Решение от 30.09.2009 г № 145-МПА

Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Лазовском муниципальном районе

Настоящее Положение "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Лазовском муниципальном районе" (далее - Положение) устанавливает правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок и организацию бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Лазовском муниципальном районе.
1.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1.К бюджетным полномочиям Лазовского муниципального района относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля исполнения и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
- составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля исполнения, составления и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов и управления муниципальными активами, управление муниципальным долгом;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов. В том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Приморского края в бюджеты муниципальных районов;
- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
1.2.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения, входящего в состав Лазовского муниципального района, могут осуществляться финансовым органом Лазовского муниципального района на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией Лазовского муниципального района.
2.РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ
Лазовский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет Лазовского муниципального района (далее - районный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения других расходных обязательств муниципальным районом не допускается.
В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления района полномочий по вопросам местного значения. И расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Районный бюджет и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Лазовского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Лазовского муниципального района.
3.ПРАВОВАЯ ФОРМА БЮДЖЕТА ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Лазовского муниципального района.
4.ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
5.БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
5.1.Для составления и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.2.Решением о районном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета;
2) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) перечень главных распорядителей средств районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета;
4) перечень и коды целевых статей и виды расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета;
5) перечень статей и виды источников финансирования дефицита районного бюджета.
5.3.Ведомственная структура расходов районного бюджета является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям средств районного бюджета, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год.
5.4.Целевые статьи и виды расходов районного бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству Лазовского муниципального района, долгосрочной целевой программе (подпрограмме) Лазовского муниципального района, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Лазовского муниципального района присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов районного бюджета.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов районного бюджета в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам Лазовского муниципального района, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления Лазовского муниципального района формируются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом Приморского края.
6.ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
6.1.Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Лазовского муниципального района.
6.2.Доходы районного бюджета образуются за счет:
1) налоговых доходов, зачисляемых в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговых доходов, зачисляемых в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений.
6.3.Решением Думы Лазовского муниципального района (далее - Дума района) вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решения Думы района о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Думу района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
Внесение изменений в решения Думы района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы района о районном бюджете на текущий финансовый год.
7.ШТРАФЫ И ИНЫЕ СУММЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЗЪЯТИЯ
7.1.В районный бюджет подлежат зачислению следующие суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в собственности района - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности района, - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного настоящим пунктом и пунктами 7.2 и 7.3 настоящей статьи, - в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 100 процентов.
7.2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет района в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в бюджет района - по нормативу 50%;
7.3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 50%.
7.4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части районного бюджета) а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Лазовского муниципального района, подлежат зачислению в районный бюджет по нормативу 100%.
7.5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Лазовского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в районный бюджет по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципального района по месту причинения вреда окружающей среде - по нормативу 100 процентов.
8.РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
8.1.Реестр расходных обязательств Лазовского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией района.
8.2.Реестр расходных обязательств Лазовского муниципального района представляется финансовым органом администрации района в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края.
9.БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
9.1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района, в форме капитальных вложений, в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации района либо в установленном администрацией района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета.
9.2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией района.
9.3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальным правовым актом Лазовского муниципального района.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Лазовского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Думы района о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
9.4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств муниципального унитарного предприятия.
9.5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
9.6.Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
10.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ВЫРАЖЕННЫХ В ВАЛЮТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ СПИСАНИЕ С МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
10.1.В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решениями Думы района.
10.2.Администрация района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 10.1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
10.3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита районного бюджета.
10.4.Действие пунктов 10.1 - 10.3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Приморским краем и другими муниципальными образованиями.
10.5.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10.6.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
11.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
11.1.Предоставление муниципальных гарантий Лазовского муниципального района осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Думы района о бюджете на очередной финансовый год, решений администрации района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным Лазовскому муниципальному району.
11.2.При предоставлении муниципальной гарантии Лазовского муниципального района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.
