Постановление от 23.08.2010 г № 296-ПА
Об утверждении Положения об учете имущества, находящегося в собственности Приморского края, и ведении Реестра собственности Приморского края
НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ,
И ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА СОБСТВЕННОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
На основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 9 августа 2000 г. N 99-КЗ "Об управлении собственностью Приморского края", Закона Приморского края от 11 февраля 2004 г. N 100-КЗ "О казне Приморского края", а также в целях совершенствования порядка учета имущества, находящегося в собственности Приморского края, и ведения Реестра собственности Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об учете имущества, находящегося в собственности Приморского края, и ведении Реестра собственности Приморского края.
2.Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Долгих) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, И ВЕДЕНИИ
РЕЕСТРА СОБСТВЕННОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает состав подлежащего учету имущества, находящегося в собственности Приморского края, порядок учета такого имущества и ведения Реестра собственности Приморского края, а также порядок предоставления информации из Реестра собственности Приморского края и иные требования, предъявляемые к системе учета имущества, находящегося в собственности Приморского края.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"учет имущества, находящегося в собственности Приморского края" - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения об имуществе, находящемся в собственности Приморского края, а также внесение указанных сведений в Реестр собственности Приморского края в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящемся в собственности Приморского края (далее - учет краевого имущества, краевое имущество);
"Реестр собственности Приморского края" (далее - Реестр) - организационно упорядоченная совокупность документов, информационных технологий и технических средств, реализующих процессы учета краевого имущества и предоставления сведений о нем;
"правообладатель" - орган государственной власти Приморского края, краевое государственное учреждение, краевое государственное унитарное предприятие, краевое казенное предприятие или иное юридическое лицо, которому имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.
1.3. Объектами учета краевого имущества (далее - объекты учета), расположенными на территории Приморского края и за его пределами, являются:
недвижимое имущество (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
движимое имущество (акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, за исключением денежных средств).
Учет находящихся в собственности Приморского края природных ресурсов (объектов), музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также средств краевого бюджета регулируется соответствующим законодательством о природных ресурсах, музейном фонде и бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.4. Приморский край является обладателем информации, содержащейся в Реестре. От имени Приморского края правомочия обладателя информации содержащейся в Реестре, осуществляются уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Приморского края (далее - уполномоченный орган). Учет краевого имущества и ведение Реестра осуществляет уполномоченный орган.
2. Порядок учета краевого имущества
2.1. Учет краевого имущества организуется и осуществляется уполномоченным органом на основании документов, предоставляемых правообладателями.
2.2. Учет имущества казны Приморского края осуществляется уполномоченным органом на основании актов органов государственной власти и иных документов, подтверждающих факт поступления имущества в собственность Приморского края.
2.3. Учет краевого имущества сопровождается присвоением реестровых номеров объектам учета. Каждому объекту учета, являющемуся недвижимым имуществом, дополнительно присваивается индивидуальный номер (далее - ИНОН).
ИНОН является уникальным номером и повторно не используется при присвоении номера иным объектам учета, являющимся недвижимым имуществом, а также в случае прекращения права собственности Приморского края на соответствующий объект учета.
2.4. Учет краевого имущества подразделяется на:
а) первичный учет краевого имущества, осуществляемый в случае, если сведения о краевом имуществе предоставлены правообладателем впервые;
б) ежегодный учет краевого имущества, осуществляемый на основании ежегодно предоставляемых правообладателем документов;
в) внеочередной учет краевого имущества, осуществляемый в случае изменения сведений об объектах учета и (или) правообладателях либо в случае прекращения права собственности Приморского края на объект учета;
г) учет имущества казны Приморского края, осуществляемый при поступлении имущества в казну Приморского края или выбытии имущества из казны Приморского края.
