Постановление от 22.03.2011 г № 123
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Уведомительная регистрация коллективных договоров (соглашений)»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Дальнереченского муниципального района от 09.09.2009 N 252 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Дальнереченского муниципального района, администрация Дальнереченского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Уведомительная регистрация коллективных договоров (соглашений)"
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам, начальника управления имуществом и экономикой Колодкину Г.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования в установленном порядке.
И.о. главы администрации Дальнереченского
муниципального района
Г.В.КОЛОДКИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УВЕДОМИТЕЛЬНАЯ
РЕГИСТРАЦИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ)"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан с целью повышения качества исполнения муниципальной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений), заключенных на территории Дальнереченского муниципального района, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении уведомительной регистрации.
Муниципальная услуга по уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений) предоставляется с целью выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и сообщением об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Дальнереченского муниципального района.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Уведомительная регистрация коллективных договоров (соглашений)"
2.2.Непосредственное исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) осуществляет отдел экономики, управления имуществом и экономикой администрации Дальнереченского муниципального района.
Почтовый адрес: 692135, РФ, Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Ленина, N 90. Телефон 25-5-80.
Часы работы (перерыв, выходные): с 9-00 до 18-00, пятница до 17-00; перерыв с 13-00 до 14-00; выходные дни - суббота, воскресенье.
Электронный адрес: ekonomika@mail.primorye.ru.
(далее - Отдел экономики).
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является уведомительная регистрация коллективного договора (соглашения).
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение работодателем, представителем работодателя (работодателей) зарегистрированного коллективного договора (соглашения).
2.4.Письменные обращения представителей, а также обращения, направленные по электронной почте и с использованием средств факсимильной и электронной связи, о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются с учетом времени подготовки ответа, в срок, не превышающий один день со дня регистрации обращения.
Время ожидания для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги при личном обращении представителей не должно превышать 10 минут.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ; "Российская газета" от 31 декабря 2001 года N 256);
- Законом Приморского края от 17.06.1997 N 84-КЗ "О коллективных договорах" ;
- Постановлением Губернатора Приморского края от 04.08.1997 N 322 "О мерах по реализации Закона Приморского края "О коллективных договорах" в муниципальных образованиях края" ;
- Уставом Дальнереченского муниципального района;
2.6.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в отдел экономики Коллективный договор (соглашение) с приложениями, с протоколами разногласий, прошитый, пронумерованный, подписанный полномочными представителями сторон, заверенный печатью организации, в трех экземплярах.
Обращение получателя муниципальной услуги о проведении уведомительной регистрации коллективного договора (соглашения) адресуется на имя главы Дальнереченского муниципального района и оформляется на бланке письма получателя муниципальной услуги за подписью руководителя или его заместителя (приложение 1).
Обращение получателя муниципальной услуги оформляется в машинописном виде на русском языке, при этом не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.
В случае заключения коллективного договора иными представителями работников, кроме профсоюзов, полномочия представителя работников на ведение переговоров и заключение коллективного договора от их имени подтверждаются выпиской из протокола общего собрания.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является:
- обращение по вопросам, не входящим в компетенцию отдела экономики администрации Дальнереченского муниципального района;
- ненадлежащее оформление представленных документов (отсутствие нумерации листов в коллективном договоре, соглашении и приложениях к ним, прошивания и скрепления печатью);
- отсутствие обязательных реквизитов, таких как: подписи сторон, дата подписания коллективного договора (соглашения), начало и окончание срока действия.
Получатель, представитель получателя муниципальной услуги вправе потребовать оформления отказа в письменной форме.
2.8.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае нарушения требований к оформлению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Административного регламента.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:
- прием документов, их выдача, консультирование осуществляются в администрации в кабинете отдела непосредственно на рабочем месте специалиста;
- места для ожидания в очереди на предоставление или получение документов находятся в фойе администрации и оборудованы стульями;
- вход в отдел оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- номера кабинета;
- наименование управления;
- режим работы.
Место для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудовано столом, стульями, при необходимости предоставляются канцелярские принадлежности.
Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.13.Показателем доступности и качества муниципальной услуги является подтверждение соответствия коллективного договора требованиям Трудового кодекса и других нормативных документов.
3.Состав и последовательность действия
(административные процедуры)
3.1.Получателями муниципальной услуги являются организации всех форм собственности с численностью работающих до 800 человек, индивидуальные предприниматели Дальнереченского муниципального района (далее - получатель муниципальной услуги).
Юридическим фактором, являющимся основанием для начала административного действия считается обращение юридических лиц в письменной или электронной форме.
3.2.Ответственными за выполнение административного действия по оказанию муниципальной услуги в отделе экономики являются:
- начальник отдела - Ласков Владимир Павлович, тел. 2-55-80.
3.3.При необходимости получения консультаций получатели муниципальной услуги обращаются в Отдел экономики.
3.3.1.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут осуществляться:
- в письменной форме на основании письменного обращения;
- при личном обращении или обращении через представителя;
- по телефону.
Консультации в письменной форме на письменный запрос получателя муниципальной услуги предоставляются специалистом отдела в течение 5 рабочих дней после получения запроса при условии отсутствия необходимости направления запросов в другие органы и организации.
При консультировании по телефону специалист сообщает наименование органа администрации Дальнереченского муниципального района, свою должность и фамилию. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
В заключение консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять получателю муниципальной услуги.
Также заявитель имеет право обратиться в отдел экономики для получения сведений о том, на каком этапе предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района. Кроме этого, данная информация передается представителям сторон коллективного договора (соглашения) (далее - представители) при их личном обращении, обращении по телефону, письменном обращении.