11.3.Предоставление муниципальной гарантии Лазовского муниципального района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Лазовского муниципального района осуществляется после представления принципалом в финансовый орган администрации района документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией района, и проведения финансовым органом администрации района анализа в установленном финансовым органом администрации района порядке.
11.4.Решением Думы района о бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Лазовского муниципального района.
11.5.В целях предоставления муниципальной гарантии Лазовского муниципального района и исполнения своих обязательств по гарантии администрация района вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией района.
11.6.От имени Лазовского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы района о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
11.7.Администрация района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Лазовского муниципального района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии Лазовского муниципального района.
11.8.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Лазовского муниципального района, включается в состав муниципального долга Лазовского муниципального района как вид долгового обязательства.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
11.9.Финансовый орган администрации района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Думе района при утверждении решения о районном бюджете и рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета, а также по запросу Думы района, представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
12.МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
12.1.Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидий, перечисляемых в бюджет Приморского края для формирования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов;
3) иных межбюджетных трансфертов.
12.2.Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
13.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
13.1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Лазовского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав района, в соответствии с решениями Думы района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае".
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет следующих источников:
субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета;
собственных доходов бюджета Лазовского муниципального района.
13.2.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района утверждаются решением Думы района о бюджете района на очередной финансовый год.
13.3.Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района устанавливается Законом Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТУ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ИЗ БЮДЖЕТА РАЙОНА
14.1.Законом Приморского края может быть предусмотрено предоставление бюджету Приморского края субсидий из бюджетов муниципальных районов, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Приморского края.
14.2.Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету Приморского края из бюджетов муниципальных районов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается законом Приморского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15.ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Думы района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
16.ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ЛАЗОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
16.1.Общая продолжительность бюджетного процесса составляет в целом два года, в том числе:
1) первый этап - прогнозирование социально-экономического развития и определение основных направлений бюджетно-финансовой политики и разработка среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период (10.06 - 20.08);
2) второй этап - формирование проекта районного бюджета на очередной финансовый год, документов и материалов, представляемых одновременно с проектом районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения (20.08 - 25.10) и внесение в Думу района;
3) третий этап - рассмотрение и утверждение районного бюджета на очередной финансовый год (25.10 - 20.12 текущего года);
4) четвертый этап - исполнение районного бюджета (январь - декабрь очередного финансового года);
5) пятый этап - завершение операций по исполнению районного бюджета, составление и представление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год для проведения внешней проверки Думой района (январь - 15 марта года, следующего за отчетным);
6) шестой этап - проведение Думой района внешней проверки годового отчета и представление заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета (16 марта - 1 мая года, следующего за отчетным);
7) седьмой этап - представление отчета об исполнении районного бюджета на рассмотрение и утверждение Думой района (не позднее 1 мая года, следующего за отчетным);
8) восьмой этап - рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета Думой района (01.05 - 01.06 года, следующего за отчетным).
17.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
17.1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава Лазовского муниципального района;
2) Дума района;
3) администрация района;
4) исполнительные органы, формируемые администрацией района;
5) финансовый орган администрации района;
6) орган муниципального финансового контроля;
7) территориальный орган федерального казначейства;
8) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета;
9) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
10) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
11) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
12) бюджетные учреждения, другие получатели средств районного бюджета.
18.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ РАЙОНА
18.1.К бюджетным полномочиям Думы района относятся:
1) установление единых для всех поселений муниципального района нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Приморского края в бюджет района;
2) введение местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам;
3) определение порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета района;
4) установление порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов;
5) установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о районном бюджете;
6) установление порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
7) определение порядка рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения;
8) рассмотрение и утверждение районного бюджета и отчета об его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета района;
9) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
10) установление порядка внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета;
11) осуществление финансового контроля;
12) право на утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу Лазовского муниципального района в целях управления муниципальным долгом;
13) принятие муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства Лазовского муниципального района;
14) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
15) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом Лазовского муниципального района и настоящим Положением.
