровительным отдыхом.
7.1.3.Профилактика социально-негативных явлений среди несовершеннолетних, проживающих на территории Надеждинского муниципального района.