Решение от 06.08.2009 г № 892-НПА
Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чугуевском муниципальном районе
Настоящее решение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чугуевского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Чугуевского муниципального района (далее - район), утверждения бюджета района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также определяет правовой статус участников бюджетного процесса в Чугуевском муниципальном районе.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Чугуевском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Чугуевском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае", Уставом Чугуевского муниципального района, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем положении
В настоящем положении понятия и термины применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Правовая форма бюджета Чугуевского муниципального района
Проект бюджета Чугуевского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Чугуевского муниципального района, непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района. Бюджет Чугуевского муниципального района принимается на три года - очередной финансовый год и плановый период и утверждается Думой Чугуевского муниципального района в форме решения Думы Чугуевского муниципального района.
Глава II.Бюджетное устройство чугуевского муниципального района
Статья 4.Бюджетная система Чугуевского муниципального района
1.Бюджетная система Чугуевского муниципального района состоит из бюджетов следующих уровней:
а) районного бюджета;
б) бюджетов сельских поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района.
2.Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Чугуевского муниципального района.
3.Бюджеты сельских поселений - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселений.
4.Бюджет Чугуевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Чугуевского муниципального района.
Статья 5.Показатели, устанавливаемые решением Думы о районном бюджете
Решением Думы Чугуевского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается:
1) общий объем доходов и расходов районного бюджета и дефицита районного бюджета;
2) прогнозируемые доходы бюджета по группам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
3) нормативы отчислений от собственных доходов районного бюджета, передаваемых бюджетам сельских поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством;
4) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
8) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других, бюджетов и предоставляемых другим бюджетам;
9) источники финансирования дефицита районного бюджета;
10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям.
Глава III.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Чугуевском муниципальном районе являются:
1) Дума Чугуевского муниципального района;
2) Глава Чугуевского муниципального района;
3) Администрация Чугуевского муниципального района;
4) Контрольно-счетный комитет Чугуевского муниципального района;
5) Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района;
6) Главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств;
7) Главные администраторы и администраторы доходов бюджета;
8) Отделение по Чугуевскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю;
9) Чугуевский расчетно-кассовый центр Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю;
10) Получатели бюджетных средств;
11) Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 7.Бюджетные полномочия Думы Чугуевского муниципального района
К бюджетным полномочиям Думы Чугуевского муниципального района относится:
1) рассмотрение и утверждение бюджета и отчета о его исполнении;
2) внесение изменений в бюджет;
3) установление расходных обязательств Чугуевского муниципального района;
4) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение решений Думы Чугуевского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
5) осуществление контроля за исполнением бюджета;
6) установление, изменение и отмена местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных Думе Чугуевского муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) ввод в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установление видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, установление значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, в пределах прав, предоставленных Думе Чугуевского муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) определение размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в доход районного бюджета;
9) утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
10) установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год, в соответствии с верхним пределом муниципального долга;
11) утверждение целей, порядка и условий предоставления, бюджетных кредитов, а также ограничений по получателям кредита при утверждении бюджета;
12) определение порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований;
13) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий, а также условий их предоставления и исполнения;
14) иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Чугуевского муниципального района, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия главы Чугуевского муниципального района
1.К бюджетным полномочиям главы Чугуевского муниципального района в пределах полномочий главы Чугуевского муниципального района относится:
1) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Чугуевского муниципального района;
2) подписание решений Думы Чугуевского муниципального района об утверждении бюджета, о внесении изменений в него, об утверждении отчета о его исполнении;
3) установление расходных обязательств Чугуевского муниципального района;
4) иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Чугуевского муниципального района, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района и настоящим Положением.