19.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
К бюджетным полномочиям главы Лазовского муниципального района относятся:
1) внесение в Думу района:
а) проектов решений о бюджете Лазовского муниципального района;
б) проектов решений о годовых отчетах об исполнении районного бюджета (за отчетный финансовый год);
в) проектов решений по изменению утвержденных бюджетов;
2) установление расходных обязательств Лазовского муниципального района;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Лазовского муниципального района и настоящим Положением.
20.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
20.1.К бюджетным полномочиям администрации района относятся:
1) организация работы органов, входящих в структуру администрации района, и определение их полномочий и взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;
2) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) организация разработки, разработка и одобрение прогноза социально-экономического развития Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Лазовского муниципального района, положенного в основу среднесрочного финансового плана;
4) установление уполномоченного органа (должностного лица) администрации района, осуществляющего разработку прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
5) обеспечение составления проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана и представление проекта бюджета с необходимыми документами и материалами главе администрации района для последующего направления на утверждение Думой района;
6) утверждение формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
7) утверждение среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
8) разработка проектов нормативных правовых актов по установлению расходных обязательств района;
9) определение порядка исполнения расходных обязательств Лазовского муниципального района;
10) исполнение расходных обязательств Лазовского муниципального района;
11) определение порядка ведения реестра расходных обязательств Лазовского муниципального района;
12) утверждение порядка определения органов (должностных лиц) администрации района в качестве Главных администраторов доходов поселений;
13) утверждение порядка расходования резервного фонда администрации района;
14) принятие решений о расходовании средств резервного фонда, образуемого в составе районного бюджета;
15) управление муниципальным долгом Лазовского района;
16) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Лазовского муниципального района;
17) предоставление муниципальных гарантий Лазовского муниципального района;
18) принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов;
19) принятие решений о списании с муниципального долга Лазовского муниципального района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
20) формирование государственного задания;
21) обеспечение исполнения районного бюджета;
22) утверждение и направление в Думу района отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
23) предоставление годового отчета об исполнении районного бюджета для проведения внешней проверки в орган муниципального финансового контроля для подготовки заключения;
24) предоставление годового отчета об исполнении районного бюджета в Думу района;
25) внесение предложений главе администрации района о внесении изменений в решение о бюджете;
26) установление порядка и сроков составления проекта районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Думы района;
27) установление порядка определения объема и предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;
28) установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
29) утверждение долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета;
30) определение сроков реализации долгосрочных целевых программ;
31) установление порядка проведения ежегодно по каждой долгосрочной целевой программе оценки эффективности ее реализации и установление критериев указанной оценки;
32) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
33) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
20.2.Органы местного самоуправления, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
21.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
21.1.К бюджетным полномочиям финансового органа администрации района относятся:
1) составление проекта районного бюджета и основных параметров консолидированного бюджета Лазовского муниципального района в соответствии с принципами сбалансированности и необходимости минимизации размера дефицита бюджета;
2) организация разработки и формирование среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
3) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
4) получение от органов местного самоуправления Лазовского муниципального района и органов (должностных лиц) администраций поселений Лазовского муниципального района материалов, необходимых для составления проекта районного бюджета, его исполнения и контроля за его исполнением, прогноза основных параметров районного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Лазовского муниципального района;
5) планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств районного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
6) разработка по поручению администрации района программы муниципальных внутренних заимствований Лазовского муниципального района, условий выпуска и размещения муниципальных займов Лазовского муниципального района, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Лазовского муниципального района;
7) установление порядка и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
8) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
9) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из районного бюджета;
10) установление порядка исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета, включая внесение изменений в них;
12) установление порядка учета бюджетных обязательств;
13) установление порядка санкционирования и приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
15) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе администрации района;
16) установление порядка осуществления операций со средствами, полученными на обеспечение своей деятельности районными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований;
17) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
18) установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
19) установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях возврата бюджетных кредитов, осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
20) ведение реестра расходных обязательств Лазовского муниципального района и предоставление его в финансовый орган Приморского края;
21) организация исполнения районного бюджета и управление средствами на едином счете районного бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке;
22) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
23) составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;
24) исполнение судебных актов по искам к районному бюджету о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Лазовского муниципального района или их должностных лиц, в том числе издания органами местного самоуправления Лазовского муниципального района актов, не соответствующих закону или иному правовому акту в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
25) обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете;
26) по поручению администрации района представление Лазовского муниципального района в договорах о предоставлении муниципальных гарантий Лазовского муниципального района;