2.5. Для осуществления первичного учета краевого имущества правообладатели представляют в уполномоченный орган следующие документы:
заявление о внесении объектов учета в Реестр по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление по установленной форме);
карту учета краевого имущества, принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее - карта учета по установленной форме);
перечень недвижимого имущества, принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (далее - перечень недвижимого имущества по установленной форме);
перечень движимого имущества, принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (далее - перечень движимого имущества по установленной форме);
перечень земельных участков, находящихся в собственности Приморского края и принадлежащих правообладателю на соответствующем вещном праве, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (далее - перечень земельных участков по установленной форме);
копии свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки, принадлежащие правообладателю на соответствующем вещном праве;
копии кадастровых паспортов земельных участков, находящихся в собственности Приморского края;
абзац исключен
абзац исключен
копию устава правообладателя (положения о правообладателе);
копию свидетельства о постановке правообладателя на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей о государственной регистрации правообладателя, а также копию свидетельства о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы правообладателя;
уведомление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю о присвоении правообладателю кодов ОКПО, ОКАТО, ОКТМО, ОКОТУ, ОКФС, ОКОПФ, ОКВЭД;
выписку из ЕГРЮЛ, содержащую сведения о правообладателе;
копии документов, являющихся основанием возникновения прав правообладателя на объекты учета (распорядительный акт органа государственной власти, органа местного самоуправления, договор либо иной документ, предусмотренный действующим законодательством);
копии свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее на соответствующем вещном праве правообладателю;
копии технических паспортов недвижимого имущества, принадлежащего правообладателю на соответствующем вещном праве;
копии кадастровых паспортов недвижимого имущества (при их наличии), принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю;
копии документов о предоставлении земельных участков для размещения недвижимого имущества, принадлежащих на соответствующем вещном праве правообладателю;
копию бухгалтерского баланса правообладателя по состоянию на дату заполнения карты учета краевого имущества, принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю.
2.6. Для первичного учета краевого имущества, приобретенного правообладателем по договорам или по иным основаниям, правообладатель в течение 30 дней со дня приобретения имущества представляет в уполномоченный орган:
заявление в письменной форме о внесении объекта учета в Реестр с указанием оснований его приобретения;
копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем имущества и возникновение соответствующего вещного права на данный объект;
копии технического и кадастрового паспортов объектов недвижимости (при их наличии).
2.7. Если в результате проведения уполномоченным органом проверки использования и сохранности краевого имущества выявлено имущество, которое не представлено к учету в Реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в Реестр, и установлено, что это имущество (в том числе имущество, право собственности Приморского края на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации) находится в собственности Приморского края либо подлежит отнесению к собственности Приморского края в соответствии с действующим законодательством (далее - неучтенное имущество), уполномоченный орган в течение 15 дней со дня выявления такого имущества уведомляет правообладателя неучтенного имущества о представлении документов в уполномоченный орган для первичного учета неучтенного имущества в порядке, установленном настоящим пунктом.
Правообладатель в течение 60 дней с момента получения уведомления уполномоченного органа обязан принять к бюджетному учету неучтенное имущество и представить в уполномоченный орган следующие документы:
копию приказа о постановке на баланс неучтенного имущества;
копию инвентарной карточки неучтенного имущества.
2.8. Для осуществления ежегодного учета краевого имущества правообладатели в срок до 1 апреля текущего года представляют в уполномоченный орган:
2.8.1. На бумажных носителях:
а) карту учета по установленной форме;
б) перечень недвижимого имущества по установленной форме;
в) перечень движимого имущества по установленной форме;
г) перечень земельных участков по установленной форме;
д) копии документов, подтверждающих кадастровую стоимость недвижимости, в том числе земельных участков;
е) копию бухгалтерского баланса правообладателя по состоянию на дату заполнения карты учета краевого имущества, принадлежащего на соответствующем вещном праве правообладателю;
ж) ведомость учета результатов, выявленных инвентаризацией.
