Письмо от 15.04.2009 г № 754(03-09)
О кадастровом учете земельного участка
Вопрос:Территориальный отдел N 8 по Хасанскому району Управления Роснедвижимости по Приморскому краю просит дать разъяснения по следующему вопросу:
В отдел обратился гр. Б.Ю.Н. с заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка в с. Андреевка по ул. Ключевая. В 1996 г. он получил свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 0,13 га. Межевание земельного участка в 1996 г. не проводилось. В 2008 г. Б.Ю.Н. заключает договор с лицензированной организацией, проводит межевание в результате чего установлено, что фактически используемая площадь составляет 2100,0 кв. м. Кадастровая палата отказывает в постановке на кадастровый учет земельного участка ссылаясь на пп. 1 п. 5 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007. Согласно нормативно-правового акта Хасанского муниципального района от 26.04.2006 N 448 установлена минимальная норма предоставления земельных участков 0,06 га, максимальная 0,3 га. Вопрос: можно ли поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 0,06 га в соответствии с 93-ФЗ от 30.06.2006, т.к. земельный участок использовался до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 г., а остальную площадь 0,02 га выкупить за оплату?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ от 15 апреля 2009 г. N 754(03-09) О КАДАСТРОВОМ УЧЕТЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Управление Роснедвижимости по Приморскому краю в ответ на Ваш запрос сообщает:
1.В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ (Закон "О дачной амнистии") для того, чтобы гражданин смог воспользоваться льготами, предусмотренными указанным Законом, ему необходимо для регистрации права на земельный участок приложить правоустанавливающий (правоудостоверяющий) документ, выданный до 25.10.2001 до введения Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ).
Такими документами согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статья 25.2, пункты 1, 2, могут быть:
- акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В указанных документах обязательно должна быть указана площадь земельного участка.
2.На основании документов, указанных в пункте 1 настоящего письма, при личном заявлении гражданина орган кадастрового учета обязан поставить земельный участок на государственный кадастровый учет как ранее учтенный и выдать кадастровый паспорт с площадью участка, зафиксированной в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах.
3.Если в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе площадь земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, составляет 13 соток, и гражданин решил уточнить ее размер посредством проведения кадастровых работ, то уточненная площадь по размеру не должна противоречить требованиям статьи 27 пункта 5 подпункта 1 Федерального закона от 24.07.2008 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В противном случае при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законодательством требований, будет больше площади на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Такой предельный минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по Хасанскому муниципальному району установлен решением Думы Хасанского района от 22.12.2003 N 413 "О нормах предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в собственности муниципального образования Хасанский район" и составляет 6 соток.
Таким образом, на государственный кадастровый учет может быть поставлен земельный участок с площадью, не превышающей 19 соток.
4.Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статья 3, органом кадастрового учета является федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", то есть Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации и его территориальные отделы в районах и городах субъекта РФ.
Филиалы Федерального госучреждения "Земельная кадастровая палата" по субъекту Российской Федерации не является органом кадастрового учета и не вправе принимать какие-либо решения о проведении или отказе кадастрового учета объектов недвижимости. ФГУ ЗКП и его филиалы являются подразделениями для технического обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, ответственность за принимаемые решения возлагается не на филиалы или ФГУ ЗКП по субъекту РФ, а Управление Роснедвижимости по субъекту РФ и его территориальные отделы.
Начальник отдела землеустройства, мониторинга
земель и информационного обеспечения
В.М.КАМОРНЫЙ