27) по поручению администрации района представление администрации района на переговорах о предоставлении муниципальных гарантий Лазовского муниципального района и представление (выдача) от имени Лазовского муниципального района муниципальных гарантий Лазовского муниципального района в рамках верхнего предела муниципального внутреннего долга, утвержденного решением Думы о районном бюджете;
28) установление порядка проведения анализа финансового состояния принципала;
29) принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников способами, предусмотренными решением о районном бюджете;
30) представление по поручению администрации района стороны Лазовского муниципального района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
31) осуществление учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
32) установление в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
33) ведение муниципальной долговой книги Лазовского муниципального района;
34) осуществление управления муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Лазовского муниципального района на основании полномочий, предоставленных администрацией района;
35) обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
36) составление бюджетной отчетности;
37) составление и представление отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, представленных главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, и его представление на утверждение главе администрации района для следующего направления в Думу района;
38) составление и представление годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год главе администрации района для последующего направления в Думу района;
39) составление и представление ежемесячно отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
40) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Лазовского муниципального района;
41) редоставление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района в финансовый орган Приморского края;
42) принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления Лазовского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;
43) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лазовского муниципального района.
21.2.При осуществлении своих полномочий финансовый орган администрации района вправе:
1) проводить проверки для осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения и целевого использования и возврата бюджетных средств;
2) проводить проверки бюджетов поселений района - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района;
3) применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
22.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
22.1.Руководитель финансового органа администрации района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов;
6) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
7) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в районный бюджет, срок возврата которых истек;
8) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
9) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
10) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
11) выносить предупреждения руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
22.2.Руководитель финансового органа администрации района имеет право запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.
22.3.Руководитель финансового органа администрации района имеет право запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов в случае установления факта, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
22.4.Руководитель финансового органа администрации района имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (бюджетного процесса).
23.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Орган муниципального финансового контроля осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) осуществляет контроль за исполнением бюджета Лазовского муниципального района и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета;
2) проводит экспертизы проекта бюджета района, долгосрочных целевых программ и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Лазовского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
24.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ИНЫХ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Лазовского муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные полномочия.
25.СВЕДЕНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
25.1.Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Лазовского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
25.2.Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Думы района.
25.3.Администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Лазовского муниципального района.
25.4.В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовый орган администрации района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от государственных органов, органов местного самоуправления.
25.5.Составление проекта районного бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
2) среднесрочном финансовом плане на очередной финансовый год и плановый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
26.ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
26.1.Прогноз социально-экономического развития Лазовского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.
26.2.Прогноз социально-экономического развития Лазовского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией района.
26.3.Прогноз социально-экономического развития Лазовского муниципального района одобряется администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о районном бюджете в Думу района.
26.4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
26.5.Изменение прогноза социально-экономического развития Лазовского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
26.6.Разработка прогноза социально-экономического развития Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом администрации района.
27.СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
27.1.Под среднесрочным финансовым планом Лазовского муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры районного бюджета.
27.2.Среднесрочный финансовый план Лазовского муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Проект среднесрочного финансового плана Лазовского муниципального района утверждается администрацией района и представляется в Думу района одновременно с проектом решения о районном бюджете.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Лазовского муниципального района и основных показателей проекта районного бюджета должны соответствовать друг другу.
27.3.Утвержденный среднесрочный финансовый план Лазовского района должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета Лазовского муниципального района;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений района, устанавливаемые решением Думы Лазовского муниципального района;
4) дефицит (профицит) районного бюджета;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга Лазовского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
27.4.Показатели среднесрочного финансового плана Лазовского муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
27.5.Среднесрочный финансовый план Лазовского муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Лазовского муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
28.ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
28.1.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год устанавливает администрация района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями Думы района.