2.8.2. На электронных носителях с использованием программного продукта, предоставленного уполномоченным органом, данные о краевом имуществе, числящемся на балансе правообладателя:
а) наименование объекта учета;
б) адрес местонахождения объекта учета;
в) балансовая стоимость объекта учета;
г) остаточная стоимость объекта учета;
д) дата расчета остаточной стоимости объекта учета;
е) отметка об отнесении к особо ценным объектам движимого имущества;
ж) в отношении автотранспорта: марка (модель), N двигателя, N шасси (рамы), N паспорта технического средства, цвет, N кузова (прицепа, кабины), государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), год/дата выпуска.
2.9. Для осуществления внеочередного учета краевого имущества при изменении сведений об объектах учета и (или) правообладателях, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, правообладатель в течение 30 дней со дня получения документов, подтверждающих изменение таких сведений, представляет в уполномоченный орган:
заявление в письменной форме о внесении новых сведений об объекте учета и (или) правообладателе в Реестр с указанием оснований (причин) внесения изменений;
копии документов, подтверждающих изменение сведений об объекте учета и (или) правообладателе;
копии документов, подтверждающих кадастровую стоимость недвижимости, в том числе земельных участков;
сведения о краевом имуществе, числящемся на балансе правообладателя, на электронных носителях с использованием программного продукта, предоставленного уполномоченным органом, указанные в подпункте 2.8.2 пункта 2.8 настоящего Положения.
2.10. Для осуществления внеочередного учета краевого имущества при прекращении права собственности Приморского края правообладатель в течение 30 дней со дня получения сведений о прекращении права собственности Приморского края на соответствующий объект учета представляет в уполномоченный орган:
заявление в письменной форме об исключении объекта учета из Реестра;
копии документов, подтверждающих прекращение права собственности Приморского края на объект учета.
2.11. Учет имущества казны Приморского края осуществляется уполномоченным органом на основании следующих документов:
распорядительного акта о передаче имущества в казну Приморского края;
акта приема-передачи имущества в казну Приморского края;
документов о приобретении имущества в казну Приморского края.
Для осуществления учета имущества казны Приморского края в случае его закрепления за правообладателем последний в течение 30 дней со дня закрепления указанного имущества представляет в уполномоченный орган следующие документы:
распорядительный акт о закреплении имущества казны Приморского края за правообладателем;
акт приема-передачи имущества из казны Приморского края правообладателю.
В случае выбытия имущества из казны Приморского края по основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом, учет указанного имущества осуществляется уполномоченным органом на основании следующих документов:
распорядительного акта о передаче имущества из казны Приморского края;
акта приема-передачи имущества из казны Приморского края.
2.12. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня представления правообладателем документов, указанных в пунктах 2.5 - 2.7, 2.9 - 2.11 настоящего Положения, в течение 60 дней со дня представления правообладателем документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения (далее - представленные документы), проводит экспертизу представленных документов.
При проведении экспертизы уполномоченный орган проверяет подлинность представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений, соответствие представленных документов по форме и содержанию требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе настоящим Положением, а также проверяет, находится ли имущество, документы в отношении которого представлены для осуществления учета краевого имущества, в собственности Приморского края либо подлежит отнесению к собственности Приморского края в соответствии с действующим законодательством.
2.13. По результатам проведения экспертизы предоставленных документов уполномоченный орган в течение пяти дней принимает одно из следующих решений:
а) о внесении в Реестр предоставленных документов и содержащихся в них сведений об объектах учета и (или) правообладателях, если в ходе экспертизы установлены подлинность предоставленных документов и достоверность содержащихся в них сведений;
б) о приостановлении процедуры учета краевого имущества, если в ходе экспертизы установлены неподлинные документы и (или) недостоверность содержащихся в представленных документах сведений либо предоставленные документы по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе настоящим Положением;
в) об отказе во внесении в Реестр предоставленных документов и содержащихся в них сведений об объектах учета и (или) правообладателях в случаях, если объект учета не находится в собственности Приморского края либо не подлежит отнесению к собственности Приморского края в соответствии с действующим законодательством, а также если правообладатель не предоставил в уполномоченный орган документы, по результатам экспертизы которых уполномоченным органом принято решение о приостановлении процедуры учета краевого имущества, отвечающие требованиям подлинности и достоверности содержащихся в них сведений, по форме и содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Положения, в срок, установленный пунктом 2.17 настоящего Положения.
