Письмо Приморского УФАС России от 11.04.2007 г № Б/Н
О правовом регулировании деятельности заказчиков организации при принятии решения о необходимости различия государственных или муниципальных заказов
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю направляет разъяснения на вопросы по применению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
Вопрос:Какими документами должны руководствоваться бюджетные организации при принятии решения о необходимости размещения государственных или муниципальных заказов? Необходимо ли бюджетной организации оформлять принятие решения о необходимости размещения государственного или муниципального заказа какими-либо внутренними документами (например, приказами)?
Ответ: Прежде всего, они должны руководствоваться своими уставными документами или иными документами, определяющими правовой статус этих организаций. Если это бюджетная организация в силу своего статуса, то она осуществляет закупки в соответствии либо с Бюджетным кодексом РФ, либо с Законом о закупках N 94-ФЗ, если она уполномочена быть заказчиком.
Если уставными документами не определено автоматически, что такая организация является заказчиком, то действует иной распорядительный документ в виде приказа, распоряжения, указания, оформленного надлежащим образом вышестоящей организацией, которая является учредителем этой организации, наделяющий бюджетную организацию функциями государственного или муниципального заказчика. Кроме специальных законов, регламентирующих размещение заказов, действуют и общие нормы, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ в части заключения договора и его исполнения.
В любом случае заказчику либо бюджетной организации необходимо изучить действующее федеральное законодательство. Желательно, чтобы эти нормы были знакомы и потенциальным поставщикам товаров, работ, услуг. Тогда все закупки будут осуществляться в строгом соответствии с законом и не будет необходимости принимать меры по признанию торгов или заключенных договоров недействительными.
Руководитель Управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