Решение Приморского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Март»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 21 октября 2010 года дело № 42/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в пгт. Славянка наружной рекламы алкогольной продукции, реализуемой в магазине «Колумб»,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора ООО «Март» Новацкой И. Ю,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за рекламой, распространяемой на территории Приморского края было установлено, что в пгт. Славянка Хасанского Муниципального района, на стене здания у входа в магазин «Колумб», расположенного по адресу ул. Ленинская, 50, была размещена наружная реклама алкогольной продукции. Рекламный баннер содержал изображение бутылок с надписями «российское шампанское «Шарлотта», «коньяк «АРАMI», «коньяк «Старейшина», водка «Абсолют» и текст: «Магазин Колумб. Качество по низким ценам». Указанная реклама была размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно информации, размещенной на входе в магазин «Колумб» торговую деятельность в данном магазине осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Март» (далее - ООО «Март»), который является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, так как она в интересах данного Общества.
03.09.2010 Приморским УФАС России в отношении ООО «Март» (адрес юридический: Приморский край, п. Славянка, ул. Дружбы, 10; директор – Новацкая И.Ю.) было возбуждено дело № 42/07-2010 по признакам нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 20.09.2010 г.
Определением Приморского УФАС России дело № 42/07-2010 возбужденное по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 в отношении ООО «Март» было отложено и назначено к рассмотрению на 04.10.2010.
04.10.2010 в Приморское УФАС России от законного представителя ООО «Март» Новацкой И.Ю. поступила телефонограмма № 9 с ходатайством об отложении даты рассмотрения настоящего дела в связи с ее болезнью, в связи с чем определением о продлении срока рассмотрения дела № 42/07-2010 настоящее дело было назначено на 21 октября 2010 года.
21.10.2010 в ходе рассмотрения дела № 42/07-2010, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Март», директор Общества Новацкая И.Ю. признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при распространении наружной рекламы алкогольной продукции, реализуемой в магазине «Колумб», распространявшейся в пгт. Славянка, Приморского края, а также пояснила, что данное нарушение допущено по ее вине как должностного лица – директора ООО «Март», поскольку при подготовке рекламного материала к распространению, целью размещения данной рекламы было обратить внимание потребителей на открытие специализированного магазина, который торгует только алкогольной продукцией.
Вместе с тем Новацкая И.Ю. заявила, что в настоящее время нарушение рекламного законодательства устранено, а именно: ненадлежащая наружная реклама алкогольной продукции и ее продавца – магазина «Колумб», изменена. Однако доказательства, подтверждающие устранение нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», Новацкая И.Ю. не представила.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные директором ООО «Март» Новацкой И.Ю. (объяснения; свидетельство государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции; Устав; решение учредителя; договор аренды нежилого помещения; дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения; фотографии рекламы), выслушав доводы директора ООО «Март», Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий строений, сооружений или вне их.
В соответствии с частями 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, в данном случае - ООО «Март» (юр.адрес: Приморский край, пгт. Славянка, ул. Дружбы, д.10)
Комиссия пришла к заключению, что при размещении наружной рекламы алкогольной продукции и ее продавца – магазина «Колумб», было допущено нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», поскольку, вышеуказанная реклама содержала изображение бутылок с названиями алкогольной продукции и текст: «Магазин Колумб. Качество по низким ценам» и распространялась в интересах ООО «Март», владельца магазина «Колумб».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу алкогольной продукции и ее продавца – магазина «Колумб», поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Март» предписание о прекращении нарушений требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
3.Выдать ИП Строкач В.А. предписание о прекращении нарушений требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» как владельцу здания, в котором располагается магазин «Колумб»
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.