2.14. В течение 15 дней со дня принятия уполномоченным органом решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2.13 настоящего Положения, представленные документы и содержащиеся в них сведения об объектах учета и (или) правообладателях вносятся уполномоченным органом в Реестр.
2.15. Мотивированные решения, указанные в пункте 2.13 настоящего Положения, направляются уполномоченным органом правообладателю в течение 10 дней со дня их принятия.
2.16. При первичном учете краевого имущества решение о внесении в Реестр предоставленных документов и содержащихся в них сведений об объектах учета и правообладателях оформляется распоряжением уполномоченного органа, которым присваивается реестровый номер имуществу и ИНОН каждому объекту, являющемуся недвижимым имуществом, в течение 30 дней со дня принятия решения.
2.17. В течение 30 дней с момента получения решения о приостановлении процедуры учета краевого имущества правообладатель предоставляет в уполномоченный орган документы, по результатам экспертизы которых уполномоченным органом принято указанное решение, отвечающие требованиям подлинности и достоверности содержащихся в них сведений, по форме и содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Положения.
3. Порядок ведения Реестра
3.1. Основными принципами ведения и формирования Реестра являются:
полнота и актуализация Реестра;
создание условий для эффективного управления и распоряжения краевым имуществом.
3.2. Ведение Реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях.
В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация, содержащаяся на бумажных носителях.
Ведение Реестра на бумажных носителях означает формирование уполномоченным органом дел, в которые помещаются документы, поступившие для учета краевого имущества в Реестре, по признакам отнесения краевого имущества к имуществу, составляющему казну Приморского края, или принадлежности правообладателю (далее - дело) с присвоением делам номеров, соответствующих реестровым номерам объектов учета.
Ведение Реестра на электронных носителях означает занесение в электронную базу сведений об объектах учета и правообладателях, перечисленных в пункте 3.3. настоящего Положения, а также внесение изменений в сведения об объектах учета и правообладателях или о прекращении права собственности Приморского края на краевое имущество и исключение из электронной базы изменившихся сведений о краевом имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве, или составляющем казну Приморского края.
3.3. Обособленным структурным элементом Реестра на бумажных носителях является дело с соответствующим реестровым номером.
Дело состоит из двух разделов:
1 раздел "Документы, содержащие сведения о правообладателе краевого имущества";
2 раздел "Документы, содержащие сведения об объекте учета".
В 1 раздел дела "Документы, содержащие сведения о правообладателе краевого имущества" помещаются документы, содержащие следующие сведения:
а) сведения о номере и дате распоряжения уполномоченного органа о присвоении реестрового номера объекту учета;
б) сведения о полном и сокращенном (в случае наличия) наименовании правообладателя, его местонахождении, организационно-правовой форме, кодах ОКПО, ОКАТО, ОКТМО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ, ОКВЭД;
д) исключен
в) сведения о руководителе правообладателя, о контактных телефонах правообладателя;
г) сведения о номере и дате правового акта, утверждающего устав правообладателя (положение о правообладателе);
д) сведения о дате государственной регистрации правообладателя в качестве юридического лица;
е) ежегодно предоставляемые сведения на 1 января текущего года о балансовой и остаточной стоимости основных средств правообладателя;
ж) ежегодно предоставляемые сведения на 1 января текущего года о балансовой стоимости недвижимого имущества, принадлежащего правообладателю на соответствующем вещном праве;
з) ежегодно предоставляемые сведения на 1 января текущего года о балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, принадлежащего правообладателю на соответствующем вещном праве;
и) дата и номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) о регистрации соответствующего вещного права на краевой земельный участок;
к) дата и номер кадастрового паспорта краевого земельного участка.