28.2.Составление проекта районного бюджета осуществляется финансовым органом администрации района.
29.ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ДУМЫ РАЙОНА О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД НА РАССМОТРЕНИЕ ДУМОЙ РАЙОНА
1.Глава администрации района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Думу района не позднее 20 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительными итогами социально-экономического развития Лазовского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Лазовского муниципального района за текущий финансовый год;
3) прогнозом социально-экономического развития Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) среднесрочным финансовым планом Лазовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительной запиской к проекту решения Думы района о бюджете района;
6) верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года;
7) проектом программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
8) проектом программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
9) проектом программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
10) оценкой ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
11) предложенным Думой района проектом бюджетной сметы Думы Лазовского муниципального района, представляемой в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации района в отношении указанной сметы;
12) иные документы и материалы.
29.2.Копия проекта решения о районном бюджете со всеми приложениями должна быть предоставлена в Думу района на магнитном носителе.
29.3.В случае если срок внесения в Думу района проекта решения о районном бюджете приходится на нерабочий день, днем внесения считается первый следующий за ним рабочий день.
30.СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ХАРАКТЕРИСТИК (ПРИЛОЖЕНИЙ) ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ДУМЫ РАЙОНА О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ
30.1.В проекте решения о районном бюджете должны содержаться основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
1) общий объем доходов районного бюджета;
2) общий объем расходов районного бюджета;
3) размер дефицита (профицита) районного бюджета.
30.2.В проекте решения о районном бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
6) распределение бюджетных обязательств по долгосрочным целевым программам;
7) долговые показатели:
а) источники финансирования дефицита районного бюджета;
б) предельный объем муниципального долга Лазовского муниципального района на очередной финансовый год;
в) верхний предел муниципального долга Лазовского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Лазовского муниципального района;
г) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Лазовского муниципального района на очередной финансовый год;
8) расходы районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
9) иные показатели районного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы района.
31.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ РАЙОНА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ
31.1.Дума района рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.
31.2.Проект решения о районном бюджете должен предусматривать вступление в силу решения о районном бюджете с 1 января очередного финансового года.
32.ПРЕДМЕТ ПЕРВОГО ЧТЕНИЯ. РАССМОТРЕНИЕ ДУМОЙ РАЙОНА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
32.1.При рассмотрении Думой района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Лазовского муниципального района, среднесрочный финансовый план Лазовского муниципального района и основные направления бюджетной и налоговой политики.
32.2.Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются:
1) основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
а) общий объем доходов районного бюджета;
б) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год;
в) дефицит районного бюджета в абсолютных цифрах;
г) доходы районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам районного бюджета;
2) приложения к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год, устанавливающие:
а) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
в) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год;
г) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
д) распределение между поселениями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год;
е) перечень межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края;
ж) долгосрочные целевые программы;
з) программу муниципальных заимствований Лазовского муниципального района на очередной финансовый год;
и) программу муниципальных гарантий Лазовского муниципального района на очередной финансовый год;
к) программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
3) текстовые статьи проекта решения Думы района о районном бюджете на очередной финансовый год.
32.3.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Дума района заслушивает доклад администрации района по бюджету.
32.4.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Дума района передает в администрацию района проект решения с заключением по бюджету для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении.
32.5.В случае отклонения Думой района в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку администрация района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций Думы района.
32.6.Доработанный проект решения о бюджете района должен быть рассмотрен Думой района в течение 10 дней со дня внесения его в Думу района.
33.ПРЕДМЕТ ВТОРОГО ЧТЕНИЯ. РАССМОТРЕНИЕ ДУМОЙ РАЙОНА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ
33.1.При рассмотрении Думой района во втором чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год утверждается решение о районном бюджете в целом.