Письменные обращения представителей, а также обращения, направленные по электронной почте и с использованием средств факсимильной и электронной связи, о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются с учетом времени подготовки ответа в срок, не превышающий 3 дня со дня регистрации обращения.
Время ожидания для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги при личном обращении представителей не должно превышать 10 минут.
2.1.3.На официальном сайте администрации размещается следующая информация:
краткие сведения о порядке предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, отображающих алгоритм прохождения административных процедур;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
схема размещения ответственных специалистов и приема ими заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги;
порядок обжалования получателем муниципальной услуги действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания муниципальной услуги.
3.3.2.Максимально допустимые сроки исполнения муниципальной услуги не должны превышать 10 дней с момента поступления коллективного договора (соглашения) на уведомительную регистрацию.
В случае необходимости более длительного рассмотрения коллективного договора (соглашения) иными органами администрации (при направлении в их адрес текста коллективного договора, соглашения для выявления условий коллективного договора, соглашения, ухудшающих положение работников, по их компетенции) сроки исполнения муниципальной услуги могут быть продлены не более чем на 7 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока исполнения муниципальной услуги.
Выдача зарегистрированного коллективного договора (соглашения) осуществляется в течение 10 минут.
Предварительная запись заявителей при подаче коллективного договора (соглашения) на уведомительную регистрацию или для получения документов после оказания муниципальной услуги не ведется, так как данная функция осуществляется сразу же при обращении заявителя.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче на уведомительную регистрацию коллективных договоров (соглашений), дополнительных документов, для получения консультации не должно превышать 10 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении зарегистрированных коллективных договоров, соглашений - не более 10 минут.
Продолжительность приема у должностного лица зависит от объема требуемой информации и не должна превышать 20 минут.
3.4.Критериями принятия решения о регистрации коллективного договора (соглашения) является соответствие предоставленных документов нормативным требованиям условий, не допускающих ухудшения положения работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
3.5.Результатом административного действия является выдача заявителю Свидетельства о регистрации коллективного договора (соглашения) в соответствии с установленной формой (приложение N 1).
3.6.Регистрация коллективных договоров, дополнений, изменений к ним ведется в специальном журнале по форме N 1 (приложение N 2).
В электронной форме.
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги
по проведению уведомительной регистрации коллективных
договоров (соглашений)
┌─────────────────────────────────┐
│письменное обращение │
│и представление документов │
└────────────────┬────────────────┘
│
\\/
┌─────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│принятие документов и │<─────┤представление исправленных, │
│регистрация письменного обращения│ │недостающих документов │
└────────────────┬────────────────┘ └────────────────────────────────┘
│ /\\
\\/ │
┌─────────────────────────────────┐ ┌────────────────┴───────────────┐
│проверка полноты представленных ├─────>│уведомление о несоответствии │
│документов │ │представленных документов и о │
└────────────────┬────────────────┘ │приостановлении предоставления │
│ │муниципальной услуги │
\\/ └───────────────┬────────────────┘
┌─────────────────────────────────┐ │
│внесение записей в журнал учета │ \\/
│получателей муниципальной услуги │ ┌────────────────────────────────┐
└────────────────┬────────────────┘ │письмо об отказе предоставления │
│ │муниципальной услуги в случае │
\\/ │непредставления исправленных, │
┌─────────────────────────────────┐ │недостающих документов │
│внесение сведений │ └────────────────────────────────┘
└────────────────┬────────────────┘
│
\\/
┌────────────────────────────────┐
│проверка коллективных договоров,│
│соглашений на соответствие │
│трудовому законодательству │
└────────────────┬───────────────┘
│
\\/
┌────────────────────────────────┐
│направление заявителю письма- │
│извещения о предоставлении │
│муниципальной услуги и │
│уведомительно │
│зарегистрированного │
│коллективного договора, │
│соглашения │
└────────────────────────────────┘4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Ответственность в целом по организации контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги в соответствии с распределением обязанностей между руководителями администрации возложена на заместителя главы администрации Дальнереченского муниципального района по экономики и финансам, начальника управления имуществом и экономикой.
Ответственность начальника отдела экономики закрепляется в его должностной инструкции.
Начальник отдела экономики ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за прием, регистрацию и проверку документов, представленных заявителем; проведение уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения; выдачу заявителю зарегистрированного коллективного договора, соглашения.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления имуществом и экономикой администрации Дальнереченского муниципального района.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.3.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений администрации.
Внеплановые проверки могут проводиться по обращению получателя муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав получателя муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) специалиста, участвующего в исполнении муниципальной услуги, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги в досудебном порядке путем обращения в администрацию или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) специалиста, участвующего в исполнении муниципальной услуги, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги, повлекших причинение вреда, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
5.2.Заявитель может обратиться к главе Дальнереченского муниципального района лично или направить письменное обращение.
5.3.Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Обращения, содержащие жалобы на нарушение специалистом, участвующим в исполнении муниципальной услуги, требований к служебному поведению муниципального служащего рассматриваются в администрации в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести служебную проверку, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о продлении срока рассмотрения обращения заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин продления срока.
5.4.Письменное обращение должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение, которое обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Дополнительно в письменном обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К письменному обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов и материалов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения и принятие по нему решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
В случае если в обращении содержится просьба заявителя об истребовании документов, имеющих существенное значение для рассмотрения обращения, которые отсутствуют у заявителя, то уполномоченный работник администрации района вправе запросить необходимые документы.
Под обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения обращения глава администрации принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.7.Глава администрации при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника (работников) администрации, а также членов его (их) семьи вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель.
5.10.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам администрации.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение, которое обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.11.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) специалиста, а также принимаемые им решения при исполнении муниципальной функции в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.