2.К бюджетным полномочиям главы Чугуевского муниципального района в пределах полномочий главы администрации Чугуевского муниципального района относится:
1) внесение на рассмотрение и утверждение Думой Чугуевского муниципального района проекта бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчета об исполнении бюджета;
2) внесение в Думу Чугуевского муниципального района проектов решений по изменению утвержденного бюджета;
3) внесение в Думу Чугуевского муниципального района проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, проектов решений о внесении изменений в Муниципальные правовые акты о вводе местных налогов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот;
4) внесение в Думу Чугуевского муниципального района проектов решений о вводе в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, об установлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, об установлении значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статья 9.Бюджетные полномочия администрации Чугуевского муниципального района
1.К бюджетным полномочиям администрации относится:
1) организация составления проекта бюджета на очередной финансовый год;
2) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Чугуевского муниципального района, составление прогноза социально-экономического развития и предоставление прогноза социально-экономического развития в Думу Чугуевского муниципального района;
3) утверждение порядка разработки среднесрочного финансового плана Чугуевского муниципального района, утверждение среднесрочного финансового плана и представление его в Думу Чугуевского муниципального района;
4) установление порядка и сроков составления проекта бюджета;
5) обеспечение составления проекта бюджета и среднесрочного финансового плана;
6) обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности;
7) утверждение и представление в Думу Чугуевского муниципального района отчетов об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
8) установление порядка ведения реестра расходных обязательств;
9) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
10) установление состава информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;
11) установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утверждение долгосрочных целевых программ, утверждение порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, принятие решения о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ;
12) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
13) утверждение порядка расходования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, принятие решений о расходовании из него бюджетных ассигнований;
14) установление и исполнение расходных обязательств Чугуевского муниципального района;
15) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
16) установление порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципальным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;
17) установление порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
18) установление порядка принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года;
19) установление порядка предоставления средств из бюджета на определенных решением о бюджете условиях;
20) иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 10.Бюджетные полномочия контрольно-счетного комитета Чугуевского муниципального района
1.Контрольно-счетный комитет осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Чугуевского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Чугуевского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Чугуевского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Чугуевского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Чугуевского муниципального района и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Чугуевского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Чугуевского муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Чугуевского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Чугуевского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Чугуевского муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Чугуевского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Чугуевском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Чугуевского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Чугуевского муниципального района и главе Чугуевского муниципального района;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Чугуевского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района;
11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными Думой Чугуевского муниципального района с представительными органами поселений;
12) анализ данных реестра расходных обязательств Чугуевского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Чугуевского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Чугуевского муниципального района;
13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Приморского края, Уставом и иными нормативными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района.
2.Контрольно-счетный комитет имеет право проводить проверки и обследования:
1) в органах местного самоуправления, организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, в том числе целевых бюджетных фондов;
2) в организациях, вне зависимости от форм собственности, их союзах, ассоциациях и иных объединениях, получающих, перечисляющих или использующих средства бюджета Чугуевского муниципального района.
3.На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия контрольно-счетного комитета распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета муниципального образования, в том числе целевых бюджетных фондов, с использованием муниципальной собственности или управлением ею, а также в части предоставленных решениями и иными нормативными правовыми актами Чугуевского муниципального района налоговыми и иными льготами и преимуществами.
4.В необходимых случаях по поручению Думы Чугуевского муниципального района или решению контрольно-счетного комитета его специалисты могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых иными органами государственного финансового контроля на основании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве.
5.Результаты проводимых контрольно-счетным комитетом проверок и обследований, а также проверок и обследований, проводимых при его участии, не могут быть преданы гласности до их завершения, оформления результатов в виде акта (справки) и, при необходимости, до получения от проверяемой стороны соответствующих объяснений, возражений в установленные сроки.
6.В случае разногласий проверяемая сторона обязана в пятидневный срок представить в контрольно-счетный комитет в письменной форме свои мотивированные объяснения, возражения.