33.2.Дума района рассматривает во втором чтении проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в течение 20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
33.3.При рассмотрении во втором чтении проект решения о районном бюджете голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
34.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ
34.1.Глава администрации района представляет в Думу района проекты решений о внесении изменений в решение Думы района о районном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
34.2.Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение Думы района о районном бюджете на текущий финансовый год представляются следующие документы и материалы:
1) ожидаемые итоги социально-экономического развития района в текущем году;
2) сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
3) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;
4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год.
35.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ РАЙОНА О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ
35.1.Проект решения о внесении изменений в решение Думы района о районном бюджете на текущий финансовый год рассматривается Думой района в течение 20 дней со дня предоставления в Думу района указанного проекта решения.
35.2.При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение Думы района о районном бюджете на текущий финансовый год заслушивается доклад администрации района об изменениях, вносимых в основные характеристики районного бюджета.
35.3.При рассмотрении Думой района проекта решения о внесении изменений в решение Думы района о районном бюджете на текущий финансовый год указанный проект выносится на голосование в целом.
36.ОСТАТКИ СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной девятой общего объема расходов районного бюджета текущего года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.
37.ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
37.1.Финансовый контроль осуществляет Дума района, в т.ч. аудитор Думы района.
37.2.Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) администрации района, осуществляет финансовый орган администрации района и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
38.ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ДУМОЙ РАЙОНА
38.1.Дума района осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о районном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы района в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.
38.2.Контроль Думы района предусматривает ее право на:
1) получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
2) получение от финансового органа администрации района оперативной информации об исполнении районного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов.
39.ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФИНАНСОВЫМ ОРГАНОМ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
39.1.Финансовый орган администрации района осуществляет контроль:
1) за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования районного бюджета, который включает в себя контроль за:
а) не превышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств районного бюджета, над утвержденными ими лимитами бюджетных обязательств;
б) не превышением предельных объемов финансирования, распределенных главным распорядителям средств районного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
в) не превышением выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
г) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган администрации района для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
д) наличием у получателя средств районного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств;
е) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
39.2.Финансовый орган администрации района вправе проводить проверки получателей средств районного бюджета, бюджетов поселений, входящих в состав Лазовского муниципального района.
40.ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА И ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
40.1.Главные распорядители средств районного бюджета:
1) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
2) осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) средств районного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также использования средств, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
3) осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
40.2.Главные распорядители средств районного бюджета вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) средств районного бюджета и муниципальных унитарных предприятий.
40.3.Главные администраторы доходов районного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов районного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
40.4.Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
41.ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
41.1.Бюджетная отчетность Лазовского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении районного бюджета является ежеквартальным.
41.2.Бюджетная отчетность Лазовского муниципального района представляется финансовым органом администрации района главе администрации района.
41.3.Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации района и направляется в Думу района и созданный Думой орган муниципального финансового контроля.
41.4.К ежеквартальному отчету об исполнении районного бюджета прилагается отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района.
41.5.Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению решением Думы района.
42.ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
42.1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Думе района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
42.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или Думой района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
42.3.Администрация района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 марта текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
42.4.Орган муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
42.5.Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется органом муниципального финансового контроля в Думу района с одновременным направлением в администрацию района.
43.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ДУМОЙ РАЙОНА
43.1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Думу района не позднее 1 мая текущего года.
43.2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:
1) проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения районного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального долга Лазовского муниципального района на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о районном бюджете за отчетный финансовый год;
7) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Лазовского муниципального района за отчетный финансовый год.
43.3.Дума района рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение одного месяца со дня получения отчета.
43.4.Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением Думы района с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
43.5.Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходы районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходы районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам районного бюджета;
3) расходы районного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджетов;
4) расходы районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источники финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источники финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
43.6.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Дума района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения Думой района решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
44.ОБНАРОДОВАНИЕ РЕШЕНИЙ О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА
Решение Думы района "О бюджете района", решения о внесении изменений в бюджет района, решения о годовом отчете подлежат обязательному опубликованию.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Лазовского муниципального района
В.Т.НАСТЕВИЧ