Во 2 раздел дела "Документы, содержащие сведения об объекте учета", помещаются документы, содержащие следующие сведения:
а) наименование объекта учета;
б) месторасположение объекта учета;
в) общая и полезная площадь или протяженность объекта учета (в кв. м/п. м);
г) сведения о балансовой и остаточной стоимости объекта учета на 1 января текущего года;
е) основания внесения объекта учета в Реестр;
ж) сведения о технической инвентаризации объекта учета (номер и дата технического паспорта);
з) сведения об отнесении объекта учета к памятникам истории и культуры;
и) номер и дата акта приема-передачи объекта учета правообладателю либо в казну Приморского края;
к) сведения о закреплении объекта учета на соответствующем вещном праве за правообладателем;
л) дата и номер записи в ЕГРП о регистрации соответствующего вещного права на объект учета;
м) этажность и год ввода в эксплуатацию объекта учета.
Дело, в которое уполномоченным органом помещаются документы, поступившие для учета в Реестре имущества, составляющего казну Приморского края, состоит только из раздела "Документы, содержащие сведения об объекте учета".
3.4.Документом, подтверждающим факт учета краевого имущества в Реестре, является выписка из Реестра, содержащая следующие сведения об объекте учета: реестровый номер, наименование, адрес (месторасположение), основания внесения в Реестр краевого имущества, наименование правообладателя либо сведения о принадлежности к имуществу казны Приморского края.
3.5.В случае ликвидации являющего правообладателем юридического лица указанный правообладатель исключается из Реестра в течение 30 дней со дня получения уполномоченным органом выписки из ЕГРЮЛ или иного документа, подтверждающего исключение правообладателя из ЕГРЮЛ.
3.6.Документы Реестра подлежат постоянному хранению. Уничтожение, а также изъятие из Реестра каких-либо документов или их частей не допускается. Документы, содержащие сведения об объектах учета, исключенных из Реестра, передаются в Государственный архив Приморского края для постоянного хранения.
3.7.Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
С целью предотвращения утраты сведений Реестра на электронных носителях уполномоченный орган формирует резервные копии Реестра, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами, с соблюдением условий и требований, предусмотренных для оригиналов.
4.Порядок предоставления информации, содержащейся в Реестре
4.1.Информация об объектах учета, содержащаяся в Реестре (далее - информация из Реестра) предоставляется в виде выписки из Реестра собственности Приморского края (далее - выписка из Реестра) по форме, согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
Выписка из Реестра выдается уполномоченным органом в отношении объектов учета, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, по состоянию на текущую дату.
4.2.Информация из Реестра предоставляется по запросу о предоставлении выписки из Реестра (далее - запрос) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный запрос может быть представлен в уполномоченный орган в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
При направлении заявителем запроса в электронной форме используется простая электронная подпись и (или) усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При поступлении запроса, подписанного простой электронной подписью, уполномоченным органом осуществляется проверка подлинности простой электронной подписи с использованием соответствующего сервиса системы идентификации и аутентификации в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33.
При поступлении запроса, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уполномоченным органом проводится проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписан электронный документ, предусматривающая проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63 "Об электронной подписи" (далее - проверка квалифицированной подписи).
Проверка квалифицированной подписи осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852.
В случае, если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, уполномоченный орган в течение трех дней со дня завершения проведения такой проверки, но не позднее пяти рабочих дней со дня поступления запроса в уполномоченный орган принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению запроса и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63 "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия такого решения. Уведомление об отказе в приеме к рассмотрению запроса подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя уполномоченного органа и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". После получения указанного уведомления заявитель вправе обратиться повторно с запросом, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного запроса.
4.3.Плата за предоставление информации об объектах учета, а также за предоставление информации об отсутствии сведений об имуществе в Реестре не взимается.
4.4.Уполномоченный орган предоставляет выписку из Реестра или уведомление об отсутствии сведений об объектах учета в Реестре в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, предусматривающих иные сроки.
Уполномоченный орган направляет выписку из Реестра или уведомление об отсутствии сведений об объектах учета в Реестре в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в случае указания в запросе на необходимость предоставления данных документов в указанном порядке.