Статья 11.Бюджетные полномочия финансового управления администрации Чугуевского муниципального района
1.К бюджетным полномочиям финансового управления относятся:
составление проектов бюджета Чугуевского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета района;
составление проектов решений об установлении нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальным налоговым режимом, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в районный бюджет;
разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
организация бюджетного учета, составление отчетов об исполнении бюджета Чугуевского муниципального района, представление его в департамент финансов Приморского края;
осуществление методического руководства при составлении и исполнении бюджетов сельских поселений Чугуевского муниципального района;
составление реестра расходных обязательств;
составление сводной росписи бюджетных расходов в разрезе бюджетополучателей;
определение стратегии управления муниципальным долгом Чугуевского муниципального района, разработка программы внутренних заимствований района;
доведение уведомлений о бюджетных назначениях до главных распорядителей и иных прямых получателей средств районного бюджета;
осуществление методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью;
заключение договоров о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных решением Думы Чугуевского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год;
осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за использованием средств бюджета муниципального района, в том числе выделяемых целевым назначением.
2.Финансовое управление администрации Чугуевского муниципального района также вправе:
получать от администрации Чугуевского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений и бюджетных учреждений материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, прогноза консолидированного бюджета Чугуевского муниципального района, отчета об исполнении районного бюджета и смет бюджетных учреждений;
предоставлять по поручению Главы Чугуевского муниципального района гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени администрации Чугуевского муниципального района в пределах лимита, утвержденного в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
проводить проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий их получения и эффективности использования;
проводить проверки и документальные ревизии исполнения смет бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета;
осуществлять контрольные функции во взаимодействии с налоговыми, правоохранительными и другими органами.
осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 12.Полномочия начальника финансового управления администрации Чугуевского муниципального района
1.Начальник финансового управления администрации Чугуевского муниципального района имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
2) перемещение ассигнований по видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации в пределах 10 процентов от выделенных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;
3) осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке в случае, определенном пунктом 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) запрещение главным распорядителям, распорядителям средств бюджета муниципального района изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальнику финансового управления администрации Чугуевского муниципального района поступило представление контрольно-счетного комитета о нарушении бюджетного законодательства распорядителем средств бюджета Чугуевского муниципального района;
5) запрещение распорядителю или бюджетному учреждению осуществления отдельных расходов, осуществляемых руководителем муниципального учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основанием применения указанного запрета является представление контрольно-счетного комитета Чугуевского муниципального района, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства;
6) применение мер принуждения в случаях, установленных бюджетным законодательством.
2.Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового управления администрации Чугуевского муниципального района является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом.
Статья 13.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Чугуевского муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Приморского края, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района.
Глава IV.Доходы районного бюджета
Статья 14.Собственные доходы районного бюджета
К собственным доходам районного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Чугуевского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, муниципальными правовыми актами Думы Чугуевского муниципального района;
3) доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций.
Статья 15.Налоговые доходы районного бюджета
1.В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Думой Чугуевского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на имущество физических, лиц взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2.В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
2) налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 20 процентов;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов;
5) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 70 процентов;
6) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
7) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
8) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действиях акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
9) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
10) за выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
11) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус;
12) государственной пошлины за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов.
3.В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Приморского края в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 16.Неналоговые доходы районного бюджета
1.К неналоговым доходам районного бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных бюджетных и унитарных предприятий, в том числе казенных, по нормативу 100 процентов;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, также имущества муниципальных бюджетных и унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
4) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативу 50 процентов;
5) плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
2.В районный бюджет до разграничения государственной собственности на землю поступают:
1) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
2) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий Чугуевского муниципального района, - по нормативу 100 процентов;
3) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
4) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий Чугуевского муниципального района, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.
3.В районный бюджет подлежит зачислению плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности, по нормативу 100 процентов.
4.В районный бюджет поступают:
1) доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Приморского края, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Приморского края не установлено иное;
2) доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Приморского края, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Приморского края не установлено иное;
3) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Приморского края, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Приморского края не установлено иное.
Статья 17.Полномочия Чугуевского муниципального района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений Чугуевского муниципального района
1.Решением Думы Чугуевского муниципального района (за исключением решения о бюджете или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселении нормативы отчислений в бюджеты поселений Чугуевского муниципального района от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Чугуевского муниципального района.
