Письмо Приморского УФАС России от 22.01.2007 г № 95/01
Об особенностях проведения конкурса на закупку услуг охраны
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю направляет разъяснения на вопросы по применению Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Вопрос.В селе необходимо провести конкурс на закупку услуг (обслуживание на пульте охранной сигнализации, выезд сотрудников при срабатывании системы охраны) способом запроса котировок. В данном поселении эту услугу предоставляет только одна организация. Услуга не относится к услугам монополистов. Но при рассмотрении и оценке котировочных заявок в случае, если подана одна котировочная заявка (согласно п. 6 ст. 46 Закона N 94-ФЗ), то мы должны продлить срок додачи котировочных заявок на 4 дня. При этом заказчик должен направить запрос котировок не менее чем 3 участникам, которые могут осуществлять данную услугу. Но в данном населенном пункте только 1 поставщик данной услуги. Как поступить в данном случае? Если поставщик будет в другом населенном пункте, то данная услуга станет неэффективной, так как после срабатывания сигнализации охрана будет долго добираться до места, будет расходоваться драгоценное время, бензин и т.д.
Ответ. При закупках услуг охраны, в том числе обслуживание на пульте охранной сигнализации, выезд сотрудников при срабатывании системы охраны, необходимо учитывать категорию охраняемого объекта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 587 установлен перечень объектов, подлежащих государственной охране. В него, в частности, включены такие объекты, как здания местных органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, здания судов, органов прокуратуры, объекты налоговой службы, таможенной службы и других федеральных органов исполнительной власти. На охрану этих объектов договор заключается с охранными службами МВД России без проведения конкурсных или иных процедур.
В остальных случаях целесообразно заключать договоры по результатам проведенного конкурса независимо от суммы контракта. Проведение конкурса предпочтительнее запроса котировок цен, так как при проведении конкурса заказчик вправе установить необходимые ему условия и критерии, в том числе время приезда сотрудников охраны, наличие технических средств и т.д. Если объявленный конкурс не состоится в связи с тем, что подана заявка только от одной организации, то согласно части 12 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" договор заключается с участником, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену, указанную в извещении о проведении конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта.
Закупка услуг охраны методом запроса котировок цен позволяет сократить сроки заключения контракта, но не дает возможности заказчику выставлять необходимые ему условия и иные критерии, кроме цены. К тому же для определения победителя необходимо участие более одного претендента.
Руководитель управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