Статья 18.Полномочия Чугуевского муниципального района по формированию доходов районного бюджета
1.Дума Чугуевского муниципального района вводит местные налоги и устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации.
2.Решения Думы Чугуевского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решения Думы Чугуевского муниципального района о местных налогах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Чугуевского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Думу Чугуевского муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим Положением.
3.Внесение изменений и дополнений в решения с Думы Чугуевского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы Чугуевского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
4.Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией Чугуевского муниципального района на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете.
5.Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Думой Чугуевского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
6.Если решение не принимается в срок, администрация Чугуевского муниципального района имеет право осуществлять равномерную индексацию расходов по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
7.Субсидии, субвенции, и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава V.Расходы районного бюджета
Статья 19.Расходные обязательства Чугуевского муниципального района
1.Расходные обязательства Чугуевского муниципального района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов Думой Чугуевского муниципального района по вопросам местного значения, а также заключения Чугуевским муниципальным районом или от имени Чугуевского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района, при осуществлении отдельных государственных полномочий, которые подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций соответствующего бюджета;
3) принятия муниципальных правовых актов Думой Чугуевского муниципального района, предусматривающих предоставление из районного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) заключения от имени Чугуевского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края.
3.Органы местного самоуправления Чугуевского муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления поселений, органов государственной власти Приморского края, и не исключенные из компетенции Чугуевского муниципального района федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных финансовых средств бюджета Чугуевского муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 20.Реестр расходных обязательств
1.Администрация Чугуевского муниципального района обязана вести реестр расходных обязательств Чугуевского муниципального района в форме перечня нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления Чугуевского муниципального района договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев муниципальных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных, обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Порядок ведений реестра расходных обязательств Чугуевского муниципального района устанавливается администрацией Чугуевского муниципального района.
3.Реестр расходных обязательств Чугуевского муниципального района предоставляется в департамент финансов Приморского края финансовым, управлением администрации Чугуевского муниципального района в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.
Статья 21.Формирование расходов районного бюджета
Формирование расходов Чугуевского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.
Статья 22.Бюджетные ассигнования районного бюджета
Бюджетные ассигнования из районного бюджета предоставляются на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
3) социальное обеспечение населения;
4) исполнение судебных актов по искам к Чугуевскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга Чугуевского муниципального района.
Статья 23.Резервный фонд администрации Чугуевского муниципального района
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Чугуевского муниципального района.
Размер резервного фонда устанавливается решением Думы Чугуевского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 3% утвержденных решением о бюджете Чугуевского муниципального района общего объема расходов.
2.Средства резервного фонда администрации Чугуевского муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чугуевского муниципального района устанавливается администрацией района.
Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по распоряжению администрации Чугуевского муниципального района.
Статья 24.Расходные обязательства, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района
Расходы районного бюджета, направляемые на решение вопросов местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чугуевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чугуевского муниципального района;
4) организация в границах Чугуевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чугуевского муниципального района;
5.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6) организация охраны общественного порядка на территории Чугуевского муниципального района муниципальной милицией;
6.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченной полиции;
6.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченной полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям Приморского края; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чугуевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
11) утверждение схем территориального планирования Чугуевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чугуевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чугуевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чугуевского муниципального района для муниципальных нужд.
Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления муниципального района до 1 июля 2006 года признается разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемым в соответствии с пунктом 11.1) статьи 24, а решения о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
11.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
12) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Чугуевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Чугуевского муниципального района;
13) формирование и содержание муниципального архива Чугуевского муниципального района, включая хранение архивных фондов поселений;
14) содержание на территории Чугуевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, ритуальных услуг;
15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, в поселениях, входящих в состав Чугуевского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чугуевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чугуевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чугуевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чугуевского муниципального района;
24) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чугуевского муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Чугуевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чугуевского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.